Учебник Защита прав потребителей для дистанционного обучения последн вариант


Использованные источники
Савченко, Е.Я. Защита прав потребителей в Российской Федерации: в 2 ч. Ч. 1: Права потребителей и последствия их нарушения: учеб. пособие / Е.Я. Савченко; под ред. Н.П. Герасимовой. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2013. - 219 с.
Четыркина Н. Ю.Защита прав потребителей : учебное пособие / Н. Ю. Четыркина. – СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2014. – 111 с.
Яковлева Е.А. Защита прав потребителей: учебно-методический комплекс для студентов юридического факультета / Яковлева Е.А. — 2-е изд., пересмотр. - Казань: Юниверсум, 2014. - 94 с.
Модуль 1
Тема 1. Общие положения по защите прав потребителей.
1.1 Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей
Потребности населения в различных товарах и услугах обеспечивают торговля, производители, исполнители работ и услуг. Но они часто пытаются навязать потребителям выгодные для себя условия приобретения товаров и услуг. Товары могут оказаться низкого качества, а иногда даже опасными для здоровья людей. Необходимо активное вмешательство государства в обеспечение защиты прав потребителей от недобросовестных предпринимателей.
Поэтому требуется государственное регулирование отношений с участием потребителя. Такое законодательство регулирует отношения с участием потребителей, определяет права потребителей и механизм их реализации.
7 февраля 1992 г. Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон «О защите прав потребителей», вступивший в силу 7 апреля 1992 г. Впервые в российском законодательстве были закреплены признанные мировым сообществом права потребителей и гарантии их реализации.
Практически каждый гражданин в течение своей жизни выступает в роли потребителя – участника отношений, складывающихся на потребительском рынке. Правовое регулирование потребительских отношений осуществляется при помощи законодательства о защите прав потребителей. Под ним понимается совокупность разноотраслевых нормативных правовых актов, в которых определяются основные права потребителей, закрепляются гарантии их реализации, а также устанавливаются юридические последствия нарушения названных прав.
Статья 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» определяет особенности правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей. Такие отношения можно разделить на две группы. К первой принадлежат отношения между потребителем и его контрагентом - продавцом. Данные отношения носят частный характер и относятся к предмету регулирования гражданского права. В рамках правоотношения у его стороны имеются определенные права и обязанности, которые возникают из различных оснований, названных в ст. 8 ГК РФ. Самые распространенные среди них - заключение потребителем договора, а также причинение ему вреда. Отношения второй группы складываются между продавцом, изготовителем и уполномоченными органами публичной власти, действующими от имени соответствующих публично-правовых образований, главным образом от имени РФ, например отношения в области обеспечения безопасности и качества товаров. Отношения второй группы носят публичный характер, они являются предметом регулирования административного либо предпринимательского права.
Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между потребителем-гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги), исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, с одной стороны, и организацией (индивидуальным предпринимателем), производящей товары для реализации потребителям (изготовителем), реализующей товары потребителям по договору купли-продажи (продавцом), выполняющей работы и оказывающей услуги потребителям по возмездному договору (исполнителем), - с другой.
О законодательстве, направленном на защиту прав потребителей можно говорить как о правовом институте, главной целью которого является предоставление специфических прав и гарантий потребителям и возложение на их контрагентов дополнительного обременения, балансирующего их неравное положение на рынке.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также принимаемыми в соответствии с ними иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации. Данная статья определяет структуру законодательства о защите прав потребителей.
В статье 1 Закона «О защите прав потребителей» речь идет о законодательстве о защите прав потребителей в узком смысле. Можно выделить и законодательство о защите прав потребителей в широком смысле. Сюда включаются любые нормативные правовые акты, в той или иной степени посвященные охране прав потребителей. Например, Уголовный кодекс РФ (ст.159 предусматривает уголовную ответственность за мошенничество), Кодекс об административных правонарушениях (ст.14.7) предусматривает административное наказание в виде штрафа за обман потребителей).
Поскольку Закон «О защите прав потребителей» объединяет в себе нормы гражданского (их большинство), административного, гражданско-процессуального и финансового права, он является комплексным нормативно-правовым актом. Это объясняется необходимостью охраны прав потребителей как средствами гражданского права, так и при помощи норм публичных отраслей права.
Названный в Законе «О защите прав потребителей» ГК РФ занимает центральное место в системе гражданского законодательства. Все нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, в том числе и в Законе «О защите прав потребителей», должны соответствовать ГК РФ.
Статья 9 Федерального Закона РФ от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «Овведении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает общее для всех видов гражданско-правовых договоров правило, согласно которому в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий или имеющий намерение заказать или приобрести товары для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
Закон «О защите прав потребителей» применяется к отдельным видам гражданско-правовых договоров в части, не противоречащей ГК РФ (ст.4 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Закон «О защите прав потребителей» и иные федеральные законы и правовые акты РФ применяются независимо от того, есть ли на них ссылка в ГК РФ или нет, в случаях, если:
- это предусмотрено ГК РФ (например, п.3 ст.492 ГК РФ содержит указание на применение норм Закона «О защите прав потребителей» и иных правовых актов, принятых в соответствии с ним, к отношениям розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина);
- ГК РФ не содержит такого указания, но такие акты конкретизируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения (например, ст.8-10 Закона, которые закрепляют право потребителя на информацию об изготовителе, продавце, о товарах), либо ГК не регулирует указанные отношения (например, ст.17 Закона «Судебная защита прав потребителей»).
- законы и иные правовые акты предусматривают иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами и правовыми актами (например, п.1 ст.394 ГК РФ). Пунктом 2 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» в отличие от ГК РФ предусмотрено возмещение убытков, причиненных потребителю, в полной сумме сверх неустойки или пени).
Закон «О защите прав потребителей» указывает, когда субъекты управомочены устанавливать предписания в области защиты прав потребителей. Субъектам РФ предоставлено право устанавливать момент наступления сезонов, необходимый для исчисления гарантийного срока на сезонные товары.
Потребительские отношения регулируются как общими нормами ГК, которые применяются для любых гражданских правоотношений (в частности, положениями об исковой давности), так и специальными, используемыми в основном для потребительской сферы.
Специальные нормы содержатся как в первой, так и во второй части ГК. В части первой ГК можно выделить ст.426 о публичном договоре. В части второй ГК РФ отношения с участием потребителей регулируются положениями об отдельных видах договоров и об обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда (гл.59 ГК).
Кроме ГК и Закона «О защите прав потребителей» данный закон указывает на иные федеральные законы, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей, например, «О лекарственных средствах», «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и некоторые другие.
Актуальным является вопрос о соотношении ГК РФ, этих актов и Закона РФ «О защите прав потребителей». В случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей помимо норм Гражданского кодекса регулируются и специальными законами РФ, к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей») - например, договоры перевозки, энергоснабжения, долевого участия в строительстве, имущественного и личного страхования, банковского вклада и др. Таким образом, приоритет здесь отдается специальному закону перед Законом РФ «О защите прав потребителей». Однако специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК РФ (1 марта 1996 г.), применяются к названным отношениям в части, не противоречащей ГК РФ и Закону РФ «О защите прав потребителей».
В законе предусмотрена возможность регулирования отношений в области защиты прав потребителей не только законами, но и подзаконными актами. По смыслу Закона такие акты должны быть приняты на федеральном уровне - это правовые акты РФ, то есть под ними в соответствии со ст. 3 ГК РФ следует понимать указы Президента и постановления Правительства РФ. В основном такие отношения регулируются постановлениями Правительства, которыми утверждаются самые различные Правила (например, правила предоставления ветеринарных услуг, гостиничных услуг, платных образовательных услуг, платных услуг автостоянок и др.).
Кроме указанных правил, Правительством РФ приняты и иные акты, распространяющиеся на сферу охраны прав потребителей. К ним относятся различные утвержденные Правительством РФ перечни, в частности: Перечень технически сложных товаров, утвержденный постановлением Правительства от 10 ноября 2011 г. № 924; Перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан установить срок службы, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720; Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 720 и другие.
Деятельность Правительства РФ по правовому регулированию отношений в сфере защиты прав потребителей не ограничивается принятием только названных правил и перечней. В данной области принимаются и иные нормативные правовые акты. Например, Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»14.
В пункте 2 ст. 1 Закона «О защите прав потребителей» содержится правовой запрет - Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Рассматриваемый правовой запрет вполне обоснован. При его отсутствии гарантии соблюдения прав потребителей могли бы оказаться «размытыми» подзаконными актами органов исполнительной власти.
Вместе с тем полностью исключить подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны прав потребителей нельзя, о чем свидетельствует современная практика. Указанные подзаконные акты принимаются для регулирования названных выше отношений второй группы, носящих публичный характер. Например, данные акты наиболее часто издаются в области обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг соответствующими органами исполнительной власти. Подобные акты принимает и Федеральный антимонопольный орган. В частности, это Приказ Министерства Российской Федерации по антимонопольному законодательству и поддержке предпринимательства (МАП РФ) от 4 апреля 1996 г. № 42 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения МАП РФ и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей». Кроме того, МАП РФ согласно п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» дает официальные разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Кроме нормативных актов, отношения с участием потребителей оформляются и средствами индивидуального регулирования - договорами. В таком случае регулируются отношения между конкретными потребителем и продавцом. На практике договор с участием потребителя может быть совершен как в устной, так и в письменной форме. Поскольку указанный договор является сделкой, то он подчиняется общим правилам о форме сделок, сформулированным в ГК РФ (ст. 158-165). Форма рассматриваемого договора обладает рядом особенностей. Например, в розничной купле-продаже договор заключается, как правило, в устной форме. В случае устного договора его наличие может быть подтверждено различными документами, в частности чеками, квитанциями и т. д.
В большинстве случаев рассматриваемые договоры имеют отдельные элементы публичных договоров и договоров присоединения либо полностью являются ими. В первом случае договор с участием потребителя заключает коммерческая организация; отказ от договора этой организации, по общему правилу, не допускается; условия такого договора для всех потребителей в определенный промежуток времени являются одинаковыми за исключением случаев, предусмотренных законами и иными правовыми актами. Во втором случае условия договора определяются только контрагентом потребителя, а последний может заключить договор, лишь присоединившись к нему в целом, то есть потребитель здесь по существу не имеет возможности предлагать свои условия договора, например, о цене.
Важную роль в регулировании отношений в области потребительского рынка играют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55. Они содержат общие положения, а также особенности продажи семнадцати укрупненных групп товаров, в частности: продовольственные; текстильные, трикотажные, швейные, меховые, обувь; технически сложные; парфюмерно-косметические; автомобили, мототехника, прицепы и номерные агрегаты; изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней; лекарственные препараты и изделия медицинского назначения; животные и растения; бытовая химия; пестициды и агрохимикаты; экземпляры аудиовизуальных произведений и фонограмм; оружие и патроны к нему; строительные материалы и изделия; мебель; сжиженный углеводородный газ; непериодические издания; а также непродовольственные товары, бывшие в употреблении.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» не называется конкретно круг отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей. Однако вышеуказанное постановление делает акцент на том, что в любом случае это должны быть отношения, вытекающие из договоров, по которым гражданин приобретает, использует, заказывает или имеет намерение приобрести или заказать товар (работу, услугу) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности. Например, в данном постановлении Пленум Верховного Суда РФ указывает, что под действие потребительского законодательства подпадают: договоры участия в долевом строительстве; договоры имущественного и личного страхования; договоры энергоснабжения; перевозки; банковского вклада; предварительные договоры граждан-потребителей; договоры по оказанию медицинскими организациями услуг в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования; договоры по оказанию физическим лицам услуг, связанных с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов (предоставление кредитов, займов, открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т. п.); договоры по оказанию потребителям платных услуг товариществами собственников жилья, жилищно-строительными и жилищно-накопительными кооперативами, огородническими, садовыми и дачными некоммерческими объединениями граждан; договоры по оказанию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями потребителям посреднических услуг на рынке недвижимости (риэлтерские услуги) и другие. Также в данном постановлении указано на тот факт, что если гражданин-потребитель заключает возмездный договор, цена в котором не указана, на него распространяется действие законодательства о защите прав потребителей. Кроме того, под действие данного законодательства подпадают права и законные интересы граждан, использующих товары и услуги в порядке государственной социальной помощи. Вместе с тем Пленум Верховного Суда указал, что закон РФ «О защите прав потребителей» не распространяется на отношения по совершению нотариусами нотариальных действий и отношения по оказанию профессиональной юридической помощи адвокатами (п. 3-11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17).
Особое внимание в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 уделено отношениям (в сфере потребительского права), касающимся предварительного договора. В частности, в п. 3 Письма Роспотребнадзора от 23 июля 2012 г. № 01/8179-12-32 «О постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» отмечается: «К отношениям, вытекающим из предварительного договора (ст. 429 ГК РФ) применяются положения законодательства о защите прав потребителей, только если целью (предметом) такого договора является передача потребителю соответствующего товара (результата выполненной работы либо оказанной услуги).
Кроме актов национального законодательства, отношения с участием потребителей регулируются и нормами международного права. Такие нормы содержатся в различных международных договорах.
В российском законодательстве о защите прав потребителей нашли свое отражение положения Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты прав потребителей». Во многих странах сравнительно давно действуют законы, направленные на защиту прав потребителей. Проблема защиты прав потребителя приобрела международное значение, и 9 апреля 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН были приняты «Руководящие принципы для защиты прав потребителей» (далее Принципы) в качестве основы для разработки правительством политики в этой области.
Часто потребители находятся в неравном положении с точки зрения экономических условий, уровня образования. В связи с этим Принципы определяют следующие цели:
содействие странам в установлении и обеспечении защиты прав потребителей;
способствование созданию независимых групп потребителей;
расширение международного сотрудничества в области защиты прав потребителей и другие (ст. 1 Принципов).
Принципы закрепляют следующие права потребителей: право на безопасность, информацию, качество, на потребительское образование, выбор, удовлетворение своих потребностей, право быть услышанным, право на возмещение ущерба.
Все эти права являются основными и нашли свое отражение и в российском законодательстве.
Право потребителей на безопасность означает, что товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, должен быть безопасен дня жизни и здоровья потребителя, безопасен для окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.
Лица, ответственные за выход товаров на рынок, должны следить, чтобы эти товары в период нахождения у них не стали опасными из-за неправильного обращения или хранения. Изготовитель обязан приостановить производство товара, если будет установлено, что при соблюдении потребителями правил эксплуатации эти товары причиняют или могут причинить вред потребителю. Если после выхода товара на рынок возникает опасность, изготовители, продавцы обязаны сообщить об этом в соответствующие органы. Продавцы обязаны проинструктировать потребителей о правильном использовании товара (п. 9-12 Принципов).
С правом потребителя на безопасность товара тесно связано право на возмещение вреда. Правительства государств, подписавших Принципы, должны разрабатывать компенсацию (п. 28 Принципов).
Одним из основных критериев потребительского выбора является информация. Только на основе достоверной и полной информации человек может выбрать товар, обладающий необходимыми ему свойствами. С правом на информацию связано право на потребительское образование и право на выбор, поскольку информация - критерий правильного выбора. Правительства разрабатывают программы просвещения и информирования потребителей. Просвещение потребителей должно быть неотъемлемой частью основной программы обучения в системе образования. Эти программы включают следующие аспекты защиты интересов потребителей:
здоровое питание, предупреждение заболеваний, вызываемых пищевыми продуктами, и фальсификация продуктов питания;
опасности, связанные с товарами;
маркировка товаров;
соответствующее законодательство о правах потребителя;
информация о единицах мер и весов, ценах, качестве, условиях кредита и наличии товаров первой необходимости;
при необходимости, загрязнение и окружающая среда (п. 33 Принципов).
Правила об охране прав потребителей содержатся и в документах, принятых в рамках Содружества Независимых Государств, а также двусторонних соглашениях с государствами - бывшими республиками СССР. К ним можно, например, отнести: Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств - участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 г.; Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 г., заключенный странами - участницами СНГ. Одной из задач этого договора является создание условий для защиты прав потребителей (п. 2 ст. 2). Кроме того, приняты и действуют Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в области защиты прав потребителей от 23 мая 1994 г.; Конвенция взаимного правового регулирования хозяйственных отношений и выравнивания условий хозяйственной деятельности государств - членов Экономического Союза, утвержденная Решением Совета глав Правительств СНГ от 10 февраля 1995 г.
1.2 Основные понятия Закона РФ «О защите прав потребителей»
Закон РФ «О защите прав потребителей раскрывает в преамбуле следующие термины.
Потребитель. Закон определяет потребителя как гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 2 ГК РФ потребителями считаются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства.
Включение в понятие «потребитель» граждан, которые еще только имеют намерение купить товар или заказать услугу, имеет особо важное значение для реализации их прав на ознакомление с товаром, получение информации о товаре, условиях его продажи, изготовителе и т. д. Если гражданину отказано в заключении предварительного договора, по которому он намерен на возмездной основе приобрести или заказать товары (работу, услугу), он также является субъектом потребительского права, что следует из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17.
Кроме того, Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар (услугу), но и того, кто непосредственно этим товаром (услугой) пользуется. Так, защищаются права лиц, которым этот товар был подарен.
Как указано в пунктах 17-18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»: «Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, вправе обратиться в суд общей юрисдикции за защитой по сделкам, заключенным им с продавцом (исполнителем) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.
В случае прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации либо аннулированием государственной регистрации, потребитель вправе обратиться в суд к указанному лицу с требованиями, связанными с осуществлявшейся им ранее деятельностью по продаже товара (выполнению работы, оказанию услуги)».
Права потребителя распространяются на гражданина только в том случае, если он приобрел товар или услуги в организации, либо у индивидуального предпринимателя.
Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей» применяется лишь к тем отношениям, одной из сторон которых является физическое лицо. Если же товары или услуги приобретаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то применяются нормы общегражданского законодательства.
Другая сторона во взаимоотношениях с потребителями - это изготовители, исполнители или продавцы. В соответствии с Законом изготовителем (продавцом, исполнителем) являются организации, независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, которые производят для реализации потребителям товары или реализуют их потребителям по договорам купли-продажи, либо выполняют для них по возмездному договору работы или оказывают по возмездному договору услуги.
Поскольку Закон использовал формулировку «организация», контрагентом потребителя могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации, в том числе иностранные юридические лица.
Кроме организаций, изготовителем (продавцом, исполнителем) может выступать индивидуальный предприниматель. Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и при этом нарушает требования пункта первого данной статьи (например, не регистрируется в установленном порядке как предприниматель), то он не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд применяет законодательство о защите прав потребителей (п. 4 ст. 23 ГК РФ, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2012 г. № 17).
На отношения граждан между собой действие Закона не распространяется. Если же гражданин в нарушение требований законодательства осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, суд вправе возложить на него обязательства, вытекающие из Закона РФ «О защите прав потребителей», о чем уже было упомянуто выше.
Организация признается изготовителем лишь в том случае, если она производит товары для реализации их потребителям. Продавцом, в соответствии с рассматриваемым Законом, является лишь та организация, которая реализует потребителям товары по договору купли-продажи. Если же товар получен в организации каким-либо другим путем (например, по договору мены, подряда и т. д.) нормы потребительского законодательства к отношениям сторон применяться не будут.
Исполнителем, согласно Закону, выступает организация, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Следовательно, оказание безвозмездных услуг гражданину не может регулироваться нормами вышеуказанного Закона.
При этом не имеет значение, выплачивает ли вознаграждение по договору непосредственно потребитель, либо оплата произведена третьим лицом (например, организацией, в которой этот гражданин работает, или государством).
Недостаток товара, работы, услуги – это несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 в отношении технически сложного товара в качестве недостатка товара по п. 1 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует понимать различные недостатки товара, на устранение которых в совокупности затрачивается время, приводящее к невозможности использования товара (работы, услуги) более чем тридцать дней в течение каждого года гарантийного срока.
Закон РФ «О защите прав потребителей» особо выделяет существенный недостаток товара (работы, услуги), поскольку при обнаружении такого недостатка наступают иные последствия, чем при обычном недостатке. Под ним понимается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
При уяснении смысла термина «существенный недостаток» важное значение имеет разъяснение, которое дает п. 13 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17. В нем, в частности, указывается, что исходя из преамбулы и п. 1 ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей» под существенным недостатком товара (работы, услуги), при возникновении которого наступают правовые последствия, предусмотренные ст. 18 и 29 Закона, следует понимать:
а) неустранимый недостаток товара (работы, услуги) - недостаток, который не может быть устранен посредством проведения мероприятий по его устранению с целью приведения товара (работы, услуги) в соответствие с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке или условиями договора (при отсутствии условий или их неполноте - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями), приводящий к невозможности или недопустимости использования данного товара (работы, услуги) в целях, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется или в целях, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора или образцом и (или) описанием при продаже товара по образцу и (или) по описанию;
б)недостаток товара (работы, услуги), который не может бытьустранен без несоразмерных расходов, - недостаток, расходы на устранение которого приближены к стоимости или превышают стоимость самоготовара (работы, услуги) либо выгоду, которая могла бы быть получена отиспользования потребителем товара (работы, услуги).
В отношении технически сложного товара несоразмерность расходов для устранения недостатков товара определяется судом исходя из особенностей товара, цены товара либо иных его свойств;
в)недостаток товара (работы, услуги), который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, - недостаток, на устранение которого затрачивается время, превышающее установленный соглашением сторонв письменной форме и ограниченный сорока пятью днями срок устранениянедостатка товара, а если такой срок соглашением сторон не определен, -время, превышающее минимальный срок, объективно необходимый дляустранения данного недостатка обычно применяемым способом;
г)недостаток товара (работы, услуги), выявленный неоднократно, -различные недостатки всего товара, выявленные более одного раза, каждый из которых в отдельности делает товар (работу, услугу) не соответствующим требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке, либо условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий - обычно предъявляемым требованиям) и приводит к невозможности или недопустимости использования данного товара (работы, услуги) в целях, для которых данный товар (работа, услуга) обычно используется, или в целях, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;
д)недостаток, который проявляется вновь после его устранения, -недостаток товара, повторно проявляющийся после проведения мероприятий по его устранению.
Безопасность товара (работы, услуги). В Закон включено понятие «безопасность товара (работы, услуги)». Государственный стандарт РФ ГОСТ Р. 1.0-92 определяет безопасность как отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба. Закон охраняет безопасность различных объектов: самого потребителя (его жизни, здоровья), имущества потребителя, окружающей среды. Безопасность товара (работы, услуги) обеспечивается при его использовании, хранении, транспортировке и утилизации.
Уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель - это организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества.
Импортер. Это организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» восполнило законодательный пробел в отношении некоторых формулировок, которые отсутствуют в Законе о защите прав потребителей.
В частности, вышеуказанное постановление Пленума Верховного Суда РФ ввело следующие термины (пункт 3):
а) товар - это вещь (вещи), определенная либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенная для продажи или иного введения в гражданский оборот;
б)работа - это действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе;
в)услуга - это действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора;
г)финансовая услуга - это услуга, оказываемая физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежныхсредств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие иведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковскихвкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т. п.).
1.3 Основные права потребителей в Российской Федерации
Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрены следующие права потребителя:
на приобретение товаров надлежащего качества;
безопасность товаров для жизни и здоровья потребителя;
получение полной и достоверной информации о товарах и об их продавцах (изготовителях), а также о работах и услугах и об их исполнителях;
просвещение в области защиты прав потребителей;
государственную и общественную защиту прав потребителей;
возмещение вреда жизни, здоровью, имуществу;
свободный выбор товаров.
Рассмотрим более подробно каждое право потребителя.
Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей
Согласно ст. 3 Закона РФ «О защите прав потребителей» право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав. На практике подобные действия могут выражаться в создании новых и поддержке существующих обществ по защите прав потребителей, куда каждый желающий может обратиться со своими вопросами и получить интересующую его информацию. Система информации потребителей об их правах обеспечивается обязательной информацией, предусмотренной Законом, а также путем проведения консультаций, семинаров государственными, муниципальными органами и общественными организациями потребителей, изданием соответствующих журналов и другой литературы и т. п.
Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)
Безопасность использования товара является важнейшим элементом обеспечения возможности использовать товар по назначению. Праву потребителя на безопасность товара соответствует обязанность изготовителя устанавливать срок службы или срок годности товара.
Право потребителей на безопасность означает, что товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.
Пункт 1 ст. 7 Закона провозглашает право потребителя на безопасность приобретаемых им товаров, работ и услуг, а также устанавливает, что требования, которые должны обеспечивать безопасность упомянутых объектов, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно п. 2 ст. 7 Закона изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) не бессрочно, а в течение определенных сроков, устанавливаемых им самим в соответствии со ст. 5 Закона в зависимости от характера товара (работы). Этими сроками являются срок службы или срок годности. Если изготовитель не установил срок службы в отношении товара длительного пользования, он обязан обеспечивать безопасность товара в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона продажа товара (работы) по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Аналогичная норма в отношении товаров (работ), на которые должен устанавливаться срок службы, отсутствует в Законе.
Одним из способов обеспечения безопасности товара (работы, услуги) по Закону – разработка и доведение до потребителя специальных правил использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Эти правила должны быть разработаны изготовителем (исполнителем), если они необходимы для обеспечения безопасности товара (работы, услуги). Речь идет именно об особых, специальных, а не об общеизвестных правилах. Изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом. Продавец (исполнитель) в соответствии с Законом обязан эти правила довести до сведения потребителя.
Право потребителя на возмещение вреда
С правом потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) связано право потребителей на возмещение вреда. Это право также закреплено в Законе РФ «О защите прав потребителей».
В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие непредоставления достоверной или полной информации о товаре (работе, услуге) подлежит возмещению в полном объеме.
Право требовать возмещения такого вреда признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем, изготовителем, либо импортером) или нет.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара, подлежит возмещению в полном объеме. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения, транспортировки товара, причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, окружающей среде, производство его приостанавливается до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принимаются меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителей. Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар с производства. При невыполнении изготовителем этой обязанности снятие товара с производства, изъятие его из оборота и отзыв от потребителей производится по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товаров.
Основанием для принятия установленных мер могут быть сообщения потребителей, средств массовой информации, контролирующих и других органов, а также результаты испытаний, проведенных самим изготовителем. Убытки, причиненные отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме.
Если установлено, что продавец реализует товары, представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары подлежат изъятию у продавца. Факт реализации опасных товаров должен быть установлен документально. Акты о реализации опасных товаров могут быть составлены контролирующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями потребителей в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 169 ГК РФ, договор по реализации опасного товара, как заключенный с нарушением требований закона, является недействительным. Если продавец заведомо знал об опасности товара или допускал ее наличие (например, при продаже товара без сертификата соответствия), то есть действовал умышленно, то в этом случае договор является ничтожным, то есть недействительным с момента его заключения.
Следует отметить, что в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 указано: «При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие непредоставления достоверной или полной информации о товаре (работе, услуге), необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1095-1097 ГК РФ, п. 3 ст. 12 и п. l ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» такой вред подлежит возмещению продавцом (исполнителем, изготовителем либо импортером) в полном объеме независимо от их вины, (за исключением случаев, предусмотренных, в частности, ст. 1098, 1221 ГК РФ, п. 5 ст. 14, п. 6 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей») и независимо от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет».
Право потребителя на информацию
Одним из основных критериев потребительского выбора является информация. Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает, что основная задача предоставления информации о товаре - обеспечение его компетентного выбора. Лишь на основе достоверной и полной информации человек может выбрать товар (работу, услугу), обладающие необходимыми ему качествами.
Прежде всего, Закон устанавливает общие требования к информации. В соответствии со ст. 8 Закона потребителю должна быть предоставлена необходимая и достоверная информация о товарах (работах, услугах), об изготовителе (исполнителе, продавца), а также о порядке приобретения товаров (работ, услуг).
Под необходимой информацией понимается, прежде всего, ее полнота. Под достоверной информацией понимается соответствие этой информации действительности. Поскольку потребитель, как правило, не имеет специальных знаний о приобретаемом товаре (работе, услуге), объем предоставленной информации должен позволить потребителю оценить необходимость приобретения именно этого товара, а также использовать товар по назначению без помощи профессионалов.
Закон устанавливает право потребителя на информацию по широкому кругу вопросов, включая ту, которая непосредственно не связана с товаром (работой, услугой). Юридическое значение и ответственность за нарушение права потребителя на различные виды информации не идентичны. Провозглашая на законодательном уровне право потребителя на информацию, Закон предусматривает ее состав, качество, момент доведения до потребителя и язык, а также лиц, обязанных предоставлять соответствующую информацию.
Закон не раскрывает содержание понятия «необходимая информация», поэтому при возникновении споров, очевидно, следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду прежде всего интересы потребителя. Однако в это понятие, безусловно, должна быть включена информация, которая в соответствии с Законом является обязательной. Закон устанавливает, что способы доведения информации до потребителя определяются спецификой отдельных сфер обслуживания, но, во всяком случае, она должна быть доведена в наглядной и доступной форме. Специфика доведения информации обычно определяется в правилах торговли отдельными видами товаров (видах договора купли-продажи) и правилах оказания различных услуг.
Информация должна доводиться до сведения потребителей на русском языке, а дополнительно на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Необходимость предоставления информации на других (кроме русского) языках определяется изготовителем (исполнителем, продавцом) исходя из местных условий, в соответствии с законодательством субъектов РФ.
Закон устанавливает перечень сведений, которые в обязательном порядке должны быть предоставлены потребителю. Условно их можно разделить на три группы:
1) Сведения об изготовителе (исполнителе, продавце) В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация об изготовителе (исполнителе, продавце) должна содержать следующие сведения:
фирменное наименование (наименование) организации;
место ее нахождения (адрес);
режим работы организации.
Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Информация об изготовителе должна быть указана в документах, сопровождающих товар, на его упаковке, или доведена до потребителя иными способами.
Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия лицензии и (или) указанного свидетельства, а также информация об органе, выдавшем лицензию и (или) указанное свидетельство.
В соответствии со ст. 54 ГК РФ наименование предприятия обязательно должно содержать указание на его организационно-правовую форму, поскольку от организационно-правовой формы зависит объем ответственности предприятия.
2) Сведения о товарах (работах, услугах)
Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с данным Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера);
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
10)указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Непредоставление информации о предприятиях, выполняющих функции изготовителя или продавца для рассмотрения претензий потребителей, ремонта и технического обслуживания товаров, является нарушением права потребителя на обеспечение возможности использования товара по назначению и права на информацию, что может повлечь ответственность изготовителя и продавца.
В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем их маркировки знаком соответствия и ознакомить потребителя по его требованию с одним из следующих документов: с сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, его выдавшим; товаросопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).
Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) несет ответственность, предусмотренную пунктами 1-4 ст. 18 или п. 1 ст. 29 Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.
При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).
Сведения о режиме работы продавца (исполнителя)
Согласно ст. 11 Закона РФ «О защите прав потребителей» режим работы государственных, муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; для других организаций, а также для индивидуальных предпринимателей - устанавливается ими самостоятельно.
Режим работы доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.
Режим работы продавца (исполнителя) должен включать:
выходные дни;
время начала и окончания работы;
время обеденного и иных перерывов в работе.
Режим работы доводится до сведения потребителей на вывеске.
В случае нарушения режима работы потребитель может обращаться с жалобой в территориальные антимонопольные органы, которые в отношении продавца (исполнителя) могут применить различные санкции (от наложения штрафа и до приостановки действия лицензии и даже до ликвидации предприятия, постоянно нарушающего режим работы).
Кроме необходимой информации о товарах (работах, услугах), о продавце (изготовителе, исполнителе) и режиме его работы существуют и другие виды информации для потребителя. Наиболее важными и распространенными источниками такой информации являются: договор, реклама, независимая информация.
Договор, который предлагают заключить потребителю, например при оказании туристических услуг, тоже является информацией для него. Ему нужно внимательно изучить условия предлагаемого договора. Согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными в законодательстве, признаются недействительными, и возникшие в связи с исполнением такого договора убытки у потребителя подлежат возмещению.
Реклама также включает информацию для потребителя, и к ней применяются все требования Закона РФ «О защите прав потребителей», т. е. если в результате ненадлежащей информации, содержащейся в рекламе, потребителю причинены убытки, то они должны быть ему возмещены.
Ненадлежащая реклама - это:
недобросовестная;
недостоверная;
неэтичная;
заведомо ложная;
иная реклама, если в ней допущены нарушения к ее содержанию, времени, месту и способу распространения.
Законодательством РФ запрещается распространение ненадлежащей рекламы. Также запрещается распространение скрытой рекламы. Скрытой рекламой является реклама, которая не осознается потребителем. Например, реклама может выглядеть как журнальная статья, обзор эксперта и т. п. Широко известен случай использования скрытой рекламы «Кока-колы» на 25-м кадре кинофильма.
Право на государственную и общественную защиту прав потребителей
В случае нарушения прав потребителя, он может по своему выбору попытаться самостоятельно восстановить свои права или обратиться в соответствующие органы местного самоуправления.
В силу ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» каждый гражданин имеет право обратиться в органы местного самоуправления за защитой своих потребительских прав в случае их нарушения недобросовестными продавцами. В субъектах РФ при местных администрациях образуются соответствующие подразделения (отделы по защите прав потребителей и т.п.).
Свою работу они осуществляют в соответствии с Законами РФ «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», правилами торговли и другими нормативными актами. Работниками отделов по защите прав потребителей ведется работа по разъяснению законодательства как на личных приемах, так и по телефону, что позволяет еще более эффективно оказывать помощь гражданам. Регулярно проводятся проверки хозяйствующих субъектов по устным и письменным обращениям граждан.
Статья 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» наделила органы местного самоуправления правом обращаться в суды в целях защиты прав потребителей (неопределенного круга лиц).
Статьей 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено право граждан объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы).
Общественные объединения потребителей вправе:
участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Важную роль в защите прав потребителей играют органы прокуратуры. Прокуроры проводят проверки по поводу нарушений прав потребителей. Особое внимание уделяется надзору за деятельностью органов, контролирующих безопасность товаров, соблюдение законодательства о защите прав потребителей, обладающих правами по пресечению нарушений прав потребителей, а также по привлечению к ответственности правонарушителей.
В Российской Федерации создана специальная Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в составе Министерства здравоохранения и социального развития РФ. На ее территориальные органы возложены одноименные функции. Соблюдение специфических прав потребителей контролируется иными органами: Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службой по надзору в сфере связи и другими.
В случае неудовлетворения требований потребителя последний имеет право обратиться в суд. В случаях, предусмотренных законодательством, потребитель до предъявления к исполнителю иска в суд обязан обратиться к нему с претензией (например, к перевозчику по спору, вытекающему из договора перевозки грузов, - п. 2 ст. 39 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта).
Закон предусматривает судебный порядок защиты нарушенных прав потребителя по иску самого потребителя, а также федерального антимонопольного органа, федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей или неопределенного круга потребителей.
По общему правилу под судом в данном случае понимается суд общей юрисдикции, однако в случаях, установленных законодательством, споры, связанные с защитой прав потребителей, могут рассматриваться в арбитражных судах. Согласно п. 4 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В случае если цена иска (сумма требований) потребителя более одного миллиона рублей, он обязан уплатить за рассмотрение данного дела в суде государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с пп. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска один миллион рублей (ст.333.36 Налогового кодекса РФ).
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает общее правило о предъявлении иска в суд по месту жительства ответчика.
Для потребителя Законом о защите прав потребителей установлена так называемая альтернативная подсудность: он вправе по своему выбору обратиться в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Исключение из этого правила в соответствии со ст. 30 ГПК РФ составляют иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и их багажа, которые должны предъявляться по месту нахождения управления транспортной организации.
Выбор ответчика и, следовательно, суда зависит не только от усмотрения потребителя, но также и от ряда других обстоятельств: содержания нарушенного права, времени нарушения права (в период гарантийного срока, после его истечения и т.п.), лица, несущего ответственность в конкретных обстоятельствах.
Статья 46 Закона о защите прав потребителей предусматривает защиту прав неопределенного круга потребителей, а именно:
Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
В защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
Право потребителя на надлежащее качество товара (работы, услуги)
Одним из важнейших прав, провозглашенных Законом РФ «О защите прав потребителей», является право на получение товаров, результатов работы и услуг надлежащего качества, под которыми следует понимать товары (работы, услуги), соответствующие требованиям, установленным в соответствии со ст. 4 Закона. Содержание этой статьи практически полностью соответствует ст. 469 ГК РФ, регулирующей качество товара, реализуемого по договору купли-продажи.
Основным источником требований, предъявляемых к товарам (работам, услугам), в Законе указан договор.
Вторым требованием к товару (работе, услуге) в п. 2 ст. 4 Закона указана пригодность для использования в целях, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Этот критерий используется лишь тогда, когда требования к предмету договора в нем не предусмотрены независимо от причин этого. В первоначальной редакции аналогичный критерий имел самостоятельное значение и использовался независимо от наличия или отсутствия в договоре требований к его предмету. Такое правило является целесообразным, поскольку ни в договоре, ни в соответствующих документах не оговариваются все без исключения требования, в частности те, которые являются очевидными, обычными. В случае спора обычные требования могут и должны учитываться в любом случае.
В случае заключения договора в письменной форме или выдачи каких-либо документов (квитанций и т. п.) в них можно отразить конкретные цели и требования.
При продаже товаров по образцам и описаниям образцы и описания играют роль своеобразных требований к договору.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Таким образом, третьим критерием требований к товарам указано соответствие установленным обязательным требованиям, в частности, требованиям стандарта.
Право потребителя на свободный выбор товаров (работ, услуг)
Право свободного выбора товаров (работ, услуг) означает, что выбор должен быть действительно свободным, без прямого или косвенного принуждения. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением других товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме (п. 2 ст. 16 Закона).
Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы (п. 3 ст. 16 Закона).
Примером нарушения положений ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части недопустимости навязывания товаров, работ, услуг является довольно распространенная на сегодняшний день в нашей стране ситуация, связанная со сферой предоставления банками кредитов гражданам, и в первую очередь - ипотечного кредита. В частности, получение гражданами-потребителями таких кредитов банк обусловливает обязательным для них условием - страхованием их жизни и здоровья, то есть навязыванием им дополнительной дорогостоящей услуги.
Право потребителя на компенсацию морального вреда
Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Моральный вред - это физические или нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ). К компенсации морального вреда относится компенсация неудобств, причиненных потребителю, если продавец (изготовитель, исполнитель) отказывается добровольно удовлетворить законные и обоснованные требования, в связи с чем потребителю приходится обращаться в суд.
Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 вопросу компенсации морального вреда, причиненного потребителю нарушением его прав, посвящен п. 45. В нем в частности, сказано следующее: «При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости».
Поскольку при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя, потребитель теперь вправе не предоставлять суду каких-либо справок, других документов, подтверждающих его нравственные или физические страдания, т. е. моральный вред. Такие документы будут лишь влиять на размер компенсации морального вреда, присуждаемой потребителю судом.
Модуль 2
Тема 2. Защита прав потребителей при продаже товаров
2.1 Обязанности продавца при продаже товаров потребителю (покупателю)
Основные обязанности продавца при продаже товаров потребителю закреплены в ГК РФ и Законе РФ «О защите прав потребителей», а также в Правилах продажи отдельных видов товаров. Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.
При осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее - розничная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм.
Рассмотрим особенности продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров (согласно Правилам продажи отдельных видов товаров от 19 января 1998 г.)
Особенности продажи продовольственных товаров
Информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров, помимо сведений, указанных в п. 11,12 и 13 вышеуказанных Правил, должна содержать:
наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;
сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме;
назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок);
способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания);
условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения);
дату изготовления и дату упаковки товара;
противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний);
сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).
По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
Товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и обвязочных материалов, металлических клипсов. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также производить проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществлять отбраковку и сортировку товаров.
Пищевые продукты непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках, подлежат продаже после проведения ветери-нарно-санитарной экспертизы с выдачей в установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки) установленного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по его требованию.
В случае предпродажной фасовки и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли.
На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасовки, срок годности, номер или фамилия весовщика.
При продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится.
Не подлежат продаже нерасфасованные и неупакованные продовольственные товары, за исключением определенных видов товаров, перечень которых утверждается в установленном федеральным законом порядке.
Развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.
Для упаковки используются материалы, соответствующие обязательным требованиям стандартов.
Цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес, определяется по весу нетто.
По просьбе покупателя лицо, осуществляющее продажу, обязано передать ему гастрономические товары в нарезанном виде.
Хлеб и хлебобулочные изделия массой 0,4 кг и более (кроме изделий в упаковке изготовителя) могут разрезаться на 2 или 4 равные части и продаваться без взвешивания.
Хлеб и хлебобулочные изделия продаются в местах мелкорозничной торговли только в упакованном виде.
В местах торговли продовольственными товарами могут продаваться сопутствующие непродовольственные товары и оказываться услуги общественного питания. При этом торговля сопутствующими товарами и оказание услуг общественного питания не должны приводить к ухудшению качества и безопасности продовольственных товаров и условий их продажи, установленных обязательными требованиями стандартов.
Особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения
Бытовые радиоэлектронная аппаратура, средства связи, вычислительная и множительная техника, фото- и киноаппаратура, часы, музыкальные товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек; осмотр товара; проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости сборку изделия и его наладку.
Образцы предлагаемых для продажи товаров должны быть размещены в торговом зале, иметь оформленные ярлыки с указанием наименования, марки, модели, артикула, цены товара, а также краткие аннотации, содержащие его основные технические характеристики.
По требованию покупателя он должен быть ознакомлен с устройством и действием товаров, которые должны демонстрироваться в собранном, технически исправном состоянии. Товары, не требующие специального оборудования для подключения, демонстрируются в действующем состоянии.
Лицо, осуществляющее продажу, по требованию покупателя проверяет в его присутствии качество товара, его комплектность, наличие относящихся к нему документов, правильность цены.
При передаче технически сложных бытовых товаров покупателю одновременно передаются установленные изготовителем товара комплект принадлежностей и документы (технический паспорт или иной заменяющий его документ с указанием даты и места продажи, инструкция по эксплуатации и другие документы).
Вместе с товаром покупателю передается также товарный чек.
Продавец или организация, выполняющая функции продавца по договору с ним, обязаны осуществить сборку и (или) установку (подключение) на дому у покупателя технически сложного товара, самостоятельная сборка и (или) подключение которого покупателем в соответствии с требованиями стандартов или технической документации, прилагаемой к товару (технический паспорт, инструкция по эксплуатации), не допускается.
Информацию об организациях, выполняющих указанные работы, продавец обязан довести до сведения покупателя при продаже товаров.
Если стоимость сборки и (или) установки товара включена в его стоимость, то указанные работы должны выполняться продавцом или соответствующей организацией бесплатно.
2.2 Последствия продажи товаров ненадлежащего качества
Основные последствия
В главе второй Закона «О защите прав потребителей» уделено большое внимание последствиям продажи товаров ненадлежащего качества.
Данные отношения регулируются ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» и гл. 30 ГК РФ, которая регулирует отношения по договору купли-продажи. При решении вопросов, связанных с обнаружением недостатков в товаре, не оговоренных продавцом, следует, в первую очередь, руководствоваться положениями ГК РФ, а затем Закона РФ «О защите прав потребителей», в части, не противоречащей Кодексу.
Наличие недостатка определяется по одному из следующих критериев:
несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке;
несоответствие условиям договора;
несоответствие целям, для которых этот товар обычно используется;
несоответствие целям, о которых продавец был поставлен в известность потребителем при заключении договора;
несоответствие образцу или описанию при продаже товара по образцу или описанию.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать:
замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
соразмерного уменьшения покупной цены;
незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом.
Потребитель вместо предъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
В соответствии с пунктом 38 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2012 г. № 17 право выбора вида требований, которые в соответствии со ст. 503 ГК РФ и п. 1 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» могут быть предъявлены к продавцу при продаже товара ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, принадлежит потребителю.
При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные Законом РФ «О защите прав потребителей», для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Указанные выше требования предъявляются потребителем продавцу или уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю.
В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:
обнаружение существенного недостатка товара;
нарушение установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» сроков устранения недостатков товара;
невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации. В частности, такой Перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2011 г. № 92473.
Перечень технически сложных товаров
Легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем).
Автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), предназначенные для движения по дорогам общего пользования.
Тракторы, мотоблоки, мотокультиваторы, машины и оборудование для сельского хозяйства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем).
Снегоходы и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), специально предназначенные для передвижения по снегу.
Суда спортивные, туристские и прогулочные, катера, лодки, яхты и транспортные плавучие средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем).
Оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями.
Системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины.
Лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления.
Комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления.
Телевизоры, проекторы с цифровым блоком управления.
Цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото-и кинооборудование с цифровым блоком управления.
Холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кофемашины, электрические и комбинированные плиты, электрические и комбинированные духовые шкафы, кондиционеры, электрические водонагреватели с электрическим двигателем и (или) микропроцессорной автоматикой.
Потребитель также вправе предъявить требования, указанные в абзацах втором и пятом п. 1 ст. 18 Закона, изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру.
К этим требованиям, в частности, относятся:
замена на товар этой же марки (этих же моделей и (или) артикула);
отказ от исполнения договора купли-продажи и требование о возврате уплаченной за товар суммы.
Вместо предъявления этих требований потребитель вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.
Пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 установил следующее положение: «Требования граждан к качеству программного обеспечения, используемого в технически сложном товаре (например, к операционной системе, которая служит для обеспечения его функционирования) должны рассматриваться как требования к качеству товара в целом с учетом его потребительских свойств в соответствии со ст. 469 ГК РФ».
Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований (п. 5 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Данное положение Закона детально комментирует Пленум Верховного Суда в п. 43 постановления от 28 июня 2012 г. № 17: «Исходя из п. 5 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 493 ГК РФ отсутствие у потребителя кассового или товарного чека, чека безналичной оплаты услуг либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
В подтверждение факта заключения договора и его условий потребитель вправе ссылаться на свидетельские показания.
При дистанционных способах продажи товаров (заказа работ, услуг), когда используются средства удаленной связи (в частности, такие, как почта, Интернет, телефон), а оплата товара (работ, услуг) осуществляется потребителем посредством электронных или безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт и (или) иных установленных законом средств платежа, включая электронные средства платежа, факт покупки может быть подтвержден выпиской с банковского счета об авторизации и о совершении транзакции с указанием получателя платежа, итогов дебетовых и кредитовых операций и т. п., а также иными документами, подтверждающими перевод денежных средств (например, подтверждением об исполнении распоряжения клиента об осуществлении перевода электронных денежных средств, выдаваемым клиенту оператором электронных денежных средств)».
Рассмотрим подробно каждое из требований потребителя в отношении проданного ему товара с недостатками, о которых он не был предупрежден продавцом.
Безвозмездное устранение недостатков
Некоторые продавцы и изготовители при реализации технически сложных товаров в документах, устанавливающих гарантийные обязательства, указывают, что эти обязательства не действуют, если изделие не работает или работает ненадлежащим образом в связи с недостатками расходных материалов. Для правильного решения этого вопроса необходимо определить, что входит в состав товара, из каких частей он состоит. Для ответа необходимо обратиться к понятиям комплектности товара и комплекта товара. Статья 479 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что комплект товаров - это их определенный набор. При этом каждый из товаров, входящих в комплект, является самостоятельным товаром, который может продаваться и использоваться по своему целевому назначению независимо от других товаров, включенных в комплект. Состав комплекта является договорным условием. В отличие от комплекта, под комплектностью следует понимать такую совокупность составных частей, которые образуют товар с определенными потребительскими свойствами. Эти составные части скомпонованы в единое изделие и, как правило, самостоятельно не используются. Комплектующие части могут быть отделены от основной и, как правило, изнашиваются быстрее. Именно поэтому п. 3 ст. 470 ГК РФ допускает возможность установления на эти части в договоре купли-продажи самостоятельного гарантийного срока, отличающегося от гарантийного срока на основное изделие (согласно п. 6 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» гарантийный срок - период в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные ст. 18 и 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»),
Технически сложные изделия иногда не могут выполнять свои функции без расходных материалов и деталей, которые не входят в состав товара, например, батарейки для различных приборов, поэтому во избежание споров по поводу того, на что распространяются гарантийные обязательства, изготовитель (продавец) товара должен точно определить его комплектность.
Гарантийный ремонт не должен рассматриваться как самостоятельная услуга, а является способом восстановления права потребителя на получение доброкачественного товара.
В отношении товаров длительного пользования ненадлежащего качества у потребителя есть право потребовать от изготовителя, продавца, либо уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, чтобы они в течение 3 дней безвозмездно предоставили ему на период ремонта товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, обеспечив доставку за их счет.
Как видно из содержания п. 2 ст. 20 Закона, требование о предоставлении товара в безвозмездное пользование на время ремонта товара с недостатками должно быть удовлетворено в трехдневный срок. Этот срок начинается с момента предъявления требований потребителя о предоставлении товара длительного пользования, обладающего этими же основными потребительскими свойствами для использования на период ремонта. Автоматически обязанность предоставления такого товара в пользование ни у продавца, ни у изготовителя не возникает.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона РФ «О защите прав потребителей» если для замены товара требуется более семи дней, то по требованию потребителя продавец (изготовитель, либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) в течение трех дней со дня предъявления требования потребителем о замене товара обязан безвозмездно предоставить ему во временное пользование на период замены товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, обеспечив его доставку за свой счет. Это правило не распространяется на товары, перечень которых определяется в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей». Перечень товаров длительного пользования, на которые указанное правило не распространяется, устанавливается Правительством РФ. Такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г .
Сюда относятся следующие товары:
Автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров, предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства.
Мебель.
Электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и в медицинских целях (электробритвы, электрофены, электрощипцы для завивки волос, медицинские электрорефлекторы, электрогрелки, электробинты, электропледы, электроодеяла).
Электробытовые приборы, используемые для термической обработки продуктов и приготовления пищи (бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры, электрокипятильники, электрочайники, электроподогреватели и другие товары).
Гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия.
При предоставлении на время устранения недостатков или замены потребителю товара длительного пользования, обладающего этими же основными потребительскими свойствами в пользование, доставку такого товара во всех случаях осуществляет продавец (изготовитель, либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) (п. 2 ст. 20, п. 1 ст. 21 Закона РФ «О защите прав потребителя»).
Доставка малогабаритных товаров и товаров весом пять и менее килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их осуществляется потребителем.
В соответствии с п. 7 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляется силами и за счет продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). В случае неисполнения данной обязанности, а также при отсутствии продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в месте нахождения потребителя доставка и (или) возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и (или) возвратом указанных товаров.
При возврате товара изготовителю или импортеру обязанность изготовителя, импортера доставлять товар Законом не установлена. Очевидно, что в этом случае потребитель обязан сам осуществить доставку товара.
Согласно абзацу шестому п. 1 ст. 18 Закона если потребитель отказывается от исполнения договора купли-продажи и требует возврата уплаченной за товар денежной суммы, то по требованию продавца должен возвратить товар с недостатками, причем этот возврат (т. е. доставка) осуществляется за счет продавца.
Согласно п. 3 ст. 20 Закона в случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Указанный период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его по окончании ремонта.
При выдаче товара изготовитель (продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан предоставить в письменной форме потребителю информацию о дате обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара, о дате передачи товара потребителем для установления недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о дате выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара.
Согласно п. 4 ст. 20 Закона при устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия или составной части основного изделия, на которые установлены гарантийные сроки, на новые комплектующее изделие или составную часть основного изделия устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененные комплектующее изделие или составную часть основного изделия, если иное не предусмотрено договором, и гарантийный срок исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара по окончании ремонта.
Потребитель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков товара им самим или третьим лицом независимо от причины отказа продавца или изготовителя произвести ремонт или если они произвели его не в установленный срок. Факт устранения недостатка и сумма расходов должны быть подтверждены потребителем путем предъявления чеков, квитанций, накладных и с помощью других доказательств.
При рассмотрении споров, связанных с осуществлением безвозмездного устранения недостатков (гарантийного ремонта), следует иметь в виду, что при принятии товара для проведения данного ремонта у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) возникает обязательство перед потребителем по безвозмездному хранению этого товара, к которому применяются правила гл. 47 ГК РФ о договоре хранения, если иное не предусмотрено Законом РФ «О защите прав потребителей» (ст. 906 ГК РФ)».
2. Требование о соразмерном уменьшении покупной цены
Это требование может быть заявлено, если недостаток товара не препятствует использованию товара по его назначению, но ограничивает полноценное использование, предусмотренное условиями договора.
Данное требование потребитель вправе предъявить продавцу (уполномоченной организации, уполномоченному индивидуальному предпринимателю), но не изготовителю.
Размер уценки определяется соглашением сторон, а если соглашение не достигнуто, потребитель вправе обратиться в суд или предъявить другое требование.
Возможны, в частности, следующие варианты решения вопроса:
Потребителю может быть выплачена среднерыночная стоимость устранения недостатков товара, которая определяется экспертами либо сторонами путем исследования цен на выполнение ремонтных работ в местности, где проживает потребитель.
Выплате подлежит сумма, соответствующая проценту потери товарного вида или потребительских свойств товара в связи с имеющимися недостатками. При исчислении суммы, подлежащей выплате в соответствии с установленным процентом, за основу расчетов берется цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены (п. 3 ст. 24 Закона).
Любая сумма, которую продавец и потребитель считают соответствующей компенсацией за недостатки товара по обоюдному согласию.
3. Требование о замене товара (статья 21 Закона)
3.1. Замена товара на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула)
Потребитель вправе предъявить такое требование продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру). Законодатель подразумевает, что и цены заменяемого товара и товара, на который производится замена, одинаковы и никакого перерасчета цен не производится.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17, если потребитель предъявил требование о замене товара с недостатками на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула), но такой товар уже снят с производства либо прекращены его поставки и т. п., то в соответствии со ст. 416 ГК РФ обязательство продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в части такой замены прекращается в связи с невозможностью исполнения, и потребитель вправе предъявить иное из перечисленных в п. 1 ст. 18 Закона и ст. 503 ГК РФ требование. Бремя доказывания невозможности замены товара вследствие обстоятельств, за которые не может ответить продавец (уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), а также бремя принятия последним всех необходимых мер для выполнения требований потребителя в указанных случаях лежит на продавце (уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).
Если указанные обстоятельства будут установлены в стадии исполнения вынесенного судом решения, обязывающего ответчика предоставить потребителю взамен некачественного товара товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула), суд решает вопрос об изменении способа исполнения решения.
Товар ненадлежащего качества должен быть заменен на новый товар, то есть на товар, не бывший в употреблении.
Согласно п. 2 ст. 21 Закона при замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю.
4. Замена на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены
Поскольку потребительские свойства обмениваемых товаров существенно различаются, существенно отличаются и цены. Поэтому при такой замене производится соответствующий перерасчет стоимости товаров.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона, если цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, разница в ценах выплачивается потребителю; если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, то потребитель должен доплатить разницу в ценах. Причем, в этих расчетах цена товара, подлежащего замене, определяется на момент его замены, а если требование потребителя не удовлетворено продавцом, цена заменяемого товара и цена передаваемого взамен товара определяются на момент вынесения судом решения о замене товара.
Это требование может быть предъявлено потребителем продавцу, изготовителю, уполномоченной организации, уполномоченному индивидуальному предпринимателю или импортеру (п. 1 ст. 21 Закона).
При замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю (п. 2 ст. 21 Закона).
В соответствии с п. 3 ст. 475 ГК РФ требования об устранении недостатков или о замене товара могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства, что может быть, в частности, при продаже товара через розничные комиссионные торговые предприятия.
5.Отказ потребителя от исполнения договора купли-продажи
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, вправе также вместо предъявления вышеуказанных требований, отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. В этом случае по требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
Кроме того, вместо предъявления вышеуказанных требований потребитель вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.
Таким образом, требование о возврате уплаченной за товар суммы потребитель вправе предъявить как продавцу, так и изготовителю (импортеру). Но если потребитель обращается к продавцу, то он вправе при расторжении договора требовать полного возмещения убытков (например, стоимости доставки), причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества, а если требование предъявляется изготовителю (импортеру), то потребитель вправе настаивать только на возврате стоимости товара (п. 3 ст. 18 Закона).Следовательно, потребителю выгоднее предъявлять это требование продавцу, чем изготовителю (импортеру).
В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (изготовитель) или уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества, произвести проверку его качества, а при необходимости - экспертизу качества товара. Потребитель вправе участвовать в поверке качества товара. Расходы по проведению проверки качества не могут быть возложены на потребителя независимо от ее результата. При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец или изготовитель обязаны провести экспертизу за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.
Если в результате экспертизы товара установлено, что недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые продавец не отвечает, потребитель обязан возместить продавцу расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.
Закон РФ «О защите прав потребителей» также устанавливает и другие последствия продажи потребителю товара с недостатками. Остановимся на них подробнее.
Иные последствия
1. В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.
В соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченнойорганизацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда закономустановлен ограниченный размер ответственности (например, ст. 796, 902 ГК РФ). При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, а также, что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (п. 2, 3 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Под убытками в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17).
При определении причиненных потребителю убытков суд в соответствии с п. 3 ст. 393 ГК РФ вправе исходить из цен, существующих в том месте, где должно быть удовлетворено требование потребителя, на день вынесения решения, если Законом или договором не предусмотрено иное.
Учитывая это, при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, связанных с возвратом товара ненадлежащего качества, суд вправе удовлетворить требование потребителя о взыскании разницы между ценой такого товара, установленной договором купли-продажи, и ценой аналогичного товара на время удовлетворения требований о взыскании уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммы, поскольку ГК РФ и Закон РФ «О защите прав потребителей» не содержат такого запрета.
2.3 Ответственность продавца за нарушение прав потребителей при продаже товаров
Ответственность продавца за ненадлежащую информацию о товаре
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17: «При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23, п. 6 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 1098 ГК РФ). Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (п. 6 ст. 18, п. 5 и 6 ст. 19, п. 4, 5 и 6 ст. 29 Закона. В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться при рассмотрении судом общей юрисдикции дел, основанных на тех же фактах и с участием тех же лиц».
Кроме того, п. 30 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ закрепляет очень важное положение: «При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой потребителем его прав, закрепленных в Законе РФ «О защите прав потребителей», необходимо иметь в виду, что законодательством Российской Федерации, а также договором может предусматриваться ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение обязательств, за которые Законом о защите прав потребителей ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности.
Такие условия ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), предусмотренные законом либо договором с потребителем, должны учитываться судом при разрешении спора, возникшего впоследствии между этими лицами».
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, то в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
В соответствии с п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 при определении разумного срока, предусмотренного п. 1 ст. 12 Закона, в течение которого потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков, необходимо принимать во внимание срок годности товара, сезонность его использования, потребительские свойства и т. п.
При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар продавцу. Продавец, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре, несет ответственность, предусмотренную п. 1-4 ст. 18 Закона, за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.
Согласно п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17, рассматривая требование потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея ввиду, что в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работа, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (ст. 12). При этом необходимо учитывать, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона).
Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона. Предоставление данной информации на иностранном языке не может рассматриваться как предоставление необходимой информации и влечет наступление последствий, перечисленных в п. 1, 2 и 3 ст. 12 Закона. Учитывая это, предоставление данной информации на иностранном языке без сообщения перевода в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона, следует расценивать как непредоставление необходимой информации с наступлением последствий, перечисленных в п. 1, 2 и 3 статьи 12 Закона.
При дистанционных способах продажи товаров (работ, услуг) информация должна предоставляться потребителю продавцом (исполнителем) на таких же условиях с учетом технических особенностей определенных носителей.
Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара
В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара подлежит возмещению в полной объеме.
В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие непредоставления достоверной или полной информации о товаре (работе, услуге), необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1095-1097 ГК РФ, п. 3 ст. 12 и п. 1-4 ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» такой вред подлежит возмещению продавцом (исполнителем, изготовителем либо импортером) в полном объеме независимо от их вины (за исключением случаев, предусмотренных, в частности, ст. 1098, 1221 ГК РФ, п. 5 ст. 14, п. 6 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей») и независимо от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
В соответствии со ст. 1097 ГК РФ вред возмещается, если он возник в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы, услуги).
Если на товар должен быть установлен в соответствии с п. 2 и 4 ст. 5 Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.
Если в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона изготовитель не установил на товар срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю, а если день передачи установить невозможно, с даты изготовления товара.
Вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению продавцом (исполнителем, изготовителем либо импортером) по выбору потерпевшего.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).
2.4 Ответственность за нарушение сроков при продаже товаров
Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу)
Согласно ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» на товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы.
Срок службы - это период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании п. 6 ст. 19 и п. 6 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.
Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения, исходя из функционального назначения товара (результата работы). Например, срок службы в километрах пути нередко устанавливается в отношении автомобилей.
Перечень товаров, на которые устанавливается срок службы, утвержден постановлением Правительства РФ № 720. В этот перечень включены: товары для детей (например коляски); товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (например, очки); оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, (например, водонагреватели); сантехника; предметы обстановки дома (например, шкафы); хозяйственные товары (например, электробытовые товары); культтовары; спортивные товары; прогулочные суда и плавсредства; технические средства для домашнего содержания животных и по уходу за растениями.
На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности.
Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» срок годности - это период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Перечень таких товаров включает в себя продукцию хлебопекарной промышленности, изделия кондитерские сахаристые и мучные, растительные масла, продукцию консервной и овощесушильной промышленности, продукцию пивобезалкогольной промышленности, чайной промышленности, мясо и мясопродукты, продукцию молочной и маслосыродельной промышленности, рыбные продукты, продукты детского питания, товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, парфюмерно-косметические товары, товары бытовой химии, культтовары, товары для досуга и развлечений, средства для домашнего содержания рыб, птиц, зверей.
Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п. 5 ст. 5 Закона).
Большое практическое значение имеет еще один срок - гарантийный. Согласно п. 6 ст. 5 Закона изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок.
Гарантийный срок - это период, в течении которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя относительно недостатка товара (работы, услуги).
Кроме того, изготовитель вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока (дополнительное обязательство). Содержание дополнительного обязательства изготовителя, срок действия такого обязательства и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются изготовителем.
Согласно п. 7 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем. Продавец вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем (дополнительное обязательство). Содержание дополнительного обязательства продавца, срок действия такого обязательства и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются договором между потребителем и продавцом.
Изготовитель (продавец) несет ответственность за недостатки товара, обнаруженные в течение срока действия дополнительного обязательства, в соответствии с абзацем вторым п. 6 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей», а после окончания срока действия дополнительного обязательства - в соответствии с п. 5 ст. 19 вышеуказанного Закона.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение срока его службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.
Сроки предъявления и удовлетворения отдельных требований потребителя при продаже товаров. Ответственность за нарушение этих сроков
Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара закреплены в ст. 19 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 477 ГК РФ.
В пункте 1 ст. 19 Закона содержится право потребителя предъявить требование к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем. Если же гарантийный срок установлен продавцом, то только к продавцу.
Если в договоре установлен гарантийный срок изготовителя, продавец, удовлетворивший обоснованные требования потребителя, вправе предъявить регрессные требования изготовителю, если докажет, что недостатки товара возникли по вине изготовителя.
В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, предусмотрен единый для любого товара иной срок - «разумный срок», но в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором (п. 1 ст. 19 Закона). Как должен определяться разумный срок и юридические последствия его нарушения законодательство не раскрывает. Практически можно считать, что срок обнаружения недостатков товара, дающий право потребителю предъявить соответствующие требования, равен двум годам.
В Законе РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена возможность устанавливать гарантийный срок менее двух лет. В таких случаях при обнаружении недостатков по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет потребитель вправе предъявить требования как продавцу, так и изготовителю, если докажет, что недостатки возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.
Таким образом, если недостатки возникли в товаре в пределах действия гарантийного срока, то отсутствие своей вины доказывается самим продавцом или изготовителем, а если после истечения этого срока, то потребителем (п. 5 ст. 19 Закона).
Гарантийный срок товара и срок его службы исчисляются со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.
Для сезонных товаров (обуви, одежды и прочих) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно субъектами Российской Федерации исходя из климатических условий места нахождения потребителей. Так, в Республике Мордовия сроки наступления сезонов таковы: зимний сезон - с 1 ноября по 28 (29) февраля; весенний сезон - с 1 марта по 31 мая; летний сезон - с 1 июня по 31 августа; осенний - с 1 сентября по 31 октября.
При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю. Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (в частности, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки и т. д.) гарантийный срок не течет до устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.
Продолжительность срока годности товара должна соответствовать обязательным требованиям к безопасности товара.
Гарантийные сроки могут устанавливаться на комплектующие изделия и составные части основного товара. Гарантийные сроки на комплектующие и составные части исчисляются в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар.
В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. В случае, если на комплектующие изделия и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором.
Если на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основной товар, потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар.
Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы. Если указанное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный им недостаток товара является неустранимым, то потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю (уполномоченной организации, уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) иные предусмотренные п. 3 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» требования или возвратить товар изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) и потребовать возврата уплаченной денежной суммы (п. 6 ст. 19 Закона).
Это правило распространяется на товары длительного пользования, для которых установление срока службы является как обязательным, так и добровольным. К товарам, на которые гарантийные сроки не устанавливаются, а устанавливаются сроки годности, указанное правило не применяется.
Срок для предъявления иных требований в установленных случаях (а именно: замена на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); незамедлительное безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом) Законом РФ «О защите прав потребителей» не установлен. Очевидно, новые требования могут быть предъявлены в течение сроков исковой давности, установленных для этих требований.
Сроки устранения недостатков урегулированы в ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей». В соответствии с пунктом первым этой статьи, если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, то эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Кроме того, срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней.
Также в ст. 20 Закона закреплено, что в том случае, если во время устранения недостатков товара станет очевидным, что они не будут устранены в определенный соглашением сторон срок, стороны могут заключить соглашение о новом сроке устранения недостатков товаров. При этом отсутствие необходимых для устранения недостатков товара запасных частей (деталей, материалов), оборудования или подобные причины не являются основанием для заключения соглашения о таком новом сроке и не освобождают от ответственности за нарушение срока, определенного соглашением сторон первоначально.
В случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Указанный период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его по окончании ремонта. При выдаче товара изготовитель (продавец, уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан предоставить в письменной форме потребителю информацию о дате обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им недостатков товара, о дате передачи товара потребителем для устранения недостатков товара, о дате устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях (деталях, материалах) и о дате выдачи товара потребителю по окончании устранения недостатков товара.
Согласно п. 4 ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей» при устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия или составной части основного изделия, на которые установлены гарантийные сроки, на новые комплектующее изделие или составную часть основного изделия устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененные комплектующее изделие или составную часть основного изделия, если иное не предусмотрено договором, и гарантийный срок исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара по окончании ремонта.
Согласно ст.21 Закона о защите прав потребителей требование потребителя о замене товара с недостатками должно быть удовлетворено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем. В случае сомнений по поводу недостатков, причины и времени их возникновения, обязанное лицо вправе провести дополнительную проверку качества такого товара. В этом случае товар должен быть заменен в течение двадцати дней со дня предъявления такого требования.
Если у продавца (изготовителя, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в момент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена должна быть проведена в течение месяца со дня предъявления такого требования.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях требование потребителя о замене товара подлежит удовлетворению по его заявлению в срок, необходимый для очередной доставки соответствующего товара в эти районы, в случае отсутствия у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) необходимого для замены товара на день предъявления указанного требования.
При замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю.
Кроме того, если для замены товара требуется более семи дней, то по требованию потребителя продавец (изготовитель либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) в течение трех дней со дня предъявления требования о замене товара обязан безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период замены товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, обеспечив его доставку за свой счет.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О защите прав потребителей» требования потребителя:
о соразмерном уменьшении покупной цены товара;
о возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом;
о возврате уплаченной денежной суммы;
о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.
Статья 23 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает ответственность продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за просрочку выполнения требований потребителя. Согласно вышеуказанной статье за нарушение предусмотренных ст. 20, 21 и 22 Закона РФ «О защите прав потребителей» сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара. Цена товара определяется исходя из его цены, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.
В случае невыполнения требований потребителя в установленные сроки, он вправе предъявить по своему выбору иные требования, установленные ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей». В случае нарушения обязанным лицом одновременно сроков и обязательств неустойка взыскивается за каждое допущенное нарушение.
В соответствии со ст. 23 Закона в случае нарушения не установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара. Такая неустойка (пеня) взыскивается со дня, когда по договору купли-продажи передача товара потребителю должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной им суммы. При этом сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать сумму предварительной оплаты товара. Требования потребителя о возврате уплаченной за товара суммы и о полном возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования. Требования потребителя о передаче оплаченного товара в установленный им новый срок, либо о возврате суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом, а также о полном возмещении убытков, причиненных ему вследствие нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара, не подлежат удовлетворению, если продавец докажет, что нарушение сроков передачи потребителю предварительно оплаченного товара произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.
Независимо от взыскания неустойки потребитель, в случае нарушения сроков, вправе предъявить любое другое требование, предусмотренное ст. 18 Закона. В этом случае неустойка взыскивается до предъявления нового требования. При удовлетворении требования потребителя судом неустойка взыскивается по день фактического исполнения решения.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке. Но если потребитель не предъявил требование об уплате неустойки в досудебном порядке, он не лишен возможности обратиться в суд с требованием о принудительном взыскании неустойки. Это требование может быть заявлено как самостоятельно, так и вместе с другими требованиями (о возмещении убытков, о замене товара и т. д.).
Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» суд в соответствии со ст. 333 ГК РФ вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. Но, как устанавливается в данном пункте постановления, применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.
При этом судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательства должником, имущественное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения интерес ответчика. Под явной несоразмерностью следует понимать, в частности, незначительный размер или отсутствие убытков в результате нарушения обязательства.
2.5 Продажа товара надлежащего качества
Согласно ст. 25 Закона РФ «О защите прав потребителей» при приобретении товаров надлежащего качества законодатель наделил потребителя особым правом, которое выражается в возможности обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации.
Необходимо учитывать перечень товаров, не подлежащих обмену по вышеизложенным основаниям, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55. В этот перечень входят следующие товары:
а)товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, инструменты, приборы и аппаратура медицинские, средства гигиены полости рта, линзы очковые, предметы по уходу за детьми),лекарственные препараты;
б)предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди для волос, парики, шиньоны и другие аналогичные товары);
в)парфюмерно-косметические товары;
г)текстильные товары (хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные и синтетические ткани, товары из нетканых материалов типа тканей - ленты, тесьма, кружево и другие); кабельная продукция (провода,шнуры, кабели); строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка,ковровые покрытия и другие) и другие товары, отпускаемые на метраж;
д)швейные и трикотажные изделия (изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные);
е)изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования (посудаи принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалыдля хранения и транспортирования пищевых продуктов);
ж)товары бытовой химии, пестициды и агрохимикаты;
з)мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты);
и) изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценные камни;
к) автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним; мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ; прогулочные суда и иные плавсредства бытового назначения;
л) технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки (станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; игрушки электронные, бытовое газовое оборудование и устройства);
м) гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему;
н) животные и растения;
о) непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, листовые издания, календари, буклеты, издания, воспроизведенные на технических носителях информации).
В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара.
По соглашению потребителя с продавцом обмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара в продажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу.
2.6 Особые способы продажи товара
Продажа товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок
Данный способ продажи товаров регулируется ст. 496 ГК РФ.
В соответствии с вышеуказанной статьей договор розничной купли-продажи может быть заключен с условием о принятии покупателем товара в определенный договором срок, в течение которого этот товар не может быть продан другому покупателю. Если иное не предусмотрено договором, неявка покупателя или несовершение иных необходимых действий для принятия товара в определенный срок могут рассматриваться продавцом в качестве отказа покупателя от исполнения договора. Дополнительные расходы продавца на обеспечение передачи товара покупателю в определенный договором срок включается в цену товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
Продажа товаров с использованием автоматовРегулируется ст. 498 ГК РФ. Согласно данной статье в случаях, когда продажа товаров производится с использованием автоматов, владелец автоматов обязан довести до покупателей информацию о продавце товаров путем помещения на автомате или предоставления покупателям иным способом сведений о наименовании (фирменном наименовании) продавца, месте его нахождения, режиме работы, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю для получения товара.
Договор розничной купли-продажи с использованием автоматов считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара.
Если покупателю не предоставляется оплаченный товар, продавец обязан по требованию покупателя незамедлительно предоставить покупателю товар или возвратить уплаченную им сумму.
В случаях, когда автомат используется для размена денег, приобретения знаков оплаты или обмена валюты, применяются правила о розничной купле-продаже, если иное не вытекает из существа обязательства.
Продажа товара с условием о его доставке покупателюДанный способ продажи регулируется ст. 499 ГК РФ.
В соответствии с вышеуказанной статьей в случае, когда договор розничной купли-продажи заключен с условием о доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не указано, в место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, являющихся покупателями.
Договор розничной купли-продажи считается исполненным с момента вручения товара покупателю, а при его отсутствии - любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
В случае, когда договором не определено время доставки товара для вручения его покупателю, товар должен быть доставлен в разумный срок.
Дистанционный способ продажи товара
Продажа товара дистанционным способом регулируется ст. 497 ГК РФ, ст. 26 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612.
В соответствии с п. 1 ст. 261 Закона договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Это и есть дистанционный способ продажи товара.
При продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товара путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта. Также продавец должен сообщить покупателю о необходимости использования квалифицированных специалистов по подключению, наладке и пуску в эксплуатацию технически сложных товаров, которые по техническим требованиям не могут быть пущены в эксплуатацию без участия соответствующих специалистов (п. 3 Правил продажи товаров дистанционным способом).
Перечень товаров, продаваемых дистанционным способом, и оказываемых в связи с такой продажей услуг определяется продавцом, что закреплено в п. 4 вышеуказанных Правил.
Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (п. 5 Правил).
Правила продажи товаров дистанционным способом не применяются в отношении:
а)работ (услуг), за исключением работ (услуг), выполняемых (оказываемых) продавцом в связи с продажей товаров дистанционным способом;
б)продажи товаров с использованием автоматов;
в)договоров купли-продажи, заключаемых на торгах.
Продавец не вправе без согласия покупателя выполнять дополнительные работы (оказывать услуги) за плату. В противном случае покупатель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, то покупатель вправе потребовать от продавца возврата уплаченной суммы.
В соответствии с п. 2 ст. 261 Закона и п. 8 вышеуказанных Правил продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроки годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.
Продавец в момент доставки товара обязан довести до сведения покупателя в письменной форме следующую информацию (для импортных товаров - на русском языке):
а)наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании исвидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товараобозначение;
б)сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержаниеуказанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения ихранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе(объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктовпитания, а также сведения о противопоказаниях для их применения приотдельных заболеваниях;
в)цена в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полная сумма, подлежащая выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
г)сведения о гарантийном сроке, если он установлен;
д)правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
е)сведения о сроке службы или сроке годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
ж)адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
з)сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров(услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность дляжизни, здоровья покупателя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу покупателя в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
и) сведения о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
к) сведения о конкретном лице, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информация о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
л) информация о порядке и сроках возврата товара.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
Информация о товарах доводится до сведения потребителя в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, путем нанесения маркировки или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров представляются в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и включают в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В соответствии с п. 12 Правил от 27 сентября 2007 г. предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора. Продавец обязан заключить договор с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар, предложенный в его описании.
Продавец обязан информировать потребителя о сроке, в течение которого действует предложение о продаже товара дистанционным способом.
В случае если потребитель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в сообщении должны быть обязательно указаны:
а)полное фирменное наименование (наименование) и адрес (местонахождения) продавца, фамилия, имя, отчество покупателя или указанногоим лица (получателя), адрес, по которому следует доставить товар;
б)наименование товара, артикул, марка, разновидность, количествопредметов, входящих в комплект приобретаемого товара, цена товара;
в)вид услуги (при предоставлении), время ее исполнения и стоимость;
г)обязательства покупателя.
Предложение покупателя о пересылке товаров почтовым отправлением в адрес «до востребования» может быть принято только с согласия продавца.
Продавец должен обеспечивать конфиденциальность персональных данных о покупателе в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
Организация, осуществляющая продажу товаров дистанционным способом, предоставляет покупателю каталоги, буклеты, проспекты, фотографии или другие информационные материалы, содержащие полную, достоверную и доступную информацию, характеризующую предлагаемый товар.
Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом соответствующего сообщения покупателя о намерении заключить договор.
Продавец не вправе предлагать потребителю товары, не указанные в первоначальном предложении товаров к продаже. Не допускается передача потребителю товаров, не соответствующих предварительной договоренности, если такая передача сопровождается требованием об оплате товаров.
Договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
При оплате товаров покупателем в безналичной форме или продаже товаров в кредит (за исключением оплаты с использованием банковских платежных карт) продавец обязан подтвердить передачу товара путем составления накладной или акта сдачи-приемки товара.
Согласно п. 21 Правил от 27 сентября 2007 г. потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней. Если же информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.
Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки товара. Отсутствие у покупателя указанного документа не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у продавца.
Потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем.
При отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца на доставку от потребителя возвращенного товара, не позднее чем через десять дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования.
В соответствии с пунктом 22 вышеуказанных Правил в случае, если договор заключен с условием о доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не указано, то в место его жительства. Для доставки товаров в место, указанное покупателем, продавец может использовать услуги третьих лиц (с обязательным информированием об этом покупателя).
Продавец обязан передать товар покупателю в порядке и сроки, которые установлены в договоре. Если в договоре срок доставки товара не определен и отсутствуют возможности определить этот срок, товар должен быть передан продавцом в разумный срок. Обязательство, не исполненное в разумный срок, продавец должен выполнить в семидневный срок со дня предъявления покупателем требования о его исполнении. За нарушение продавцом сроков передачи товаров покупателю продавец несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
В случае если доставка товара произведена в установленные договором сроки, но товар не был передан покупателю по его вине, последующая доставка производится в новые сроки, согласованные с продавцом, после повторной оплаты покупателем стоимости услуг по доставке товара.
Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору и информации, представленной покупателю при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара (в технической документации, прилагаемой к товару, на этикетках, путем нанесения маркировки либо иными способами, предусмотренными для отдельных видов товаров).
При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен в известность покупателем о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Если иное не предусмотрено договором, продавец обязан одновременно с передачей товара передать покупателю соответствующие принадлежности, а также относящиеся к товару документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т. п.), предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Доставленный товар передается покупателю по месту его жительства или иному указанному им адресу, а при отсутствии покупателя - любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.
В случае если покупателю передается товар с нарушением условий договора, касающихся количества, ассортимента, качества, комплектности, тары и (или) упаковки товара, покупатель может не позднее двадцати дней после получения товара известить продавца об этих нарушениях. Если обнаружены недостатки товара, в отношении которого гарантийные сроки или сроки годности не установлены, покупатель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи его покупателю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.
Покупатель также вправе предъявить требования к продавцу в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.
Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если это не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору предъявить те же требования, что и при продаже некачественного товара обычным способом, которые предусмотрены ст. 18-24 Закона РФ «О защите прав потребителей» и были рассмотрены ранее.
При отказе продавца передать товар покупатель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
При возврате товара ненадлежащего качества отсутствие у покупателя документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у продавца.
Информация о порядке и сроках возврата товара потребителем должна содержать (п. 32 Правил от 27 сентября 2007 г.):
а)адрес (место нахождения) продавца, по которому осуществляетсявозврат товара;
б)режим работы продавца;
в)максимальный срок, в течение которого товар может быть возвращен продавцу или минимально установленный срок, предусмотренный п. 21вышеуказанных Правил (т. е. семидневный срок);
г)предупреждение о необходимости сохранения товарного вида, потребительских свойств товара надлежащего качества до возврата его продавцу, а также документов, подтверждающих заключение договора;
д)срок и порядок возврата суммы, уплаченной покупателем за товар.
В соответствии с п. 33 вышеуказанных Правил при возврате покупателем товара надлежащего качества составляются накладная или акт о возврате товара, в которых указываются следующие данные:
а)полное фирменное наименование (наименование) продавца;
б)фамилия, имя, отчество покупателя;
в)наименование товара;
г)даты заключения договора и передачи товара;
д)сумма, подлежащая возврату;
е)подписи продавца и покупателя (представителя покупателя).
Отказ или уклонение продавца от составления накладной или акта не лишают покупателя права требовать возврата товара и (или) возврата суммы, уплаченной покупателем в соответствии с договором.
В случае если возврат суммы, уплаченной покупателем в соответствии с договором, осуществляется неодновременно с возвратом товара покупателем, возврат указанной суммы осуществляется продавцом с согласия покупателя одним из следующих способов:
а)наличными денежными средствами по месту нахождения продавца;
б)почтовым переводом;
в)путем перечисления соответствующей суммы на банковский илииной счет покупателя, указанный покупателем.
Расходы на осуществление возврата суммы, уплаченной покупателем в соответствии с договором, несет продавец.
Оплата товара покупателем путем перевода средств на счет третьего лица, указанного продавцом, не освобождает продавца от обязанности осуществить возврат уплаченной покупателем суммы при возврате покупателем товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества.
Контроль по соблюдению Правил продажи товаров дистанционным способом осуществляется федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Продажа товаров по образцам
Данный способ продажи товаров регулируется ст. 497 ГК РФ и Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 918.
Продажа товаров по образцам - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенными продавцом образцами товаров или их описаниями, содержащимися в каталогах, проспектах, буклетах, представленными в фотографиях и других информационных материалах, а также в рекламных объявлениях о продаже товаров.
При продаже товаров по образцам покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с демонстрируемыми образцами или предложенными описаниями товаров, выбрать и приобрести необходимые товары, передаваемые покупателю после их доставки в указанное место, если иное не предусмотрено договором. При этом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки любыми видами транспорта, а также по подключению, наладке и пуску в эксплуатацию технически сложных товаров, которые по техническим требованиям не могут быть пущены в эксплуатацию без участия соответствующих специалистов. Продавцом могут предоставляться также другие услуги - по сборке, установке, подключению, наладке и сервисному обслуживанию товаров.
Перечень товаров, продаваемых по образцам, и оказываемых услуг определяется продавцом, причем покупатель вправе отказаться от услуг, предлагаемых продавцом при заключении договора.
Информация о товарах и изготовителях должна содержать следующие данные (пункт 6 вышеуказанных Правил):
а)наименование товара;
б)место нахождения (юридический адрес), фирменное наименование(наименование) изготовителя (продавца), место нахождения организации(организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятиепретензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
в)обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
г)сведения об основных потребительских свойствах, качестве и безопасности товара;
д)правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
е)цену, порядок и условия оплаты товара (предварительная оплата,оплата после доставки и передачи товара покупателю и другие условия);
ж)гарантийный срок, если он установлен для конкретного вида товара;
з)срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного вида товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товар по истечении указанных сроков представляет опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становится непригодным для использования по назначению;
и) сведения о подтверждении соответствия товара установленным требованиям;
к) способ и срок извещения покупателем продавца о согласии заключить договор;
л) способы, сроки и условия доставки и передачи товара потребителю и оказания других услуг, предлагаемых продавцом.
Информация о продавце, товарах и их изготовителях, об условиях продажи товаров по образцам и оказания услуг предоставляется покупателю при демонстрации образцов товаров, в их описаниях в месте продажи товаров либо в описании, рекламе товаров с предложением их продажи, рассылаемых продавцом неопределенному кругу покупателей с использованием услуг организаций почтовой связи или распространяемых в средствах массовой информации или любыми другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.
Предложение товара в его описании или рекламе, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора. При этом демонстрация образцов товаров, представление их описаний в месте продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли существенные условия договора, за исключением случаев, когда продавец явно определил, что товары не предназначены для продажи. Продавец обязан заключить договор с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар, предложенный в его описании, рекламе, если в этом предложении содержатся все существенные условия договора, а в случае демонстрации образцов товаров, представления их описаний в месте продажи - независимо от указания этих условий.
Отношения между продавцом и организациями почтовой связи, транспорта и сервисного обслуживания регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Требования к содержанию рекламы, распространяемой при продаже товаров по образцам, устанавливаются законодательством Российской Федерации о рекламе.
К отношениям при продаже товаров по образцам в части, не регламентированной вышеуказанными Правилами, применяются правила продажи отдельных видов товаров.
Данные правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
Порядок продажи товаров по образцам регулируется п. 13-35 Правил от 21 июня 1997 г.
В организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, должны быть выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров. Для ознакомления покупателей представляются образцы предлагаемых товаров всех артикулов, марок и разновидностей, комплектующих изделий и приборов, фурнитуры и других соответствующих товаров. Образцы товаров, предлагаемых к продаже, должны быть выставлены в месте продажи в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудование и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с товарами.
При продаже комплектов (наборов) мебели в демонстрационном помещении (торговом зале) могут оформляться интерьеры, имитирующие жилые, бытовые помещения, кухни с использованием других предметов обстановки и оборудования, а также стенды с образцами тканей или отделочных материалов, применяемых для производства изделий.
Образцы товаров, требующие ознакомления покупателей с их устройством и действием, демонстрируются в присутствии продавца-консультанта.
Образцы товаров, предлагаемых к продаже, демонстрируются в собранном, технически исправном состоянии, без наружных повреждений. Изделия аудио- и видеотехники, музыкальные товары, фото- и киноаппаратура, часы, бытовая техника и другие товары, не требующие специального оборудования для подключения и пуска в эксплуатацию, демонстрируются в действующем состоянии.
Продавец должен осуществлять периодическое обновление выставленных образцов с учетом предупреждения потери их качества.
В организации, осуществляющей продажу товаров по их описаниям, покупателю предоставляются каталоги, буклеты, проспекты, фотографии или другие информационные материалы, содержащие полную, достоверную и доступную информацию, характеризующие предлагаемый товар.
Договор может быть заключен в месте продажи товара по образцам путем составления документа, подписанного сторонами, либо путем передачи покупателем сообщения о намерении приобрести товар посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что сообщение исходит от покупателя, а также в иной форме, согласованной продавцом и покупателем, при непосредственном заключении договора.
При заключении договора в месте продажи товара, а также в случае передачи сообщения о намерении покупателя приобрести товар в них должно быть обязательно указано следующее:
а)наименование и юридический адрес продавца, фамилия, имя, отчество покупателя или указанного им лица (получателя), адрес, по которомуследует доставить товар;
б)наименование товара, артикул, количество предметов, входящих вкомплект приобретаемого товара, цена товара;
в)вид услуги, время ее исполнения и стоимость;
г)обязательства продавца и покупателя.
Предложение покупателя о пересылке товара почтовым отправлением в адрес «до востребования» может быть принято только с согласия продавца.
Договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, в месте его продажи или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар на условиях, предложенных продавцом.
Покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора.
Передача покупателю товара, приобретенного по образцу, может быть произведена путем пересылки его почтовыми отправлениями, перевозки железнодорожным, автомобильным, воздушным или водным транспортом с доставкой товара по месту, указанному покупателем в договоре. В случаях, предусмотренных договором, передача покупателю товара может быть произведена продавцом непосредственно после оплаты товара в месте продажи.
Продавец обязан передать товар покупателю в порядке и в сроки, установленные в договоре.
Доставка товара транспортом в пределах населенного пункта, где он продан, должна быть осуществлена в сроки, определяемые соглашением сторон, но не позднее трех календарных дней с момента оформления и оплаты покупки. В иных случаях сроки доставки товара покупателю устанавливаются договором.
Если в договоре срок доставки товара не определен и отсутствуют возможности определить этот срок, то товар должен быть передан продавцом в разумный срок. Понятие «разумный срок» относится к так называемой «оценочной» категории, то есть, является ли срок разумным, будет определять в конкретной ситуации суд с учетом всех обстоятельств дела и разумно понимаемых интересов обеих сторон спора. Например, будут учитываться степень отдаленности местности; транспортные магистрали; виды транспорта, которыми будет доставляться этот товар; расписание движения транспорта и другое.
Обязательство, не исполненное в разумный срок, продавец должен выполнить в семидневный срок со дня предъявления покупателем требования об его исполнении.
Пересылке товаров почтой или перевозке соответствующим видом транспорта подлежат товары, транспортировка которых не запрещена законодательством Российской Федерации.
Установка, подключение, наладка и пуск в эксплуатацию отдельных технически сложных товаров, на которые в соответствии с технической и эксплуатационной документацией установлено запрещение на самостоятельное выполнение этих процедур покупателем, а также обязательный инструктаж о правилах пользования товарами производятся сервисными службами продавца или другими организациями, с которыми продавец имеет договоры на техническое обслуживание реализуемых им товаров. Оказание этих услуг должно быть осуществлено в сроки, определенные соглашением сторон, но не позднее семи календарных дней с момента доставки товара покупателю.
Договор считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в договоре, а если место передачи товара договором не определено, то с момента доставки товара по месту жительства покупателя или получателя, если иное не было предусмотрено договором.
Если одним из условий договора является оказание услуг по установке, подключению, наладке и пуску товара, то договор считается исполненным с момента выполнения этих услуг.
В случае если доставка товара произведена в установленные договором сроки, но товар не был передан покупателю по его вине, новая доставка производится в новые сроки, согласованные с продавцом после повторной оплаты покупателем стоимости услуг по доставке товара.
Продавец обязан передать покупателю товар, который полностью соответствует его образцу или описанию, качество которого соответствует информации, представленной покупателю при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара (в техническом паспорте на товар, правилах его использования, на этикетке или ярлыке, прикрепленным к товару, на самом товаре или его упаковке либо другими способами, предусмотренными для отдельных видов товаров).
При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.
Если законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с законом, предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий этим требованиям.
Одновременно с товаром продавец обязан передать покупателю относящиеся к нему документы (технический паспорт, инструкцию по эксплуатации и другие).
В случае, когда покупателю передается товар с нарушением условий договора о количестве, ассортименте, комплектности, таре и (или) упаковке товар, он обязан не позднее двадцати дней после получения товара известить продавца об этих нарушениях.
При обнаружении нарушений условий договора о качестве товара в течение гарантийного срока или срока годности товара, либо в разумный срок, но не более двух лет, если гарантийный срок или срок годности не установлен, покупатель извещает продавца об этих нарушениях, но не позднее двадцати дней после окончания этого срока. В указанный срок товар может быть возвращен продавцу, который обязан его принять и в случае необходимости провести проверку его качества.
Последствия невыполнения покупателем указанных требований определяются в соответствии с ГК РФ. В частности, в соответствии с п. 2 ст. 483 ГК РФ, если покупатель не извещает продавца в указанные выше сроки о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке, продавец вправе полностью или частично отказаться от удовлетворения требований покупателя о передаче ему недостающего количества товара, замене товара, не соответствующего условиям договора купли-продажи о качестве или об ассортименте, об устранении недостатков товара, о доукомплектовании товара или о замене некомплектного товара комплектным, о затаривании и (или) об упаковке товара либо о замене ненадлежащей тары и (или) упаковки товара, если докажет, что невыполнение этого правила покупателем повлекло невозможность удовлетворить его требования или влечет для продавца несоизмеримые расходы по сравнению с теми, которые он понес бы, если бы был своевременно извещен о нарушении договора. Однако согласно п. 3 этой же статьи ГК РФ, если продавец знал или должен был знать о том, что переданные покупателю товары не соответствуют условиям договора купли-продажи, он не вправе ссылаться на вышеуказанные (в п. 2 этой статьи) положения.
Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если это не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:
безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление покупателем или третьим лицом;
соразмерного уменьшения покупной цены;
замены на товар надлежащего качества аналогичной марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены. В отношении технически сложного и дорогостоящего товара эти требования покупателя подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков;
расторжения договора. По требованию продавца и за его счет покупатель должен возвратить товар с недостатками.
Сроки исполнения указанных требований продавцом определяются в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».
Покупатель вправе также требовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований покупателя.
При отказе продавца передать товар покупатель вправе отказаться от исполнения договора.
В случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты товара, не исполняет обязанность по его передаче в установленный договором срок, покупатель вправе требовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом. При этом с указанной суммы продавец уплачивает проценты в порядке, определяемом в соответствии с ГК РФ. В частности, в данном случае подлежит применению ст. 395 ГК РФ, в соответствии с которой за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Согласно п. 35 Правил продажи товаров по образцам от 21 июля 1997 г. № 918 требования покупателя, связанные с расторжением договора, устранением нарушений его условий, недостатками товара, возмещением убытков передаются продавцу в письменной форме с приложением необходимых документов, обосновывающих эти требования (документ, удостоверяющий факт покупки в отношении товаров, на которые установлены гарантийные сроки или сроки годности (службы), технический паспорт или иной заменяющий его документ, гарантийный талон, а также документы, подтверждающие недостатки товара и убытки, причиненные покупателю в связи с ненадлежащим качеством товара). Однако Решением Верховного Суда РФ от 27 февраля 2007 г. № 2 КПИ06-1615 данный абзац п. 35 Правил в части, устанавливающей письменную форму передаваемых продавцу требований покупателя, связанных с расторжением договора, устранением нарушений его условий, недостатками товара, возмещением убытков, признан недействующим и не подлежащим применению.
Отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий. Данное положение, закрепленное в абзаце втором п. 35 Правил, целиком и полностью соответствует ст. 493 ГК РФ.
Модуль 3
Тема 3. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)
3.1 Сроки в договоре на выполнение работ (оказание услуг) и последствия их нарушения исполнителем
В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами (например, Правилами бытового обслуживания населения).
Таким образом, законодателем предусмотрена достаточно гибкая схема установления сроков в договорах с потребителями: основной формой регулирования сроков выполнения работ (оказания услуг), является государственное регулирование, а в тех случаях, когда речь идет об изготовлении или ремонте предметов старины, уникальных изделий и т. д. либо о срочных работах и услугах, срок может быть установлен соглашением сторон, т. е. потребителем и исполнителем в договоре.
Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться календарной датой (периодом времени), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги), или к которой исполнитель обязан начать выполнение работы (оказание услуги), например: «12 марта» или «в течение 5 месяцев (150 дней) со дня подписания договора». Срок начала или окончания работы (услуги) может исчисляться не только с момента заключения договора, но может быть обусловлен моментом совершения одной из сторон определенных действий, предусмотренных договором, например датой передачи потребителем материалов, необходимых для выполнения работ исполнителю. Для правильного исчисления срока важно определить его начало и окончание. Согласно ст. 191 ПК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
В случае если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора о выполнении работ (оказания услуг), должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг), например сроки проведения профилактических осмотров или ремонтов, время доставки почты и т. д.
По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Например, при пошиве пальто в ателье могут оговариваться даты первой примерки, второй примерки и окончания всей работы.
Установленные сроки начала и окончания работ (оказания услуг) могут быть изменены только соглашением сторон. Новые сроки, установленные сторонами, должны указываться в договоре или дополнительном соглашении.
Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В ряде случаев обязательства могут быть исполнены и досрочно. Изготовитель (исполнитель) вправе предложить потребителю досрочное исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо не вытекает из его существа (ст. 315 ГК РФ).
При нарушении исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) потребитель по своему выбору вправе (п. 1 ст. 28 Закона):
а)назначить исполнителю новый срок начала и (или) окончания работы (оказания услуги);
б)поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
в)потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказаниеуслуги);
г)отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Здесь необходимо еще раз обратиться к разъяснению вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 (п. 31): «Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда законом установлен ограниченный размер ответственности. При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, а также что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (п. 2, 3 ст. 13 Закона).
При определении причиненных потребителю убытков суду в соответствии с п. 3 ст. 393 ГК РФ следует исходить из цен, существующих в том месте, где должно было быть удовлетворено требование потребителя, на день вынесения решения, если Законом или договором не предусмотрено иное».
Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя, то есть по правилам ст. 22 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные п. 1 ст. 28 Закона.
Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с п. 3, 4 и 5 ст. 24 Закона. В частности, в соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ « О защите прав потребителей» в случае предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара (в данном случае цены за выполненные работы или оказанные услуги), в расчет принимается цена товара (работы, услуги) на момент предъявления потребителем требования об уценке (уменьшении цены) или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены товара (выполненной работы, оказанной услуги).
В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона при возврате товара ненадлежащего качества потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения. Применительно к рассматриваемой ситуации данное положение Закона следует понимать так: при отказе потребителя от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) он вправе требовать возмещения разницы между ценой выполнения работы (оказания услуги), установленной договором, и ценой выполнения соответствующей работы (оказания услуги) на момент добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно не удовлетворено, - на момент вынесения судом решения.
Поручение работы третьим лицам означает расторжение первоначального договора. Третьим лицом может быть любая организация или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги или выполняющий работы, аналогичные тем, что выполняет первоначальный исполнитель (строительная фирма, независимо от формы собственности, или частный портной). Расходы, понесенные потребителем в случае передачи работы другому лицу, взыскиваются с первоначального исполнителя, нарушившего срок выполнения работы. Если потребитель не оплачивал работу первоначального исполнителя, то последний обязан возместить все расходы, связанные с оплатой расходов третьего лица. В том случае, когда вознаграждение первоначальным исполнителем получено, он должен полностью возвратить его исполнителю. Если размер затрат потребителя на выполнение работы третьим лицом превышает размер полученного первоначальным исполнителем вознаграждения, то исполнитель обязан не только полностью возвратить полученную сумму денег, но и покрыть расходы потребителя, превышающие эту сумму. Такое превышение не должно быть слишком большим. Заключая новый договор с третьим лицом, потребитель должен исходить из того размера вознаграждения, который он обязался выплатить или выплатил первоначальному исполнителю (разумная цена).
Если потребитель решил отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) в связи с нарушением сроков исполнения работ (оказания услуг), он должен уведомить исполнителя о своем решении. Соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Если исполнитель отказывается расторгнуть договор или просто не отвечает на предложение потребителя в срок, указанный в самом предложении (при его отсутствии - в тридцатидневный срок), потребитель вправе обратиться в суд с требованием о принудительном расторжении договора.
При отказе по вышеуказанной причине потребителя от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу). Однако из этого правила могут быть исключения. Особенности порядка расчетов между потребителем и исполнителем в таких случаях устанавливаются правилами выполнения отдельных видов работ (оказания услуг).
В том случае, если потребитель решит принять часть выполненной работы (оказанной услуги) у исполнителя, расходы исполнителя, затраченные на ее выполнение, независимо от факта расторжения договора подлежат оплате.
Кроме возмещения убытков, вызванных нарушением сроков начала и окончания работ, Закон предусматривает ответственность просрочившего исполнителя в форме неустойки. В случае нарушения установленных Правилами выполнения отдельных видов работ или договоров сроков, а также назначенных в соответствии с Законом новых сроков, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.
Договором о выполнении работ (оказании услуг) между исполнителем и потребителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Такой договор должен быть совершен в письменной форме, иначе он будет недействителен. Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем вышеуказанных требований (предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона).
Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем вышеуказанных требований. Сумма неустойки, взыскиваемой в связи с нарушением сроков выполнения работ (оказания услуг) с исполнителя, в отличие от неустойки, взыскиваемой с продавца (изготовителя) в случае просрочки им удовлетворения требования потребителя о замене или ремонте товара с недостатками, ограничена по размеру. Она не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона размер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
Данное положение Закона развивается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 (п. 32): «неустойка (пеня) в размере, предусмотренном п. 5 ст. 28 Закона, за нарушение установленных сроков начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточных сроков выполнения работы (оказания услуги), а также назначенных потребителем на основании п. 1 ст. 28 Закона новых сроков, в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги), ее этапа и (или) выполнить работу (оказать услугу), ее этап, взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала исполнения работы (оказания услуги), ее этапа либо окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или до предъявления потребителем иных требований, перечисленных в п. 1 ст. 28 Закона. Если исполнителем были одновременно нарушены установленные сроки начала и окончания работы (оказания услуги), ее этапа, неустойка (пеня) взыскивается за каждое нарушение, однако ее сумма, в отличие от неустойки (пени), установленной ст. 23 Закона, не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) не определена договором».
И далее в этом же пункте вышеуказанного постановления сказано: «размер, подлежащей взысканию неустойки (пени) за нарушение предусмотренных ст. 30, 31 Закона сроков устранения недостатков работы (услуги) должен определяться в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона».
А пункт 34 данного постановления разъясняет следующее положение: «Размер подлежащей взысканию неустойки (пени) в случаях, указанных в ст. 23, п. 5 ст. 28, ст. 30 и 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также в случаях, предусмотренных иными законами или договором, определяется судом исходя из цены товара (выполнения работы, оказания услуги), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем, исполнителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) на день вынесения решения.
Применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.
Обратить внимание судов на то, что в денежных обязательствах, возникших из гражданско-правовых договоров, предусматривающих обязанность должника произвести оплату товаров (работ, услуг) либо уплатить полученные на условиях возврата денежные средства, на просроченную уплатой сумму могут быть начислены проценты на основании ст. 395 ГК РФ. Неустойка за одно и то же нарушение денежного обязательства может быть взыскана одновременно с процентами, установленными данной нормой, только в том случае, если неустойка носит штрафной характер и подлежит взысканию помимо убытков, понесенных при неисполнении денежного обязательства».
Исполнитель должен выплатить потребителю неустойку и возместить убытки добровольно, независимо от того, предъявлял он соответствующее требование или нет. При этом убытки возмещаются потребителю в полной сумме сверх неустойки, установленной Законом или договором. Если исполнитель отказывается от добровольной выплаты неустойки и убытков или отказывается удовлетворить требование потребителя об их уплате, то эти требования удовлетворяются через суд.
Закон РФ «О защите прав потребителей» освобождает исполнителя от удовлетворения требований потребителя только в двух случаях: если нарушение сроков выполнения работы произошло по вине самого потребителя либо вследствие действия непреодолимой силы, т. е. наступления такого события, которое исполнитель не смог бы предотвратить никакими средствами, если бы даже и смог его предвидеть (например, разрушение построенного здания вследствие землетрясения) - п. 6 ст. 28 Закона. При этом бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности в силу презумпции (предположения) вины нарушителя гражданских прав, лежит на исполнителе.
3.2 Отдельные условия договора о выполнении работы (оказании услуги) и его оформление
Согласно ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Можно предположить, что при этом потребитель имеет право требовать от исполнителя работы (услуги) передачи ему части уже выполненной работы (оказанной услуги), например недошитого пальто, недостроенного дома, поскольку он уже возместил исполнителю его расходы. Кроме того, потребитель и исполнитель могут договориться также о том, что исполнитель оставляет незавершенный объект работы себе для последующей его реализации как в завершенном, так и в незавершенном виде, но при этом он должен возместить потребителю стоимость материала, деталей, узлов и т. д., переданных им исполнителю.
При заключении договора о выполнении работы (оказании услуги) важным его пунктом является условие о смете (цене). Данный вопрос регулируется довольно подробно ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей». Согласно данной статье при заключении договора о выполнении работы (оказании услуги) может быть составлена как твердая, так и приблизительная смета.
Смета - это цена работы (услуги), которая включает в себя стоимость каждого этапа работы (услуги), в том числе стоимость материалов (если они принадлежали исполнителю) и размер вознаграждения исполнителя.
Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. Обычно смета составляется исполнителем, но должна быть согласована с заказчиком и приобретает юридическую силу с момента ее утверждения заказчиком (должна быть подпись заказчика). Если в договоре не указан вид сметы, то считается, что применяется твердая смета. Согласно п. 2 ст. 33 Закона исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов.
Тем не менее, этот же пункт вышеуказанной статьи закона предусматривает одно исключение из данного правила, но оно касается только исполнителя. В частности, исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. Законодатель не расшифровывает понятие «существенное возрастание стоимости», поэтому в каждом конкретном случае данный вопрос будет решать суд с учетом всех обстоятельств дела.
Иногда у исполнителя (уже после заключения договора с потребителем) возникает необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг), что приведет к существенному превышению приблизительной сметы. В этом случае исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу). Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы (п. 3 ст. 33 Закона). В данном случае опять имеют место так называемые «оценочные» категории - это термины: «существенное превышение» и «своевременно», поскольку принимать конкретное решение будет суд с учетом всех обстоятельств данного дела.
Важной гарантией прав потребителей является закрепленная в ст. 36 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязанность исполнителя. В частности, исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок. К иным обстоятельствам могут быть отнесены, например, такие как: предоставление потребителем некачественного материала, требование потребителя о проведении работ с нарушением технологии и другие.
Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков (ст. 36 Закона). Закон РФ «О защите прав потребителей» закрепляет не только права потребителей, но и обязанности. Так, согласно ст. 37 вышеназванного Закона, потребитель обязан оплатить указанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу ее после принятия. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса. Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата выполненных работ (оказанных услуг) производится в соответствии с указанием исполнителя путем внесения наличных денежных средств в кассу исполнителя, либо в кредитную организацию, либо в кассу коммерческой, не являющейся кредитной организации и имеющей право принимать плату за оказанные услуги (выполненные работы) в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед исполнителем по оплате оказанных услуг (выполненных работ) считаются исполненными с момента внесения наличных денежных средств соответственно в кассу исполнителя, либо в кредитную организацию, либо в кассу коммерческой организации, не являющейся кредитной организацией и имеющей право принимать плату за оказанные услуги (выполненные работы) в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
При заключении договора о выполнении работ (оказании услуг) важное значение для обеих сторон имеет вопрос о том, кем будет предоставляться материал для выполнения соответствующей работы (оказания соответствующей услуги). Здесь возможны два варианта. По общему правилу (п. 1 ст. 34 Закона РФ «О защите прав потребителей») исполнитель обязан выполнить работу, определенную договором о выполнении работы, из своего материала и своими средствами. Однако договором может быть предусмотрено иное, то есть работа может выполняться полностью или частично из материала (с вещью) потребителя (п. 1 ст. 35 Закона).
Выполнение работы из материала исполнителя
Исполнитель, выполняющий работы из своего материала, отвечает за его ненадлежащее качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества, которые были освещены выше. Следовательно, при ухудшении результата работы он не может ссылаться на это обстоятельство. Причем ответственность за выполнение работы из недоброкачественного материала наступает независимо от вины исполнителя.
Материал исполнителя оплачивается потребителем при заключении указанного договора полностью или в размере, указанном в договоре о выполнении работы с условием окончательного расчета при получении потребителем выполненной работы, если иной порядок расчетов за материал исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.
В случаях, предусмотренных договором о выполнении работы, материал может быть предоставлен исполнителем потребителю в кредит. Последующее изменение цены предоставленного в кредит материала исполнителя не влечет за собой перерасчета.
Материал исполнителя и необходимые для выполнения работы технические средства, инструменты и прочее доставляются к месту выполнения работ исполнителем (пункт 4 статьи 34 Закона).
Выполнение работы из материала (с вещью) потребителя
Согласно п. 1 ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» если работа выполняется полностью или частично из материала (с вещью потребителя), исполнитель отвечает за сохранность этого материала (вещи) и правильное его использование. При этом исполнитель обязан:
предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности переданного потребителем материала (вещи);
представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток.
В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества - возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.
В договоре или в документах, выдаваемых исполнителем потребителю при заключении договора (квитанции, заказа), должны быть указаны точное наименование, описание и цена материала, определяемая соглашением сторон.
Цена утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяется исходя из цены материала (вещи), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
Исполнитель освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, если потребитель предупрежден исполнителем об особых свойствах материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение) либо если указанные свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи).
В том случае, когда потребитель, несмотря на своевременное предупреждение о том, что соблюдение его указаний может снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), не изменит указаний о способе выполнения работы либо не устранит иных обстоятельств, которые могут повлиять на качество, исполнитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков.
Вышеуказанные положения Закона нашли свое отражение и в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17: «Разрешая спор, возникший в связи с утратой или повреждением материала (вещи) заказчика, необходимо иметь в виду, что цена материала (вещи), передаваемого исполнителю, в соответствии со ст. 734 ГК РФ и п. 2 ст. 35 Закона определяется по соглашению сторон и указывается в договоре (квитанции или ином документе, выдаваемом заказчику). Оценка материала, указанная в квитанции или ином аналогичном документе исполнителем, может быть впоследствии оспорена потребителем (заказчиком) в суде. С учетом взаимосвязанных положений п. 2 ст. 779, ст. 783 и п. 3 ст. 730 ГК РФ положения ст. 35 Закона РФ «О защите прав потребителей» также применяются в случаях повреждения материала (вещи), переданного исполнителю для возмездного оказания услуг».
Форма и содержание договора
Потребитель и исполнитель должны до начала выполнения работ (оказания услуг) составить договор о выполнении этих работ (оказании услуг). Многочисленными правилами отдельных видов обслуживания предусмотрены различные формы составления договоров, а также требования к ним. Наиболее распространенной формой договора является квитанция. По некоторым видам услуг правил нет, но в любом случае договор должен содержать:
сведения об исполнителе (его наименование и адрес);
наименование потребителя (фамилия, имя, отчество и адрес);
номер и дату составления договора;
сроки начала либо окончания исполнения договора;
предмет договора (предмет работ или услуг);
сумму договора, которую должен заплатить потребитель, возможно с разбивкой по датам;
перечень тех предметов с их оценкой, которые потребитель должен передать исполнителю для выполнения работы (оказания услуги);
порядок расчетов за выполненную работу (оказанную услугу);
подписи потребителя и представителя исполнителя.
В договор могут быть по соглашению сторон внесены и другие условия, в частности:
неустойка за отступление от назначенных в договоре сроков и условий;
ответственность потребителя за досрочное расторжение договора;
добровольно принятые на себя исполнителем дополнительные обязательства (например, повышенный гарантийный срок; более высокий размер неустойки за нарушение сроков по договору по сравнению с действующим законодательством и др.).
3.3 Права потребителей при обнаружении недостатков в выполненной работе (оказанной услуге)
Законом предусмотрены различные правовые последствия нарушений исполнителем требований, предъявляемых к качеству выполняемых работ (оказываемых услуг). Эти требования установлены в статье 4 Закона РФ «О защите прав потребителей». Согласно данной статье исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве работы (услуги) исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу) так, чтобы полученный результат соответствовал обычно предъявляемым требованиям и был пригоден для целей, для которых работа (услуга) такого рода обычно используется.
Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях выполнения работы (оказания услуги), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу) так, чтобы ее результат был пригоден для использования в соответствии с этими целями. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
Согласно ст. 29 Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать от исполнителя:
безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
Под недостатком работы (услуги) Закон понимает: несоответствие работы (услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемых требований), или целям, для которых работа (услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении договора (см. преамбулу Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Требование о безвозмездном изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы обусловлено спецификой возникающих при выполнении работ (оказании услуг) отношений. В остальном же последствия нарушения требований к качеству выполненных работ (оказанных услуг) сходны с последствиями и правами при продаже товаров с недостатками.
Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).
Потребитель вправе (в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона) отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора. Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с п. 3, 4 и 5 ст. 24 Закона РФ «О защите прав потребителей», то есть следующим образом.
В случае предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги) в расчет принимается цена выполненной работы (оказанной услуги) на момент предъявления потребителем требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены. При возврате исполнителю результата выполненной работы (оказанной услуги) ненадлежащего качества потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой выполненной работы (оказанной услуги), установленной договором и ценой соответствующей работы (услуги) на момент удовлетворения такого требования или, если требование добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения. Если же исполнителю возвращается результат выполненной работы (оказанной услуги) ненадлежащего качества и потребитель оформлял оплату данной работы (услуги) в кредит, то ему возвращается уплаченная им денежная сумма в размере кредита, погашенного ко дню возврата результата выполненной работы (оказанной услуги) ненадлежащего качества, а также возмещается плата за предоставление кредита.
Сроки по защите прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)
Сроки предъявления претензий по поводу недостатков работы (услуги)
Все требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных в п. 3 ст. 29 Закона. В частности, потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 29 Закона исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.
В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы (например, землетрясения, наводнения, урагана, удара молнии и т. п.). Что касается нарушения потребителем правил использования результата работы (услуги), то данный факт должен быть доказан исполнителем с помощью проведения экспертизы или заключения специалиста.
Важной гарантией прав потребителя является п. 5 ст. 29 Закона, согласно которому в случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и недостатки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет (пяти лет на недвижимое имущество), потребитель вправе предъявить все вышеуказанные требования (предусмотренные п. 1 ст. 29 Закона), если не докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. В данной ситуации обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на потребителе.
В случае выявления существенных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет (пяти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы (услуги) потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору требовать:
соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);
возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;
отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.
Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги)
Согласно ст. 30 Закона недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем. Назначенный потребителем срок устранения недостатков товара указывается в договоре или в ином, подписываемом сторонами документе либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю. За нарушение вышеуказанных сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона, то есть в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором не определена - общей цены заказа.
Договором о выполнении работ (оказании услуг) может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). При этом сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения такого решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было. При этом, как уже указывалось ранее, в соответствии с п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «Применение ст. 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.
Обратить внимание судов на то, что в денежных обязательствах, возникших из гражданско-правовых договоров, предусматривающих обязанность должника произвести оплату товаров (работ, услуг) либо уплатить полученные на условиях возврата денежные средства, на просроченную уплатой сумму могут быть начислены проценты на основании ст. 395 ГК РФ. Неустойка за одно и то же нарушение денежного обязательства может быть взыскана одновременно с процентами, установленными данной нормой, только в том случае, если неустойка носит штрафной характер и подлежит взысканию помимо убытков, понесенных при неисполнении денежного обязательства».
В случае нарушения вышеуказанных сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель вправе предъявить иные требования, предусмотренные п. 1 и 4 ст. 29 Закона, то есть потребовать:
соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;
отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков;
- потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).
Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя
Согласно ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей» требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 29 Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования (п. 1 ст. 31 Закона).
Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен (п. 2 ст. 31 Закона).
В соответствии с п. 3 ст. 31 Закона за нарушение вышеуказанных сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работы (оказании услуги) может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). При этом сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказания услуги). Размер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было (п. 5 ст. 28 Закона).
В случаях нарушения вышеуказанных сроков удовлетворения отдельных требований потребителя, он вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные п. 1 ст. 28 и п. 1 и 4 ст. 29 Закона, которые уже были рассмотрены при освещении данного вопроса.
3.4 Иные последствия нарушения прав потребителя при выполнении работ (оказании услуг)
Последствия нарушения права потребителя на безопасностьработы (услуги)
Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы работа (услуга) при обычных условиях ее использования, хранения, транспортировки и утилизации была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность работы (услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Исполнитель обязан обеспечивать безопасность работы в течение установленного срока службы или срока годности работы. Если исполнитель не установил на работу срок службы, он обязан обеспечить безопасность работы в течение десяти лет со дня передачи работы потребителю. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности работы, подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 Закона.
Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки работы она причиняет или может причинить вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, окружающей среде, исполнитель обязан незамедлительно приостановить ее производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по отзыву ее от потребителя. Если причины вреда устранить невозможно, исполнитель обязан снять такую работу (услугу) с производства. При невыполнении исполнителем этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей принимает меры по отзыву такой работы (услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом работы (услуги), подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.
Последствия ненадлежащей информации о работе (услуге)
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им работах (услугах). Характеристика информации об исполнителе дается в ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», информации о работах (услугах) - в ст. 10 вышеуказанного Закона, о режиме работы исполнителя - в ст. 11 Закона и была раскрыта в работе ранее.
Вышеуказанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской федерации.
Ответственность за ненадлежащую информацию о работе (услуге) закрепляется ст. 12 Закона. В соответствии с ней, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о работе (услуге), он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за выполнение работы (оказание услуги) суммы (если она уже была уплачена) и возмещения других убытков.
При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить результат работы, услуги, если это возможно по их характеру, исполнителю.
Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации о работе (услуге), несет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 29 Закона, за недостатки работы (услуги), возникшие после ее передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о работе (услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.
При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о работе (услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках работы (услуги).
Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков работы (услуги)
Согласно ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков работы (услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работы (услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности работы.
Если на результат работы должен быть установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был информирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо результат работы по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.
Если исполнитель не установил на работу срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со дня передачи работы потребителю, а если день передачи установить невозможно, с даты окончания выполнения работы.
Согласно ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
В соответствии с вышеуказанной статьей Закона исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для выполнения работ (оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.
Исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения, транспортировки работы (услуги).
Компенсация морального вреда
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и иными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Вопрос о компенсации морального вреда освещался в ранее рассмотренных вопросах.
Возмещение убытков, причиненных потребителю
Согласно ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. При этом немаловажной гарантией прав потребителей является закрепленное в данной статье положение о том, что уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают исполнителя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. Однако здесь следует учитывать, что ст. 405 ГК РФ установлено следующее правило: «Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков». Например, если потребитель заказал услуги репетитора для подготовки к экзамену, а репетитор не предоставил своевременно такую услугу и экзамен уже состоялся, то потребитель вправе отказаться от исполнения, поскольку в нем отпала необходимость, и взыскать за это с должника свои убытки и предусмотренную законом или договором неустойку (пеню). Данное положение созвучно правилу, закрепленному в п. 3 ст. 396 ГК РФ - «отказ кредитора от принятия исполнения, которое вследствие просрочки утратило для него интерес (п. 2 ст. 405), а также уплата неустойки, установленной в качестве отступного (ст. 409), освобождают должника от исполнения обязательства в натуре».
Понятие и структура убытков даны в ст. 15 ГК РФ, которая детально анализировалась ранее.
Если потребителем была предварительно оплачена заказанная работа (услуга), а данная работа (услуга) исполнителем выполнена не была, то следует применять правила, закрепленные в ст. 395 ГК РФ. Согласно вышеуказанной статье за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
5 .Общие принципы ответственности исполнителя
Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 28 июня 2012 г. № 17 уделил особое внимание этому вопросу. В этом постановлении, в частности, указывается следующее:
«Разрешая дела по искам о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что по общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов).
По сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).
В случае возникновения споров о предоставлении услуг посредниками уплачиваемое им потребителями комиссионное вознаграждение, исходя из вышеназванных статей и ст. 15 ГК РФ, может рассматриваться как убыток потребителя, отнесенный на основного исполнителя (изготовителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).
Следует иметь в виду, что обязанность потребителя по оплате оказанных ему услуг (товаров) считается исполненной с момента передачи им денежной суммы банку, кредитной организации, платежному агенту, банковскому платежному агенту (субагенту) или иной организации, оказывающей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации платежные услуги населению, в том числе с использованием электронных денежных средств.
Исполнитель (продавец) не вправе отказывать потребителю в исполнении договора из-за ненадлежащих действий по исполнению этого договора посредником.
Применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности»).
В связи с этим обратить внимание судов на то, что, например, по делам по спорам, возникающим в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о реализации туристского продукта, надлежащим ответчиком и исполнителем договора перевозки с потребителем признается туроператор, который в соответствии с п. 2 ст. 638 ГК РФ вправе без согласия арендодателя по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки» (п. 48-50 постановления Пленума).
Особое внимание следует также уделить п. 51 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, в котором Пленум указал на недопустимость по общему правилу уступки требований банка к потребителям-должникам третьим лицам, не имеющим банковской лицензии. Такая уступка все же может быть признана допустимой, если в договоре с потребителем будет явно выражено согласие последнего на уступку требований банка каким-либо коллекторским агентствам или коллекторам.
Поскольку в соответствии с п. 3 ст. ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность не только по сделкам, которые они вправе совершать самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя (п. 2 ст. 26 ГК РФ), но и по сделкам, совершенным ими с согласия родителей, усыновителей, попечителя либо без такого согласия, но с последующим письменным одобрением сделки этими лицами (п. 1 ст. 26 ГК РФ), наличие письменного согласия родителя, усыновителя или попечителя на заключение несовершеннолетним договора возмездного оказания услуг (например, бытового проката) не является основанием для возложения на этих лиц имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора несовершеннолетним, за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 361 ГК РФ был заключен договор поручительства. Вместе с тем родители, усыновители или попечитель могут нести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда.
Согласно п. 4 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее их исполнение произошло вследствие непреодолимой силы (т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств), а также по иным основаниям, предусмотренным законом (например, п. 4 ст. 29 Закона).
В соответствии с п. 2 ст. 400 ГК РФ соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательства или за данное нарушение определен законом (например, ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей») и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 по общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства лежит на исполнителе (п. 6 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Исключения составляют случаи выполнения услуг ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на работу (услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (п. 4, 5, 6 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»). В тех случаях, когда сторона судебного спора в силу объективных причин (например, тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое транспортное сообщение) испытывает затруднения в сборе необходимых доказательств, суд оказывает ей помощь в предоставлении тех или иных документов, истребуя их от соответствующих лиц.
При рассмотрении судом дел, возникших в связи с осуществлением и защитой потребителем его прав, закрепленных в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», необходимо иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 13 этого Закона законодательством Российской Федерации, а также договором между потребителем и исполнителем может предусматриваться ответственность за нарушение последним обязательств, за которые Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности. Такие условия ответственности исполнителя, предусмотренные законом либо договором с потребителем, должны учитываться судом при разрешении возникшего впоследствии между этими лицами спора (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17).
При рассмотрении судами споров о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п. 2 ст. 400 ГК РФ и ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.
Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке (п. 5 ст. 13 Закона).
Если требования потребителя в связи с нарушением его прав, установленных законом, добровольно не были выполнены исполнителем, то суд, удовлетворив эти требования потребителя, взыскивает с вышеуказанных лиц - ответчиков штраф в пользу потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Такой штраф взыскивается с ответчика независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17). Принимая решение о взыскании штрафа, суд в резолютивной части решения указывает о перечислении пятидесяти процентов суммы этого штрафа в пользу общественного объединения потребителей (их ассоциации, союза), предъявившего иск в интересах потребителя, либо органа местного самоуправления, если иск в интересах потребителя был заявлен этим органом. Причем при этом также не имеет значение, предъявлялось ли такое требование этими объединениями или органами.
Согласно же п. 47 данного постановления Пленума, если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчиком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией, уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», с ответчика не взыскивается.
Согласно ст. 29 Закона исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.
В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Приложенные файлы

  • docx 11269039
    Размер файла: 228 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий