Зилия Экологическая политика предприятия.DOC

Содержание

13 TOC \o "1-3" \h \z \u 1413 LINK \l "_Toc382216206" 14Введение...13 PAGEREF _Toc382216206 \h 1431515
13 LINK \l "_Toc382216207" 14I. Эколoгическая политика предприятия 13 PAGEREF _Toc382216207 \h 1451515
13 LINK \l "_Toc382216208" 141.1. Понятие экологической политики 13 PAGEREF _Toc382216208 \h 1451515
13 LINK \l "_Toc382216209" 141.2. Показатели оценки экологической политики 13 PAGEREF _Toc382216209 \h 14171515
13 LINK \l "_Toc382216210" 141.3. Особенности экологической политики на отечественных и зарубежных предприятиях 13 PAGEREF _Toc382216210 \h 14251515
13 LINK \l "_Toc382216211" 14II. Методичеcкие основы проведения зaнятий по экологическим дисциплинам в системе высшего профессионального образования 13 PAGEREF _Toc382216211 \h 14351515
13 LINK \l "_Toc382216212" 14Заключение.13 PAGEREF _Toc382216212 \h 14471515
13 LINK \l "_Toc382216213" 14Список использованной литературы...13 PAGEREF _Toc382216213 \h 14491515
15













Введение

Тема данной работы: «Экологическая политика предприятия в системе высшего профессионального образования».
Экологические проблемы современности оказывают влияние на жизнь и деятельность общества в целом и каждого отдельного человека, в частности. Они носят глобальный и региональный xарактер и могут быть решены только при условии формирования экологического мировоззрения у всех людей, повышения их экологической грамотности и культуры, понимания необходимости реализации принципов устойчивого развития. В решении данной задачи ведущая роль принадлежит экологическому образованию. Оно призвано разрешить проблему гармонизации взаимоотношений общества и природы - основы выживания человека и сохранения природной среды. На конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) была предложена концепция перехода современной цивилизации к устойчивому развитию и отмечена особая роль экологического образования.
Экологическое образование целенаправленно организованный, планомерно и систематически осуществляемый процесс овладения экологическими знаниями, умениями и навыками. Указом Президента Российской Федерации «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» в качестве одного из важнейших направлений государственной политики в области экологии намечено развитие экологического образования и воспитания.
Постановлением правительства создан Межведомственный совет по экологическому образованию. Охрана окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности, защита жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия загрязненной среды, достижение гармоничного взаимодействия общества и природы неотъемлемое условие.
Предметом исследования работы является экологическая политика предприятия.
Объектом исследования являются методические основы проведения занятий по экологическим дисциплинам в системе высшего образования.
Целью работы является рассмотрение экологической политики предприятия в системе высшего профессионального образования.
Задачи работы:
изучить экoлогическую политику предприятия;
проанализировать методические основы проведения занятий по экологическим дисциплинам в системе высшего профессионального образования.
Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях.
Теоретико-методологическую базу исследования составили три группы источников: авторские издания по исследуемой проблематике, учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству) и научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.
Практическая значимость работы состоит в возможности использовать результаты разработок в деятельности высшего учебного заведения.
Рaбота состоит из введения, глав основной части, выводов (заключения) и списка литературы.





I. Экологическая политика предприятия
1.1. Понятие экологической политики

Экологическая политика – заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с экологической деятельностью. Она служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических показателей.
Экологическая политика предприятия это своего рода декларация, которая утверждает принципы и намерения руководства организации относительно экологических аспектов. Можно cказать, что данная политика является основой в деятельности по определению экологических заданий и целей [19, с. 116]. Экологическая политика часть общей политики промышленного предприятия. Она может охватывать одну или несколько сфер деятельности предприятия (соответственно можно на наш взгляд говорить о простой и комплексной экологической политике промышленного предприятия).
Первая затрагивает лишь один аспект функционирования предприятия, например производство, снабжение или сбыт.
На каждом предприятии должна быть сформулирована такая экологическая политика, которая бы в полной мере соответствовала его производственной деятельности, услугам или выпускаемой продукции. И именно с этой целью, на предприятии разрабатывается система управления экологической ситуацией, которая является составляющей общей системы менеджмента.
В систему экологического менеджмента входят такие инструменты, как организация, опыт, ответственность, методики, ресурсы и процессы для формирования, внедрения, актуальности и анализа экологической политики, включая распределение обязанностей и документирование.
Экологическая политика практически любого предприятия определяет принципы деятельности и общее направление, требуемый уровень ответственности должностных лиц за состояние экологической обстановки окружающей среды, а также определяет характеристики, на основании которых, проводится оценка дальнейших действий.
В понятие «окружающая среда», входит все вокруг, где и функционирует предприятие грунт, вода, воздух, природные ресурсы, фауна, флора, люди и взаимосвязи между ними.
Экологическая политика предприятия разрабатывается только с ведома высшего руководства, оно же несет ответственность и за ее определение. Но, наряду с этим, даже рядовые сотрудники предприятия должны в полной мере осознавать свою ответственность и обязанности по сохранению и защите благоприятной экологической обстановки. За разработку, внедрение, модификацию и формулирование изменений несут ответственность руководители всех уровней и подразделений предприятия.
Каждый сотрудник предприятия выполняет определенные обязанности в плане постоянного улучшения экологической обстановки и предотвращения загрязнения окружающей среды. Руководство предприятия должно строго выполнять все требования в отношении всех экологических аспектов. Таким образом, экологическая политика является базой для определения и анализа задач и целей относительно улучшения окружающей обстановки. Она обязательна для всех сотрудников и более того, доступна общественности.
Охрана и защита окружающей среды всеми промышленными предприятиями это основа формирования устойчивого развития с соблюдением интересов как настоящего, так и будущего поколений. Обеспечение экологической безопасности выпускаемой продукции, а также производственных процессов, строится в соответствии с отечественными стандартами и законами, международными требования и нормативами, выраженными в ISO 14001, а также собственными нормативными документами и стандартами предприятия и требованиями конечных потребителей.
Экологическая политика определяется общим направлением и масштабами хозяйственной деятельности организации, состоянием окружающей среды, а также требованиями законодательных и других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность организации в области охраны окружающей среды.
Экологическая политика должна быть направлена, прежде всего, на улучшение тех экологических аспектов и воздействий, которые были определены как существенные. Для определения таких аспектов организация должна провести предварительный экологический анализ.
Руководство организации ответственно за создание, внедрение и своевременный пересмотр политики. Экологическая политика организации должна разрабатываться с учетом специфических местных или региональных условий.
Экологическая политика должна быть согласована с другими аспектами общей политики организации:
в области качества (сокращение или замена сырьевых ресурсов для улучшения общего качества);
в области обеспечения гигиены и безопасности труда рабочих (мероприятия по защите здоровья рабочих, ведущие к снижению общей экологической нагрузки);
в области обеспечения общей безопасности производства (снижение производственных рисков, принятие мер по предотвращению возможных аварий).
Экологическая политика должна быть достижимой в рамках имеющихся в организации финансовых, людских и временных ресурсов.
Источниками информации для разработки экологической политики являются:
производственная деятельность;
законодательные и нормативно-правовые документы;
стандарты по системам управления окружающей средой;
результаты предварительного экологического анализа;
любое существующее заявление о принятии действий в области охраны окружающей среды: заявление о стратегии организации, прежние экологические политики организации (если таковые имеются), предыдущие заявления руководства в отношении экологических вопросов, связанных с экологической деятельностью;
точка зрения заинтересованных сторон;
примеры экологической политики подобных предприятий и др.
В экологической политике промышленного предприятия можно выделить два основных направления:
Определение экологической стратегии при промышленной, технологической и конструкторской реализации проектов по выпуску продукции.
Производство продукции, которая оказывает минимальное негативное воздействие на окружающую обстановку, и в полной мере соответствует положениям международных и отечественных экологических стандартов.
Экологическая политика предприятия основывается на следующих принципах [19, с. 118]:
Охрана и защита природы это основа для достижения эффективного развития предприятия в дальнейшем.
Обеспечение экологической безопасности технологических процессов выпуска продукции, как и ее самой, основывается на требованиях международных и отечественных стандартов.
Отношение к вопросам охраны природной среды должно стать постоянной составляющей системы менеджмента деятельности предприятия.
Тщательная классификация и учет причин негативного воздействия на природу, задействованных ресурсов, объема и состава жидких и твердых отходов все это условия для дальнейшего усовершенствования природоохранной деятельности, планирования и реализации мероприятий, направленных на улучшения экологической обстановки.
Экологическая политика устанавливает принципы работы организации в части ее взаимодействия с окружающей средой.
Она устанавливает уровень экологической ответственности и результативности, требуемой от организации; по этому уровню будут оцениваться все последующие действия организации. В экологическую политику должна входить связь с воздействиями на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг (в рамках определенной области применения системы экологического менеджмента).
Экологическую политику следует применять как руководство в процессе постановки экологических целей и задач.
Увеличивается число международных организаций, включая правительственные организации, промышленные ассоциации и общественные группы, разработавших руководящие принципы своей деятельности. Такие руководящие принципы помогают организациям определить масштабы своих обязательств в отношении окружающей среды. Они также содействуют тому, что различные организации используют общие для всех ценности.
Подобные руководящие принципы помогают организации разработать такую экологическую политику, которая будет индивидуальной для любой организации. Ответственность за установление экологической политики несет высшее руководство организации.
Экологическая политика может быть включена или объединена с другими политическими документами организации.
Руководство (менеджмент) организации отвечает за внедрение экологической политики, а также за подготовку исходной информации для формулирования ее изменений.
С экологической политикой следует ознакомить всех лиц, работающих в организации или по ее поручению. Кроме того, экологическая политика организации должна быть доступна общественности.
При разработке экологической политики организации следует рассмотреть:
a) миссию организации, видение перспектив, основные ценности и убеждения;
b) координацию с другими политиками организации (например, в области качества, охраны здоровья и безопасности труда);
с) требования заинтересованных сторон и обмен информацией с ними;
d) руководящие принципы;
e) специфические местные или региональные условия;
f) обязательства в отношении предотвращения загрязнений и последовательного улучшения системы экологического менеджмента;
g) обязательства в отношении соблюдения законодательных и других требований, которые организация обязалась выполнять.
В экологической политике следует  исходить  из  того  факта, что вся деятельность, продукция  и  услуги  в  определенной  области  применения системы   экологического менеджмента   организации   могут    оказывать воздействия на окружающую среду. Поэтому основные положения экологической политики зависят от  области деятельности  организации. 
В  экологической  политике,  помимо  прочего, следует также установить обязательства организации в отношении:
a) соблюдения применимых к ее экологическим аспектам  законодательных и  других  требований,  которые  организация  обязалась  выполнять,   или достижения   лучших   результатов   по   сравнению  с    предъявляемыми требованиями;
b) предотвращения    загрязнения;
c) постоянного улучшения экологической деятельности путем  разработки процедур и соответствующих показателей экологической результативности.       
d) минимизации любых значимых негативных  воздействий  на  окружающую среду  в  результате  внедрения  новых  разработок  путем   использования интегрированных   процедур   и   планирования   системы    экологического менеджмента;
e) проектирования продукции с учетом ее экологических аспектов
f) стремления  к   лидирующему  положению   организации   в   области экологического менеджмента.                   
Экологическая политика организации должна предусматривать постоянное совершенствование системы управления окружающей средой.
Для осуществления процесса постоянного совершенствования экологической деятельности следует:
определить области деятельности организации, нуждающиеся в улучшении экологических показателей;
установить истинную причину(ы) существующих несоответствий или недостатков;
разработать и внедрить план(ы) корректирующих и предупреждающих действий по основным причинам;
Для внедрения экологической политики необходимо:
установить целевые и плановые экологические показатели;
разработать планы действий по охране окружающей среды;
составить экологические программы, включающие определение приоритетов, распределение ответственности, а также определение ресурсов для достижения целевых и плановых экологических показателей;
проверить эффективность корректирующих и предупреждающих действий;
оформить документально любые изменения в методиках или иной технологической документации, являющиеся результатом процесса улучшения.
Механизм разработки и оценки показателей состояния окружающей среды, представлен на рисунке 1.

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Рис. 1. Механизм разработки и оценки показателей состояния окружающей среды

Экологическая политика организации должна включать положение о предотвращении загрязнения окружающей среды от производственной и непроизводственной деятельности и обязательство непрерывного улучшения экологической деятельности. Для обеспечения этого положения организации следует искать возможности для минимизации загрязнений не с помощью мероприятий, применяемых на “конце трубы” (например, установка очистных сооружений), а непосредственно в источнике (например, изменение состава сырья), или в самом технологическом процессе, начиная с его совершенствования вплоть до замены всего процесса в целом.
Принцип предотвращения загрязнения должен учитываться организацией при реализации новых проектов, при изменении процессов и управлении ресурсами, при выпуске новой продукции, ее упаковке и др. Кроме того, организация должна иметь доступ к информации о последних достижениях в области современных технологий и должна по мере необходимости и по возможности (финансовой и технической) пытаться внедрять их в собственные технологические циклы.
Экологическая политика организации должна предусматривать обеспечение соответствующей подготовки персонала. Работники должны иметь навыки для эффективного и квалифицированного выполнения стоящих перед ними задач и понимать негативные последствия нарушений при выполнении производственной деятельности.
Образование и подготовка сотрудников должны обеспечивать овладение ими надлежащих знаний о регламентных требованиях, внутренних нормативах, а также о проводимой организацией экологической политике и целевых и плановых экологических показателях.
Организация должна быть уверена, что подрядчики, работающие с ней, обладают также достаточными знаниями и навыками, необходимыми для выполнения работы, и понимают свою ответственность за состояние окружающей среды. Организация, внедряющая и поддерживающая СУОС, может также использовать этот факт для оказания влияния на поставщиков сырья, используемого для производства товаров и услуг. Такое влияние может, например, заключаться в требовании использовать меньшее количество упаковочных материалов при поставке больших партий сырья и комплектующих.
К другим требованиям экологической политики можно отнести:
минимизацию негативных воздействий на окружающую среду со стороны процессов, товаров и услуг, оказываемых организацией. Это же требование должно быть учтено при разработке и внедрении новых проектов;
учет параметров жизненного цикла продукции, включая разработку и создание продукции, минимально воздействующей на окружающую среду при ее производстве, использовании и утилизации, а также оценку уровня воздействия на окружающую среду процессов извлечения исходного сырья;
сокращение количества отходов и экономию ресурсов, снижение или исключение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, управление энергопотреблением.
Экологическая политика организации должна быть документально оформлена и отражать намерения организации по отношению к окружающей среде.
Экологическая политика - это один из основных документов, о содержании которого должны знать все работники в организации. Поддержание экологической политики обеспечивается через понимание работниками организации своей роли в ее достижении. Экологическая политика подразумевает участие работников всех уровней организации в ее достижении. Проект экологической политики организации может первоначально пройти обсуждение в ее структурных подразделениях, а затем, с учетом замечаний и предложений, быть принятым руководством организации и доведенным до сведения ее работников.
Представление проекта экологической политики или ее утвержденного варианта может быть осуществлено несколькими путями:
распространение (проекта) экологической политики среди всех подразделений организации с сопроводительным письмом руководителя организации;
публикация экологической политики в газете или журнале организации вместе со статьей об экологическом управлении и деятельности организации в данном направлении;
размещение (проекта) политики на досках объявлений в доступном формате;
включение обсуждения (проекта) политики в повестку дня совещаний руководства и собраний персонала;
включение экологической политики в программу обучения новых сотрудников;
ознакомление с экологической политикой при приеме на работу и др.
Экологическая политика организации считается внедренной, если:
распределена ответственность и созданы необходимые организационные структуры для осуществления последующих этапов;
руководство организации взяло на себя необходимую ответственность и, в ответ, обеспечило понимание, участие и заинтересованность персонала;
руководство организации проследило, чтобы все работники прошли обучение и получили навыки, необходимые для выполнения задач, поставленных для конкретных рабочих мест и участков;
ее текст был обсужден персоналом и утвержден руководством организации.
Организация должна периодически осуществлять контроль и анализ выполнения экологической политики. Контроль проводится по всем направлениям экологической политики. Результаты контроля и анализа экологической политики должны быть документально оформлены. В случае несоблюдения некоторых принципов необходимо определить причины возникших отклонений и корректирующие действия, выполнение которых должно быть обеспечено руководством организации. Гарантией эффективности таких действий является систематический контроль сроков и степени их исполнения.
Контроль за выполнением экологической политики обычно проводится в рамках общего обзора руководством организации, а также внутреннего или внешнего аудитов. Кроме того, контроль экологической политики может осуществляться при:
изменении ситуации на рынке;
изменении технологического процесса или продукции;
слиянии или покупке другого (другим) предприятия (ем);
изменениях в законодательстве;
изменении в ожиданиях и требованиях заинтересованных сторон;
изменениях, связанных с произошедшими аварийными ситуациями, повлекшими негативное воздействие на окружающую среду;
изменениях в процедурах отчетности.

1.2. Показатели оценки экологической политики

Оценка экологической эффективности (ОЭЭ) - внутренний процесс управления, использующий показатели, позволяющие сравнить прошлую и настоящую экологическую эффективность организации с общепринятыми критериями в области охраны окружающей среды в данном регионе.
При оценке экологической эффективности предполагается учет с помощью оценочных показателей всей деятельности организации от использования ресурсов, реализуемых технологических процессов, выпускаемой продукции, получаемых отходов и т.п.
Показатели ОЭЭ подразделяют на две категории:
показатели экологической эффективности;
показатели состояния окружающей среды (ПСОС). ПЭЭ подразделяют на два типа:
показатели эффективности управления, обеспечивающие информацию об усилиях, предпринимаемых руководством с целью воздействия на экологическую эффективность организации;
показатели эффективности функционирования, обеспечивающие информацию об экологической эффективности функционирования организации.
ПСОС дают представление о фактическом или потенциальном воздействии на окружающую среду экологических аспектов деятельности.
При выборе показателей ОЭЭ необходимо рассмотреть:
соответствие их принятой экологической политике;
соответствие функциональным характеристикам технологического процесса и состоянию окружающей среды;
соответствие критериям экологической эффективности;
достижимость в отношении экономической эффективности, затрат времени и финансов.
Показатели ОЭЭ могут быть выбраны на основе:
экологического риска, когда отдельные процессы могут вызвать экологическую катастрофу или значительное загрязнение окружающей среды;
риска для здоровья, когда долговременные эффекты воздействия на здоровье работников могут быть связаны с конкретным веществом и при этом существует значительный риск потери здоровья работниками;
финансового риска, когда элементы экологической эффективности связаны с непроизводительными затратами;
риска для устойчивого развития, когда экологические аспекты могут представлять угрозу для окружающей среды или конкурентоспособности.
Показатели ОЭЭ выбираются для представления количественных или качественных данных состояния окружающей среды.
Количество выбранных показателей ОЭЭ должно отражать профиль и масштабы деятельности.
Показатели ОЭЭ могут быть агрегированными или взвешенными, в зависимости от предполагаемого использования.
Показатели эффективности функционирования используют для измерения экологической эффективности технологических объектов и оборудования (таблица 1).
Таблица 1
Показатели экологической эффективности промышленного предприятия
Предметная
область
Наименование показателей

Сырье, вспомогательные материалы
- состав сырья, включая наличие вредных веществ;
- наличие вредных и токсичных материалов и веществ в технологическом процессе;
- количество материалов, приходящихся на единицу продукции;
- количество повторно используемых материалов;
- количество воды, расходуемое на единицу продукции.

Энергоносители
- номенклатура энергоносителей;
- расход энергоносителей;
- количество расходуемой энергии, приходящееся на единицу продукции.

Технологические объекты и оборудование
- число часов работы оборудования в год;
- число аварийных ситуаций или нештатных ситуаций в год;
- земельная площадь, используемая для производства.

Снабжение и поставка
- средний расход топлива парком транспортных средств;
- число грузовых перевозок транспортными средствами в день;
- количество транспортных средств в парке, оборудованных технологическими устройствами для снижения вредных выбросов;

Продукция
- безопасность для окружающей среды;
- технология утилизации;

Производство
- уровень аварийности;
- состояние техники безопасности;
- технологические регламенты.

Газообразные, жидкие выбросы, твердые отходы, излучения
- состав и количество выбросов в атмосферу;
- состав и количество сбросов;
- состав и количество твердых отходов;
- уровень излучений;
- уровень шума;
- степень переработки отходов;
- количество выбросов загрязнителей, потенциально влияющих на уменьшение озонового слоя;
- количество выбросов загрязнителей, потенциально влияющих на изменение климата.


ПЭФ охватывают:
входные материальные потоки, энергию;
поставки для функционирования предприятия;
функционирование и техническое обслуживание сооружений и оборудования;
выходные потоки: продукцию, отходы (твердые, жидкие, опасные, безопасные, пригодные к восстановлению, повторному использованию), выбросы/сбросы (выбросы в атмосферу, сбросы в воду или землю, шум, вибрации, тепло, радиация, свет), являющиеся результатом функционирования предприятия.
Показатели эффективности управления предусматривают наличие информации о выполнении требований законодательства, эффективном использовании ресурсов, регулировании затрат на управление окружающей средой.
Рекомендуемые нами показатели эффективности управления приведены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели эффективности управления
Предметная область
Наименование показателей

Соответствие нормативным правовым требованиям
- цели экологической политики;
- базы данных с нормативно-правовыми актами, их актуализация;
- наличие экологических нормативов;
- наличие штрафных санкций за нарушение экологических нормативов;
- число достигнутых целевых и плановых показателей;
- число подразделений, выполнивших экологические целевые и плановые показатели;
- число внедренных мероприятий по предотвращению загрязнений;
- число работников, прошедших обучение;
- результаты проверки знаний работников по экологическим аспектам деятельности организации;
- время реагирования или коррекции действий в связи с экологическими инцидентами;
- число проведенных тренировочных занятий по обеспечению безопасности;
- готовность к авариям, проводимым на тренировочных занятиях.

Продолжение таблицы 2
Функционирование системы экологического управления
- экологические программы, планы;
- наличие документации на систему;
- лицензия на комплексное природопользование;
- экологическая экспертиза;
- оценка воздействия на окружающую среду;
- экологический мониторинг;
- экологический аудит;
- экологическое страхование.

Финансовые характеристики
- затраты (текущие и капитальные), связанные с экологическими аспектами продукции или процессов;
- экономия, достигнутая в результате предотвращения загрязнения или рециклинга отходов;
- средства на исследования и разработки, затраченные на экологические проекты;

Отношения с общественностью
- число расследований или замечаний по делам, связанным с экологией;
- число публикаций в прессе, связанных с экологической эффективностью организации;
- число программ или учебных материалов для экологического обучения населения;
- ресурсы, привлекаемые для обеспечения поддержки общественностью экологических программ;
- местные программы деятельности по восстановлению природы.

Организация работ
- распределение работ и ответственности;
- стимулирование экологической активности;
- программы экологического обучения персонала.


Показатели могут быть использованы для отслеживания:
внедрения и эффективности производственных программ;
финансовых результатов.
Рассмотрим показатели состояния окружающей среды.
Номенклатура показателей должна быть технически оправдана и отражать сбалансированный функциональный подход к оценке технологического процесса.
Конкретные показатели состояния окружающей среды должны быть охарактеризованы количественно (абсолютными, удельными, относительными, агрегативными значениями) и отвечать следующим требованиям:
отражать изменения в пределах коротких промежутков времени;
предопределять тенденции, связанные с ухудшением состояния окружающей среды;
иметь целевую направленность.
Предприятие может разработать показатели для оценки экологической эффективности в соответствии со своими возможностями, интересами и потребностями.
Показатели состояния окружающей среды позволяют:
выполнить идентификацию и управление экологическими аспектами производственной деятельности;
оценить приемлемость критериев экологической эффективности;
выбрать показатели эффективности управления и функционирования производственной структуры;
определить состояние окружающей среды в связи с реализуемой экологической программой;
определить необходимость дальнейших действий. Рекомендуемые показатели состояния окружающей среды представлены в таблице 3.

Показатели состояния окружающей среды
Предметная область
Наименование показателей

Использование природных ресурсов
- расход не возобновляемых природных ресурсов;
- воздействие на почву;
- воздействие на водоемы;
- воздействие на лес;
- воздействие на атмосферу (выбросы).

Продолжение таблицы 3
Использование земель
- площадь земель, изымаемых (изъятых) в постоянное и временное пользование (всего и по категориям земель: пашня, пастбища, сенокосы, леса, болота, солончаки и прочие несельскохозяйственные земли) (га);
- ограничения по использованию земельных ресурсов (особо охраняемых земель, водоохранной зоны, земель заповедного, рекреационного и историко-культурного назначения) (га);
- объем земляных работ (выемки, карьеры, отвалы) (куб. м);
- нарушение почвенного покрова (виды нарушений и площадь нарушенных земель) (га);
- фоновые концентрации загрязняющих веществ в почвогрунтах до начала хозяйственной деятельности и уровни предельного загрязнения почвогрунтов (по компонентам, с указанием класса токсичности) (мг/кг);
- условия снятия и сохранения плодородного слоя (площадь (га) и мощность (м) снимаемого слоя, условия складирования);
- мероприятия по сохранению (восстановлению) почвенного плодородия и ликвидации последствий загрязнения (вид мероприятия и площадь) (га);
- рекультивация земель (техническая и биологическая рекультивация, инженерная защита территории от загрязнения, подтопления, затопления по типам нарушений) (га).

Использование атмосферы
- предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ отдельными источниками (по компонентам) (т/год, г/с);
- лимиты выбросов загрязняющих веществ отдельными источниками (по компонентам) (т/год, г/с);
- фоновые концентрации (до начала хозяйственной деятельности) и уровни предельных концентраций основных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе);
- мероприятия по охране воздушного бассейна (в т.ч. по достижению ПДВ (ВСВ).

Использование водных ресурсов

















- лимит использования водных ресурсов (забор свежей воды из поверхностных водоемов, забор подземных вод (тыс. куб. м/год; куб. м/сутки; куб. м/с);
- сезонное водопотребление и водоотведение (тыс. куб. м); - возможное ограничение водопотребления в маловодные годы;
- объемы и категории воды, отводимой в оросительные системы (с учетом использования сточных вод), в накопители и т.д. (тыс. куб. м/год; куб. м/сутки.);
- предельно-допустимый сброс (ПДС) веществ со сточными водами в водный объект (по компонентам) (г/час, т/год);
- лимит сброса загрязняющих веществ – количество сбрасываемых сточных вод в водный объект по каждому выпуску (тыс. куб. м/год; куб. м/сутки) и их характеристика (фактическая концентрация, (мг/л);
- фоновые концентрации загрязняющих веществ в водных объектах (до начала хозяйственной деятельности) и уровни предельного загрязнения водных объектов (по компонентам) (мг/л);



Продолжение таблицы 3

- режим эксплуатации водохранилищ, включая объем природоохранного пропуска;
- природоохранные мероприятия, в т.ч. первоочередные;
- прочие условия водопользования, включая условия сплава древесины.

Размещение отходов
- перечень отходов, разрешенных к размещению (наименование и класс опасности);
- объемы (лимиты) размещаемых отходов (по годам на срок выдачи разрешения) (т/сутки, т/год);
- условия и место захоронения(обезвреживание, способ складирования и хранения, мероприятия по защите грунтовых вод от загрязнения).

Лимиты техногенной нагрузки на ландшафтные сообщества
- лимиты пользования (площадь угодий, подвергающихся полному уничтожению, вырубкам, уничтожению отдельных групп растений, редких, эндемичных видов) (га);
- ограничения по использованию лесных насаждений (особо ценных насаждений, молодняка, подроста, сеянцев, спелых древостоев);
- ограничения по использованию растительных ресурсов (не древесных растений - мхов, лишайников, трав, ягодников, кустарников);
- условия пользования растительностью в санитарно-защитной зоне (запрет на сенокошение, выпас скота, выращивание различных групп сельскохозяйственных культур);
- мероприятия по восстановлению и сохранению растительности (площади лесовосстановительных и других лесо- и лугово-мелиоративных работ) (га).

Воздействие на человека
- рост заболеваемости;
- повышение смертности;
- эпидемиологическая обстановка.

Эстетические факторы
- контроль за состоянием мест, рассматриваемых как охраняемые, вблизи объектов предприятия.

Условия сохранения животного мира
- лимиты по использованию фауны (по видам);
- лимиты по использованию биоты (перечень мест обитания и путей миграции промысловых, редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов животных, наличие охранных территорий, для рыб - зимовальных ям, мест нереста и нагула);
- мероприятия по сохранению мест обитания животных и их кормовой базы;
- мероприятия по сохранению и восстановлению численности отдельных видов животных;
- рыбозащитные мероприятия.



1.3. Особенности экологической политики на отечественных и зарубежных предприятиях

На рубеже 60 годов была сформулирована первая концепция развития промышленности в условиях экспансивного роста прогресса, состоящая из трех заключений:
1. При наличии и неизменности имеющихся ценностей, технологический прогресс и рост населения будут зависеть друг от друга, и развиваться параллельно, несмотря на предельный коэффициент;
2. Высокоразвитым странам стоит опасаться полноценного интегрирования атомной энергии в промышленных размерах, что может повлечь за собой экологическую катастрофу мирового масштаба;
3. Странам с менее развитой инфраструктурой стоит опасаться того, что все природные ресурсы будут постепенно заканчиваться по причине интенсивного прироста населения;
Эти факторы приведут к тому, что экологическое бедствие станет неразрешимой проблемой уже в середине двадцать первого века.
Плюс ко всему, глобальное повышение годовой температуры ведет к необратимым климатическим изменениям и сопутствующим ему парниковым эффектом. Роль в этом человеческого фактора неоспорима, но факт в том, что нанесенный урон достаточно масштабен, и чтобы компенсировать ущерб понадобится не один десяток лет.
Четверть сотни промышленных гигантов ежегодно засоряют выбросами атмосферу, водные ресурсы и недра. За последнее время небрежное отношение к природным ресурсам, бездеятельность и промышленная экспансия привели к качественным изменениям экологии. В условиях экологического бедствия возникла потребность в создании дополнительных документов, регламентирующих дальнейшее взаимоотношение человека с экологической сферой. Стимулом выступили последние научные исследования ученых, которые показали, что процесс истощения экологической сферы практически необратим и повлечет за собой не просто исчерпание источников сырья, но и приведет к вымиранию целого рода, а условия на территории России станут непригодными для жизни.
Также нельзя оставить без внимания проблему технического характера, к примеру, решение вопроса утилизации ядерных и токсических отходов. Такие вопросы должны решать намного раньше, чем запускаться в работу сама установка. В противном случае, несвоевременная утилизация может привести к непоправимым последствиям, вплоть до полного опустошения территории и уничтожения окружающей среды.
План долгосрочных мероприятий, направленных на урегулирование вопросов в области экологии предприятий до сих пор распространен в неоконченном виде и представлен скорее как перечня обязанностей и принципов, направленных на урегулирование действий в отношении функционирования того или иного предприятия. Работать, а тем более отладить по такому плану системный контроль над всем государственным комплексом промышленности невозможно.
Настоящим прорывом можно считать принятие соответствующего указа президентом РФ, согласно которому разработан план, включающий ряд действий по защите восстановлению. В целом, экологическая политика собирает в себе несколько профильных отраслей политики, которые и являются образующим звеном. Это и военная политика, особенности экономики, юриспруденция, общественное право. Экологическая политика должна быть устремлена на стабилизацию плодотворного и положительного процесса взаимосвязи между экономикой, обществом и природным фондом.
Но общие положения закона требуют поправок, по мере того, как в промышленность внедряются новые технологии и достижения и какие изменения происходят с экологическим фоном страны. К тому же, препятствием к созданию инновационных концепций по защите экологии может стать политический режим страны, военная политика, особенности развития экономики.
Приведем пример экологической политики российской организации:
«Учитывая всеобщую заботу об охране окружающей среды и растущую важность экологических аспектов в производственной сфере, наша организация по собственной инициативе берет на себя следующие обязательства:
добиваться, чтобы наше производство и выпускаемая продукция меньше загрязняли окружающую среду, по крайней мере, по сравнению с конкурирующими организациями;
добиваться снижения образования твердых отходов, выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов сточных вод при исследовании и разработке новых изделий и производственных процессов;
стремиться к экономии сырья, энергии и полуфабрикатов и искать пути для использования и утилизации побочных продуктов;
добиваться снижения количества образующихся отходов и загрязнений путем выбора более экологически благоприятных технологий и материалов и, прежде всего, организационными мероприятиями, с привлечением каждого работника коллектива;
использовать передовые технологии и оборудование для предотвращения загрязнения воздуха, воды, почвы и обезвреживании отходов, а также разрабатывать такие технологические процессы и продукцию, которые помогут другим предприятиям решать экологические проблемы;
осуществлять постоянный аналитический контроль за всеми видами выбросов и воздействий нашего предприятия на окружающую среду для того, чтобы повысить эффективность мероприятий по охране окружающей среды.
Мы будем повышать уровень знаний наших сотрудников посредством:
предоставления им правдивой и конкретной информации об экологической ситуации;
организации постоянного обучения и оказание им помощи в использовании производственных и технологических возможностей нашего предприятия;
мотивировки наших работников к подаче рационализаторских предложений по улучшению условий труда и окружающей среды.»
Для того чтобы восстановить малую долю экологических проблем требуется огромное количество задействованных элементов. В странах с развитой инфраструктурой вопрос решения экологической стабильности превращается в специфическою отрасль внешне- и внутриэкономической политики, требующей дополнительного тактического решения и финансирования. В условиях глобального кризиса, отрасль экологической безопасности снабжалась в последнюю очередь, что приводит к затруднению утилизации отработанного сырья.
По вине собственной непредусмотрительности и отсутствию отработанной схемы по решению вопросов экологической безопасности, российское правительство оказалось беспомощным.
За последнее время небрежное отношение к природным ресурсам, бездеятельность и промышленная экспансия привели к качественным изменениям экологии. В условиях экологического бедствия возникла потребность в создании дополнительных документов, регламентирующих дальнейшее взаимоотношение человека с экологической сферой. Стимулом выступили последние статистические исследования ученых, которые показали, что процесс истощения экологической сферы практически необратим и повлечет за собой не просто исчерпание источников сырья, но и приведет к вымиранию целого рода, а условия на территории России станут непригодными для жизни. Почти половина населения страны на себе ощущает изменения в экологической системе, и данная проблема вызывает все большей опасений.
На сегодняшний день получается так, что предприятию гораздо выгоднее погасить штраф, чем систематически следить за защитным оборудование выхлопов, утилизировать токсичные отходы в специализированных местах. Причина тому – банальная экономия собственников на очистных системах промышленного комплекса. Цена на приобретение и обслуживание очистного комплекса достигает суммы вложения в развитие самого предприятия.
Штатом экологов были изложены требования, которые помогут интегрировать основы экологической политики:
1. Ужесточение контроля экологической ситуации;
2. Введение особых штрафных санкций, как для предприятий, так и для частных лиц
3. Финансирование специальных лабораторий, чтобы ускорить процесс определения степени загрязнения.
4. Актуализация экологической проблемы в СМИ на государственном уровне.
5. Перемены в рядах руководящих должностей органов, специализирующихся на охране природы в Российской Федерации.
6. Увеличение степени финансирования природоохранной отрасли.
7. Прекращение функционирования особо вредных и опасных промышленных комплексов.
Чтобы грамотно спланировать растраты на отрасль экологии, важно заранее создать буфер, на случай, если надо будет выделить средства в условиях повышенной экономии (кризисная ситуация). Образование партии и экологических обществ первый цивилизованный шаг к развитию экологической политики на современном уровне. В кризисных условиях государство может продуктивно содействовать с этими организациями и управлять процессами экологической политики.
Также экологическая политика должна включать в себя:
1) препятствовать исчерпанию сырьевых источников в природе и дальнейшему вымиранию нации в результате того, что контакт человека с природой приобрел неблагоприятную форму, когда обеспечение основных потребностей для нормальной жизнедеятельности человека достигается путем насильственного извлечения сырья из природного фонда;
2) прямое влияние экономической и военной политики государства на разрушение экологической системы;
3) прививание нравственности и эстетических ценностей по отношению к природным богатствам. Нежелание поддерживать должное состояние и проводить мероприятия по сохранению и восстановлению внешней среды и природно-заповедного фонда. Эта проблема стоит остро и актуальна на личностном уровне;
4) Использование новейших технологий на пути решения экологических проблем, ужесточить требования к допустимым нормам загрязнения, ужесточить штрафные санкции вплоть до закрытия предприятий;
5) Выступать в защиту прав человека и уважать его требования, обеспечить экологически безопасные условия проживания.
В настоящее время в мировой практике для снижения воздействия хозяйственной деятельности на компоненты природной среды внедряются системы управления окружающей средой, требования к которым установлены в международных стандартах (ISO) серии 14000. С апреля 1999 года эти стандарты введены в действие на территории Российской Федерации.
Согласно ГССТ Р ИСО 14001-98 система управления окружающей средой (environmental management system) - часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.
Экологическое политика ЕС основывается, с одной стороны, на различных нормах Договора о Сообществе, с другой стороны, существует огромное количество постановлений, директив, касающихся экологической тематики.
Среди договоров, заключённые ЕС в сфере экологии, можно выделить:
договоры, полностью ориентированные на регулирование охраны окружающей среды;
договоры, содержащие отдельные положения об охране окружающей среды;
договоры, косвенно связанные с охраной окружающей среды.
В деятельность Европейского сообщества в области охраны окружающей среды принято выделять четыре этапа: 1957–1972 годы, 1972–1986 годы, 1986–1992 годы, 1992 год–настоящее время.
Первый этап (1957–1972 годы) начинается с появления Сообщества.Однако договор об образовании Сообщества не содержал норм об охране окружающей среды. Мероприятия Сообщества были направлены на достижение иных экономически и социально значимых целей и лишь косвенно затрагивали экологическую сферу; природоохранная деятельность осуществлялась факультативно.
Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) также не были наделены компетенцией в области охраны окружающей среды.
Второй этап (1972–1986 годы) начинается с принятия решения о развитии деятельности организации в сфере защиты окружающей среды. Это было связано с разработкой законопроектов в странах-участниках, с экологическими катастрофами (промышленная авария в Севезо (Италия, 1976)), активизацией международного экологического сотрудничества. Однако положения учредительного договора не были пересмотрены, компетенция в области охраны окружающей среды по-прежнему отсутствовала. Деятельность Сообщества по охране окружающей среды стала осуществляться путём реализации дополнительной компетенции. В 1973 году была принята Первая программа действий Сообщества в отношении окружающей среды,определившая цели, задачи, принципы и приоритетные направления экологической деятельности организации. Отдельно предусматривалось проведение конкретных природоохранных мероприятий на ближайшие годы.
Программа оказала существенное влияние на последующие аналогичные программы, принятые в 1977 и 1983 годах.
Во второй период Сообществом был принят ряд важнейших актов, определивших процедуру оценки воздействия на окружающую среду, стандарты эмиссии загрязнения окружающей среды.
Третий этап (1986–1992 годы) был связан с завершением формирования экологической политики Сообщества, закреплением в учредительном договоре соответствующих полномочий. Были закреплены цели и принципы экологической политики, обозначены полномочия по международному сотрудничеству.
В отношениях между Сообществами и государствами-членами в сфере охраны окружающей среды был установлен принцип субсидиарности, который после Маастрихтского договора 1992 года был распространён на всю совместную компетенцию Сообщества и государств-членов.
В третий период были заложены механизмы мониторинга окружающей среды, экологической сертификации, сбора и обработки экологической информации, проведены первые мероприятия по созданию механизма финансирования и защите экологических прав.
Четвёртый этап (1992 год–по настоящее время) начался с принятия Маастрихтского договора о Европейском союзе в 1992 году. Договор о ЕС был дополнен экологическими целями деятельности организации, защита окружающей среды признавалась одним из направлений деятельности ЕС.
Кроме того, дополнялись цели и принципы экологической политики.
Среди целей экологической политики ЕС были обозначены:
защита окружающей среды;
охрана здоровья людей;
рациональное использование природных ресурсов;
содействие международному экологическому сотрудничеству.
Среди принципов экологической политики ЕС выделялись следующие:
принцип субсидиарности, означающий, что Сообщество должно осуществлять деятельность в тех вопросах, с которыми государства-члены не могут справиться самостоятельно или решение которых на уровне Сообщества будет более эффективным, чем на уровне государств-членов;
принцип превентивных действий, то есть признание предупреждающих и профилактических действий;
принцип предосторожности, исходящий из того, что недостаток научных результатов по конкретной проблеме не должен вести к отмене мероприятий ЕС по профилактике загрязнения окружающей среды;
возмещение ущерба окружающей среде путем устранения источника ущерба;
принцип экологической ориентированности, когда любая деятельность осуществляется с учётом потребностей окружающей среды;
принцип интеграции, требующий включение охраны окружающей природной среды в разработку и проведение остальных политик Сообщества.
Кроме того, при принятии решений в большинстве случаев предпочтение отдавалось процедуре совместного принятия. Основными задачами в сфере охраны окружающей среды, требующими координации усилий всех европейских стран, признавалось решение следующих проблем: климатические изменения, разрушение озонового слоя Земли, потеря биоразнообразия, увеличение числа технических аварий, управление источниками пресной воды, деградация лесных ресурсов, управление прибрежными территориями, производство и утилизация отходов, городская экология.
Большое значение для определения современной компетенции ЕС в области охраны окружающей среды сыграл Амстердамский договор 997 года, когда принцип защиты окружающей среды был обозначен в качестве принципа деятельности Европейского сообщества. Ниццкий договор 2001 года не предусматривал каких-либо значительных изменений в бласти охраны окружающей среды.
На современном этапе особенности деятельности Европейского сообщества в сфере защиты окружающей среды заключаются:
в совместной экологической компетенции ЕС с государствами-членами;
неразрывной связи экологическая деятельности ЕС с другими направлениями интеграции;
в «дуализме компетенции», выражающемся в том, что организации  предоставляются учредительным договором полномочия в сфере охраны окружающей среды для достижения непосредственно целей экологической политики ЕС (ст. 174–176), а также для достижения целей поддержания функционирования внутреннего рынка (ст. 95).
К основным направлениям правового регулирования ЕС защиты окружающей среды относится экологическая стандартизация, оценка воздействия на окружающую среду; сбор и обработка экологической информации, мониторинг окружающей среды; экологическая сертификация; экологический менеджмент и экологический аудит; развитие механизма финансирования; защита экологических прав.
Последнее является наиболее значимой современной тенденцией в развитии экологического законодательства ЕС.





II. Методические основы проведения занятий по экологическим дисциплинам в системе высшего профессионального образования

Экологическое образование и просвещение населения осуществляется на основе следующих принципов:
всеобщности и комплексности;
системности экологического образования;
участия граждан, общественных объединений и других организаций в проведении природоохранных, благоустроительных и природно-восстановительных мероприятий;
направленности на выработку у людей бережного отношения к окружающей среде, понимания личной ответственности за ее сохранение, восстановление и приумножение;
государственной координации деятельности граждан, органов власти, муниципальных образований, учебных учреждений, общественных объединений и других организаций в сфере экологического образования и просвещения населения;
гласности разработки и реализации программ экологического образования и просвещения;
преемственности отечественного и мирового опыта по формированию экологической культуры населения;
обязательности специальной экологической подготовки руководителей, специалистов и граждан, связанных с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую среду и здоровье человека;
ограничения допуска к работам в системе природопользования лиц, не имеющих специальной экологической подготовки;
ответственности органов государственной власти и местного самоуправления области за создание условий, необходимых для получения гражданами экологического образования и их деятельности в сфере экологического просвещения.
Принципиальное значение имеет методическая организация экологического образования. Следует отметить, что здесь существуют две основные тенденции:
1) разработка отдельного предмета «экология», который нужно вводить в содержание образования на различных уровнях;
2) «экологизация» всех учебных предметов, то есть междисциплинарное обсуждение экологических проблем.
Наиболее перспективен именно второй подход. Он подразумевает формирование у будущего специалиста экологического профессионализма, который связан с характером будущей деятельности студента, его способностью принимать наиболее рациональные, конструктивные, технологические, хозяйственные или административные решения с учетом экологических факторов. Студенчество, как наиболее образованная часть молодежи, должно иметь в университете возможность познать необходимость оптимизации взаимодействия общества и природы, следовательно, быть научно подготовлено к действиям в этой области.
Вуз должен формировать у студентов отношение к природе не только на уровне знаний и чувств, но и на уровне действий. Необходимо не только давать знание законов и закономерностей взаимодействия общества и природы, но и определить круг требующих решения теоретических и практических задач. На уровне университета введены в обязательный перечень дисциплин природоохранные курсы, созданы научно-методические советы по отраслям наук, прилагаются усилия для решения вопросов координации учебных заведений, направленных на подготовку и переподготовку кадров для различных отраслей народного хозяйства.
Следует отметить, что экология – наука междисциплинарная. Поэтому в университете экологическое образование должно осуществляться не только с помощью введения общих и специальных курсов по охране природы и экологии, но и привнесением экологических знаний в содержание общественных, общеобразовательных, технических и специальных дисциплин; привлечением студентов к научно-исследовательской работе по экологической тематике; развитием активной общественной деятельности самих студентов по охране природы (агитационно-пропагандистская работа, работа студенческих дружин по охране природы и т.п.). Одним из важнейших этапов экологической подготовки будущих специалистов является их участие в научно-исследовательской работе по природоохранной тематике.
Для продвижения в направлении экологизации университетского образования, нужно, с нашей точки зрения, учитывать несколько моментов:
1) Специфика экологического образования заключается, в том, что оно должно быть основано на принципе «опережающего отражения». Это означает, что в любой деятельности по преобразованию природы человек должен постоянно оценивать предполагаемые последствия – как ближайшие, так и отдаленного будущего. Это понимание является основой формирования у студента экологического идеала – гармонии природы и общества.
2) Недостаточно передать студентам знания, навыки. Важно, чтобы каждый студент принимал участие в практических мероприятиях, понял и ощутил суть изменений в преобразовании природы. Прошло время лекционного познавания окружающей среды, необходимо комплексное осмысление каждым больших и малых начинаний в экологии.
3) Экологическое образование будет безжизненным без учета эмоциональной окраски природоведческой информации. Важно, чтобы студенты понимали экологию не только рационально, при помощи наглядных пособий, слайдов, выставок и др., но и сопереживали увиденному во время выездов на места, где видны следы варварского отношения к природе, или на места где видны результаты природоохранных мероприятий, не оставались равнодушными зрителями.
4) Экологическое образование становится схематичным, недоходчивым без воспитания эстетического отношения к природе. В процессе обучения в вузе любой учебный материал, связанный с окружающей природой, должен быть пронизан эстетической окраской, что повышает образное восприятие природы, порождает гуманные чувства к ней.
5) В настоящее время экологическое образование и воспитание – это не только усвоение личностью комплекса экологических знаний. Надо добиваться того, чтобы идеи превращались в убеждения, чтобы экологические знания и экологическая культура стали неразрывны с активной жизненной позицией молодого человека.
Экологическая культура молодого человека предполагает наличие у него определенных знаний и убеждений, готовности к деятельности, а также практических действий, согласующихся с требованиями бережного отношения к природной среде. Экологическая культура становится важным показателем общественной активности и сознательности молодой личности. Формирование и развитие экологической культуры – сложный процесс. Он обеспечивается согласованным влиянием политики, права, науки, производства, искусства и образования. Овладение экологической культурой ведет к изменению индивидуальных потребностей студента, ибо «экологично думая», человек и поступать будет экологично.
В 1990-х годах в Нижегородской области интенсивно развивалась система всеобщего непрерывного комплексного экологического образования, охватывающего дошкольное, школьное, внешкольное и профессиональное образование, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов.
В Нижегородской области по разнообразной тематике экологической направленности работают 85 дошкольных учреждений, 165 общеобразовательных школ, один лицей и одна гимназия. Экологическое воспитание дошкольников в Нижегородской области проводится по программам: “Юный эколог”, “Мы – земляне”, “Наш дом – природа”, “Экология и диалектика”. Дети занимаются в кружках: “Юный эколог”, “Природоведение”, “Экология”. Многие дошкольные учреждения реализуют модели валеологического образования, пропагандирующие здоровый образ жизни. Программы, реализуемые в дошкольных учреждениях, ориентированы на общение детей с природой. Решая задачи экологического образования, педагоги ставят целью воспитание у детей доброго, заботливого, внимательного отношения к природе, окружающему миру. Ярким примером такой деятельности служит опыт работы педагогических коллективов дошкольных учреждений автомобильного объединения “ГАЗ”. Ребята принимают участие в экологических акциях “Зеленый друг”, “Аллея цветов”, “Птичья столовая”, “С любовью к родной планете”, в конкурсах рисунков, поделок и игрушек из природного материала и отходов производства – полиэтиленовых пакетов и бутылок, поролона, картона.
С 1992 г. Нижегородская областная организация ВООП принимает участие в реализации проекта по работе с дошкольными учреждениями на территории области. Этим проектом предусмотрено вовлечение дошкольных учреждений во Всероссийский смотр-конкурс на лучшую постановку экологического воспитания в детских дошкольных учреждениях. Ежегодно в смотре-конкурсе принимают участие несколько десятков дошкольных учреждений области, многие из которых по результатам конкурса награждены грамотами и дипломами.
Уровень экологического воспитания в дошкольных учреждениях Нижегородской области растет год от года, о чем свидетельствует разнообразие форм и методов экологического воспитания дошкольников. В рамках осуществляемого проекта при областной организации ВООП создан Методический совет по работе с дошкольниками. Начиная с 1999 г., в Нижегородской области ежегодно проводятся областные конференции по дошкольному экологическому образованию и воспитанию. В 2001 г. областная конференция переросла в региональную. В ней приняли участие более 400 представителей субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа: из Нижегородской, Кировской и Ульяновской областей, республик Татарстан, Удмуртия, Чувашия и Марий Эл.
Важнейший этап формирования экологической культуры – среднее экологическое образование. В 24 районах области имеются школы с экологической направленностью, в школах 10 районов используются районные экологические программы. Преподавание экологических дисциплин в школах области ведется по общероссийским программам. В 17 школах внедрена модель общего образования “Экология и диалектика”, разработанная под руководством Л.В. Тарасова. Используются учебники “Экология города” Г.С. Камериловой, “Глобальная экология” Н.Ф. Винокуровой и В.В. Трушина, “Основы экологии и природопользования” (компьютерный курс) С.В. Комова и В.Ф. Шолоховича. Учебно-методический центр “Экоинформатика” проводит работу по внедрению авторской системы непрерывного экологического образования Т.В. Шпотовой.
Углубленно изучают экологию школьники на факультативных занятиях, спецкурсах и в кружках. Это повышает эффективность усвоения учащимися экологических знаний, формирует у них навыки исследовательской работы. Полученные знания и навыки школьники используют на традиционных олимпиадах и конкурсах по экологии, которые ежегодно проводятся в Нижегородской области. Жюри олимпиады с удовлетворением отмечает высокий уровень знаний по истории и природе родного края и практических навыков у участников олимпиады.
С 1994 г. в Нижегородской области проводятся ежегодные областные олимпиады по экологии для школьников, организуемые Министерством образования Нижегородской области, Нижегородским государственным университетом (ННГУ) им. Н.И. Лобачевского. В экологических олимпиадах принимают участие учащиеся 9–11 классов из школ, лицеев и гимназий. Участники олимпиад готовят интереснейшие рефераты, которые представляют как практический, так и научный интерес. В соответствии с Положением об экологической олимпиаде учащиеся 11 классов, победившие в областной олимпиаде по экологии, имеют право поступления без экзаменов в вузы Нижнего Новгорода по специальности “Экология”.
Особое место в системе непрерывного экологического образования занимают учреждения дополнительного (внешкольного) образования и воспитания. В области работают 288 экологических объединений с охватом 4146 учащихся. Это 6 станций юных натуралистов, Эколого-биологический центр в г. Дзержинске; экологический отдел в Кстовском центре внешкольной работы, объединяющий эколого-биологические отделы дворцов и домов детского творчества, станций юных натуралистов. Имеются экологические клубы школьников (“Родник” в пос. Воротынец, “Алиса” в г. Бор и др.), общественные экологические организации (Нижегородское отделение ВООП, экологический центр “Дронт”). Успешно работают Координационный центр движения “Поможем реке”, экологические кружки и секции в школах. Наряду с теоретическим изучением экологических проблем ребята участвуют в серьезных практических природоохранных делах, своими работами демонстрируют усвоение экологических знаний.
Примером успешной внешкольной работы с детьми может служить деятельность Детско-юношеской организации “Зеленый Парус”, которая существует в Нижегородской области с 1986 г. Она включает более 600 членов в возрасте от 7 до 18 лет. В работе этой организации сочетаются разнообразные формы и методы дополнительного экологического образования. Признанием успехов “Зеленого паруса” являются гранты международных фондов. Члены организации завоевывают высшие награды на всероссийских конкурсах и конкурсах исследовательских работ: “Вода на Земле”, “Человек на Земле”, на Всероссийских юношеских чтениях им. В. И. Вернадского. Газета “Зеленый Парус” на журналистском конкурсе “Экология России” в 1999 и 2000 гг. признана лучшим детским экологическим изданием. В 2000 г. организация и газета “Зеленый Парус” стали победителями Ярмарки социальных проектов Приволжского федерального округа “Пермь – 2000” с проектом “Благоустройство прибрежных городских территорий и русел малых рек”. В 2002 г. проект “Река и дети”, представленный на международный конкурс детских экологических проектов “Океан приключений”, организованный корпорацией “Вольво” (Швеция), стал победителем конкурса в Гетеборге (Швеция).
Важным направлением в дополнительном экологическом образовании является изучение дикой природы, поэтому с 1995 г. в Нижегородской области проводятся летние экологические лагеря для школьников разных возрастов, финансируемые за счет областного экологического фонда. Количество смен экологических лагерей постоянно растет (от 6 в 1995 г. до 18 в 2002 г.). Впервые в Нижегородской области детский экологический лагерь был организован на базе государственного природного заповедника “Керженский”. В последнее время ежегодно в экологических лагерях отдыхают и учатся более 1000 детей из Нижегородской, Пермской и Самарской областей. В августе 2001 г. группа детей из Нижнего Новгорода и области по программе экологического международного обмена (в рамках партнерства между Нижегородской областью и Землей Северный Рейн-Вестфалия) побывала в Германии, где дети участвовали в работе по очистке прудов, знакомились с деятельностью мусоросортирующего завода и станции водоочистки, общались с участниками природоохранных мероприятий.
Рассмотрим экологическую подготовку кадров. Высшее профессиональное экологическое образование в Нижегородской области проводится по следующим направлениям: профессиональная подготовка педагогов-экологов, освещение природоохранных аспектов в учебных дисциплинах, подготовка квалифицированных кадров в области экологической безопасности.
Нижегородский государственный педагогический университет (НГПУ) готовит специалистов высшей квалификации: учителей экологии с 1991 г., кадров для промышленности по специальности “Экология” и со специализацией “Экологическое образование” – с 2000 г. Центром работы по экологическому образованию и воспитанию будущих педагогов в НГПУ является кафедра и научно-исследовательская лаборатория экологического образования.
Большую роль в развитии системы непрерывного экологического образования в области играет Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (ННГУ). Необходимость организации в Нижегородском госуниверситете в 1991 г. кафедры экологии была продиктована повышенным вниманием в обществе к экологическим проблемам. В короткий срок был сформирован преподавательский коллектив из специалистов разного профиля: зоологов, ботаников, гидробиологов, экотоксикологов, генетиков, химиков, физиологов, что объективно отражало интегративный и междисциплинарный характер современной экологии. Новый коллектив преподавателей оказался на редкость дружным и целеустремленным, что позволило принципиально изменить содержание учебного процесса и приступить к планомерной подготовке специалистов-экологов. Результаты сказались достаточна быстро и уже в 1994 г. Госкомобразование России лицензировало ННГУ по специальности 013100 экология, а в 1999 г. Минобразование России лицензировало университет по специальности 330100 безопасность жизнедеятельности.
В настоящее время кафедра это динамично развивающийся учебно-научный комплекс. В его состав входят: базовая кафедра экология биологического факультета, филиал кафедры в Институте прикладной физики РАН (ИПФ РАН), межфакультетское отделение «безопасность жизнедеятельности», экологический учебно-научный стационар «Ветчак», лаборатория промышленной и экологической токсикологии НИИ химии ННГУ, совместная лаборатория ННГУ и Института экологии Волжского бассейна РАН (ИЭВБ РАН, г. Тольятти). Кафедра и ее подразделения готовят специалистов, бакалавров, магистров аспирантов в области экологии и охраны окружающей среды, а также учителей безопасности жизнедеятельности. Учебный процесс строится на основе изучения фундаментальных общебиологических, физических, химических, математических, экономических дисциплин, современных информационных технологий, а также специальных дисциплин и практикумов. Высокое качество учебного процесса обеспечивается квалифицированными преподавателями, приглашенными специалистами академических и отраслевых НИИ, крупных промышленных предприятий.
Важной ступенью в развитии кафедры явилась организация Регионального центра экологического образования и экспертиз Нижегородского университета (Экоцентр ННГУ), объединившего структурные подразделения кафедры и другие научные коллективы. Основные задачи Экоцентра интеграция научно-педагогического потенциала региона в вопросах экологического образования и проведения экологических исследований и экспертиз.
В рамках концепции непрерывного экологического образования Экоцентр проводит большую научно-методическую и организационную работу. Ежегодно совместно с департаментом образования и науки администрации Нижегородской области проводится областная олимпиада школьников по экологии, победители которой имеют право поступить без экзаменов в вузы г. Н. Новгорода на профильные специальности. С 1994 г. Экоцентр по заданию Минобразования РФ ежегодно проводит Всероссийский конкурс научных студенческих работ по разделу «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». Один раз в два года проводится традиционная научно-практическая конференция «Экологическое образование и воспитание в Нижегородской области», очередная, 6-я конференция состоялась в 2001 г.
Экоцентр регулярно издает учебно-методическую литературу, в том числе многотомное учебное пособие «Экологический мониторинг. Методы биологического и физико-химического мониторинга». Экспертные функции Экоцентра осуществляет лаборатория промышленной и экологической токсикологии. Лаборатория аккредитована на право проведения эколого-токсикологических экспертиз и разработку гигиенических нормативов содержания вредный веществ в объектах производственной среды Минздравом и Госстандартом России. На протяжении 5-ти последних лет лаборатория является базовой для Горком-экологии г Н. Новгорода, осуществляя экотоксикологический контроль возвратных вод промпредприятий методами биотестирования. Начиная с 2000 г, процедура биотестирования возвратных вод в соответствии с распоряжением губернатора от 17.03.2000 № 414-р стала обязательной и для предприятий области, что существенно расширило число контролируемых промышленных объектов.
Кафедра и лаборатория выступили инициаторами создания программы по экологической паспортизации городских водоемов, и используемых в рекреационных целях. Эта программа была поддержана правлением экологического фонда г. Н. Новгорода, и к настоящему времени созданы экологические паспорта на 15 городских озер (Щелоковского хутора, Светлоярское, Мещерское, Лунское, и др.), а также водные объекты в гг. Сарове и Дзержинске. В этой работе принимаю непосредственное участие Верхне-Волжское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, областной и городской центры Госсанэпиднадзора, ИЭВБ РАН. Эта работа удостоена премии г. Н. Новгорода за 2000 год.
Научно-исследовательские работы, проводимые Экоцентром, в основном посвящены вопросам региональной и прикладной экологии. Этот центр проводит биомониторинговые исследования на заповедной (государственный природный заповедник «Керженский») и антропогенно трансформированных территориях. В числе заказчиков крупные промышленные предприятия и объединения города и области (ОАО Волго-Балахнинский бумкомбинат, ОАО ГАЗ, ДАО Гипрогазцентр). Интенсивные теоретические и прикладные исследования создали основу для подготовки высококвалифицированных кадров. Успешно функционирует диссертационный совет аспирантуры по специальности экология. Создан научный плацдарм для дальнейшего развития.
Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (ННГАСУ) также готовит специалистов-экологов для работы в природоохранных органах. Нижегородская государственная сельско-хозяйственная академия (НГСХА) с 1992 г. готовит специалистов лесного хозяйства по специальности “Лесное и лесопарковое хозяйство”.
Послевузовское (дополнительное) профессиональное экологическое образование осуществляется, в основном, в системе повышения квалификации специалистов различных отраслей экономики, природоохранных служб и педагогов-экологов. Кафедра экологии и природопользования Межотраслевого института повышения квалификации Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (МИПК ННГАСУ) ежегодно организует повышение квалификации и переподготовку руководящего состава и специалистов разных отраслей промышленности по экологическим аспектам. Кафедра является базовым экологическим центром в системе опорных учебно-методических экологических центров Волжского бассейна, организатором реализации образовательного компонента федеральной целевой программы “Возрождение Волги”. Кафедра активно поддерживает международные контакты: 10 преподавателей кафедры прошли стажировку за рубежом.
В Нижегородской области успешно работают курсы повышения квалификации для работников лесной охраны (помощники лесничих, мастера леса, лесники) на базе Краснобаковского лесхоза-техникума. Ежегодно на эти курсы направляется около 100 работников гослесоохраны. Система повышения квалификации работников образования в Нижегородской области организована на базе Нижегородского института развития образования. Настоящий этап развития экологического образования характеризуется разворачиванием валеологического направления. В Нижегородской области создана и функционирует областная программа “Здоровье и образование”. Работа на опытно-экспериментальных площадках, организованных в рамках программы, дипломная подготовка обеспечивают разностороннее повышение квалификации педагогов в области экологического и валеологического образования.





Заключение

Таким образом, на сегодняшний день в России уже существуют, пусть в очень ограниченном количестве, основные звенья экологического воспитания и образования. Для того, чтобы можно было говорить о целостной системе и заняться ее интенсивным расширением и совершенствованием, необходимо создание еще двух ее элементов. Во-первых, надо найти способы организации семейного экологического воспитания и образования. Во-вторых, через систему институтов повышения квалификации учителей с помощью Эколого-политологического института следует наладить процесс повышения экологической образованности педагогического персонала.
Оба эти вопроса крайне важные. Но наиболее труден первый, поскольку он еще серьезно не обсуждался и организационные формы такого всеобуча неясны. Но он играет ключевую роль, поскольку воспитание, которое получает человек в течение первых лет жизни, во много определяет жизненную траекторию. Обучение учителей относится к тому же кругу вопросов. Но для этой деятельности мы уже имеем и организационные формы, и представление о возможных программах обучения, и достаточное количество квалифицированных преподавателей, способных ее реализовать. Этот вопрос может быть решено совместными усилиями Международного независимого эколого-политического университета и Министерства образования России.
Таким образом, образовательная система XXI века должна представлять собой неотъемлемую составную часть предыдущей информационной цивилизации как первой ступени становления ноосферы. В результате этих преобразований система не только «впишется» в поступательное движение мирового сообщества по пути к устойчивому развитию, но и окажется одним из решающих рычагов грядущего цивилизационного «великого перехода». В свою очередь, образование также перейдет на свой путь устойчивого развития. Остается надеяться, что новое поколение людей будет иметь больше шансов сохранить страну и продвинуть экологическое мировоззрение до уровня государственной политики.






















Список использованной литературы

Балыхин Г.А. Становление системы непрерывного образования в России: законодательное и экономическое обеспечение / Г.А.Балыхин, А.П.Бердашкевич, А.В.Калинин. - М.: ГД РФ, 2010. - 191с.
Борисенко Л.В. О целевых характеристиках административно-правового регулирования образовательной деятельности в Российской Федерации // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2012. - N 6. - С.141-145.
Бринчук М.М. Безответственность в современном экологическом праве // Государство и право. - 2010. - N 1. - С.56-66.
Бринчук М.М. Концепция развития экологического законодательства Российской Федерации. - СПб.: Изд-во юрид. ин-та, 2009. - 168с.
Волков О.И., Скляренко В.К. Экономика предприятия: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2011.
Галькович, Р.С. Основы менеджмента: учебник/ Галькович Р.С., Набоков В.И. - М.:Изд-во ИНФРА-М, 2012. – 386 с.
Герчекова И.А. Менеджмент: Учебник. – М.: Бизнес и биржи, 2009.
Гуияр Ф.Ж. Преобразование организации: учебное пособие/ Ф.Ж.Гуияр. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2009. – 513 с.
Дворецкий М.Ю. Проблемные аспекты борьбы с экологическими преступлениями: вопросы теории и правоприменительной практики / М.Ю.Дворецкий, Н.В.Краснослободцева // Рос. юстиция. - 2013. - N 5. - С.68-70.
Дункан Д.У. Основополагающие идеи в менеджменте: учебник для студентов вузов/ Д.У.Дункан. - М.: Изд-во Дело, 2012. – 348 с.
Заславская Н.М. Государственный экологический контроль: вопросы терминологии // Закон. - 2010. - N 4. - С.163-169.
Иванова С.А. Создание и развитие института высшего образования в России (историко-правовой аспект) / С.А.Иванова, Н.М. Розина // Государство и право. - 2013. - N 10. - С.95-102.
Игнатьева А.В. Основы менеджмента: учебное пособие/ А.В.Игнатьева. -М.: Изд-во Экон. Образование, 2010. – 478 с.
Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2011.
Копылов М.Н. Экологические права в системе международных прав человека / М.Н.Копылов, А.М.Солнцев // Государство и право. - 2010. - N 3. - С.23-32.
Кохно, П.А. Менеджмент: учебник/Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров М.А. - М.: финансы и статистика, 2013. – 453 с.
Ладанов И.Ю. Практический менеджмент: учебник/ И.Ю.Ладанов. - М.: Изд-во"Ника", 2012. – 348 с.
Мескон, М. Основы менеджмента: учебное пособие/ М.Мескон, М. Альберт, Ф.Хедоури. - М.: Изд-во Дело, 2010. – 394 с.
Платонов Ю.Н. Экологическая сфера и ее международно-правовой статус // Журн. рос. права. - 2010. - N 3. - С.116-124.
Протасов В.Ф. Экология, охрана природы: Законы, кодексы, платежи, показатели, нормативы, госты, экологическая доктрина, Киотский протокол, термины и понятия, экологическое право: учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 380с.
Пуляева Е.В. Концепция развития законодательства об образовании // Журн. рос. права. - 2010. - N 8. - С.5-15.
Транин А.А. Особенности правового режима экологически неблагополучных территорий // Государство и право. - 2013. - N 2. - С.44-52.
Управление организацией (предприятием): учебник/ А.А.Раздорожный. – М.: Издательство «Экзамен», 2011.
Шишкина Е.А. Экологическое правосознание населения (Региональная специфика) // Социол. исслед. - 2009. - N 12. - С.85-89.









13PAGE 15




13PAGE 15


13PAGE 142415


















ђ Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 ђ Заголовок 4 Заголовок 5sђ Заголовок 6sђ Заголовок 7sђ Заголовок 8 Заголовок 915

Приложенные файлы

  • doc 11371934
    Размер файла: 295 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий