Национальная экономика Беларуси

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ,
НАУКИ И КАДРОВ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»



Кафедра экономики и международных
экономических отношений в АПК






НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС



























Горки 2012


Составила: Л. В. Пакуш, М.В. Лысенкова, Е.Н. Качановская









УДК 338.26(476)078.8
ББК 65(4Бен)я73
Н35
Национальная экономика: учебно-методический комплекс / Белорусская государственная сельскохозяйственная академия; сост. Л.В. П а к у ш, М. В. Л ы с е н к о в а, Е.Н. Качановская. Горки, 2012. 176 с.

В учебно-методическом комплексе изложены учебная программа, опорный конспект лекций, методические указания по проведению семинарских занятий, тематика курсовых работ, тестовые задания, вопросы к модулю, вопросы к зачету, вопросы к экзамену, вопросы к ГЭК.
Для студентов специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Экономика и управление на предприятии», «Финансы и кредит», «Маркетинг», «Коммерческая деятельность», 1–25 01 03 – «Мировая экономика»


Рецензенты:
ведущий научный сотрудник РНУП «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси», к.э.н., доцент А.А. Лопатнюк;
заведующий кафедрой экономики и организации производства, к.э.н., доцент А.Г. Ефименко.
;



РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:
Кафедрой экономики и МЭО в АПК
(протокол № от ________________);

Методической комиссией экономического факультета
(протокол № __ от ________________);

Научно-методическим советом УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»
(протокол №_____от___________);



© Составление. Л.В. Пакуш, 2012
© Учреждение образования
«Белорусская государственная
сельскохозяйственная академия», 2012




СОДЕРЖАНИЕ
1
Учебная программа
4

2
Опорный конспект лекций
12

3
Литература
158

5
Тестовые задания
163

6
Вопросы к экзамену.


175


































МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»



Кафедра экономики и международных
экономических отношений в АПК




НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ


Учебная программа для экономических специальностей
































Горки 2012

Введение

Обретение Республикой Беларусь государственного суверенитета обусловило необходимость преобразования ее хозяйства в новое состояние – национальную экономику. Главным стратегическим направлением в области трансформации экономики является создание социально ориентированной рыночной экономики, высокоэффективной, с адекватной рыночной инфраструктурой, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования, обеспечивающими расширенное воспроизводство и повышение уровня жизни населения. «Национальная экономика Беларуси» как наука предусматривает изучение формирующейся в стране экономики, которая приобретает черты единого хозяйственного целого в рамках суверенного белорусского государства, ставшего полноправным членом мирового сообщества, субъектом международного права и международных экономических отношений. Изучение данной дисциплины позволит будущим специалистам сформировать понимание реальных социально-экономических процессов, экономических структур и институтов, логически корректное, доказательное изложение основных целей, закономерностей и направлений, способов и механизмов функционирования и развития социально-экономической системы Республики Беларусь, ее конкретно-исторической формы – белорусской экономической модели.
Освоение дисциплины базируется на компетенциях, приобретенных ранее студентами при изучении дисциплин: «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Высшая математика».

Цели и задачи учебной дисциплины
Цель изучения курса:
Цель преподавания и изучения курса состоит в повышении профессиональной компетентности студентов, приобретении ими знаний теоретических аспектов категорий «национальная экономика», «народное хозяйство», а также их характеризующих понятий (производительные силы, отраслевые комплексы и т.д.), ресурсной базы и структуры народнохозяйственного комплекса республики, умений рассчитывать основные параметры социально-экономической эффективности народного хозяйства и оценивать место республики по общепринятым индексам среди стран мирового сообщества.
Задачи изучения дисциплины:
формирование у студентов знаний экономики Беларуси как совокупности взаимосвязанных отраслей народного хозяйства;
выработка навыков анализа влияния факторов экономического роста, взятых на основе статистических данных, на народнохозяйственную динамику;
формирование умения применять теоретические модели экономической динамики для описания реальных процессов.

Требования к уровню освоения содержания учебной дисциплины

В результате изучения дисциплины студент должен закрепить и развить следующие академические (АК) и социально-личностные (СЛК) компетенции, предусмотренные в образовательном стандарте ОСРБ 1-25 01 07 – 2008.
АК-1 – владеть и применять базовые научно-теоретические з0нания для решения теоретических и практических задач;
АК-2 – владеть системным и сравнительным анализом;
АК-3 – владеть исследовательскими навыками;
АК-4 – уметь работать самостоятельно;
АК-5 – быть способным порождать самостоятельные идеи (креативность);
АК-6 – уметь учиться, повышать свою квалификацию в течении всей жизни;
Выпускник должен иметь следующие социально-личностные компетенции:
СЛК-1 – обладать качествами гражданственности;
СЛК-2 – быть способным к социальному взаимодействию;
СЛК-3 – обладать способностью к межличностным коммуникациям;
СЛК-4 – быть способным к критике и самокритике (критическое мышление);
СЛК-5 – иметь творческое мышление, чувство ответственности;
СЛК-6 – обладать честностью, добросовестностью, работоспособностью, аккуратностью, вниманием, предприимчивостью;
СЛК-7 – быть способным понимать и принимать уникальность любой личности, работать в коллективе, адаптироваться к изменяющимся условиям;
СЛК-8 – быть готовым к повышению собственной квалификации;
СЛК-9 – иметь стремление к профессиональному росту.
В результате изучения дисциплины студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК) предусмотренными образовательным стандартом ОСРБ 1-25 01 07 – 2008.
Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями по видам деятельности, быть способным:
организационно-аналитическая деятельность:
ПК-1 – работать с экономической и юридической литературой, законодательством;
ПК-2 – готовить доклады, материалы к презентациям;
ПК-3 – определять и анализировать состояние национальной экономики по ее количественным и качественным характеристикам.

В результате освоения курса «Национальная экономика Беларуси» студент должен знать:
ключевые понятия и основные положения теории национальной экономики;
состав природных ресурсов, которыми располагает страна, и которые могут быть использованы в целях развития;
особенности демографической ситуации и ее влияние на формирование трудовых ресурсов республики;
основные характеристики производственного потенциала республики;
методы оценки эффективности национальной экономики;
место республики в системе международных сопоставлений по основным параметрам социально-экономического развития;
цели и задачи развития республики на перспективу;
основные положения концепции национальной экономической безопасности и устойчивого развития Республики Беларусь;
приобрести навыки:
оценки общих параметров динамики основных показателей социально-экономического развития;
расчета показателей эффективности национальной экономики;
применения теоретических моделей (производственной функции, межотраслевой модели) для характеристики экономического роста и межотраслевых взаимодействий на базе реальной статистики в системе национальных счетов с использованием ПК;
проведения оценочных расчетов влияния изменения цен на импортируемые ресурсы на уровень внутренних цен на продукцию отраслей в номенклатуре разрабатываемых Министерством статистики и анализа Республики Беларусь межотраслевых балансов;
расчета коэффициентов эластичности спроса по цене на основные потребительские товары и услуги в зависимости от доходов населения (на основе реальных данных по республике);
построения кривых распределения доходов населения (кривых Лоренца) на основе реальных данных;
расчета основных индексов развития, применяемых в международных сопоставлениях;
уметь анализировать:
тенденции социально-экономического развития республики в сравнении с другими странами;
текущие статистические данные по республике и ретроспективную динамику основных показателей эффективности;
взаимосвязи между производственными и социальными показателями экономического развития;
последствия изменений потребления ресурсов (в том числе ТЭР) в одних отраслях на параметры добавленной стоимости других отраслей и народного хозяйства в целом.
Структура содержания учебной дисциплины.
Содержание дисциплины представлено в виде тем, которые характеризуются относительно самостоятельными укрупненными дидактическими единицами содержания обучения. Содержание тем опирается на приобретенные ранее студентами компетенциями при изучении дисциплин «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Высшая математика».
Методы (технологии) обучения.
Основными методами (технологиями) обучения, отвечающими целям дисциплины, являются:
– элементы проблемного обучения (проблемное изложение, вариантное изложение, частично-поисковый метод), реализуемое на лекционных занятиях;
– элементы учебно-исследовательской деятельности, реализация творческого подхода, реализуемые на практических занятиях и при самостоятельной работе.

Организация самостоятельной работы студентов.
При изучении дисциплины используются следующие формы самостоятельной работы:
– выполнение входного тестирования;
– самостоятельная работа в виде решения индивидуальных задач в аудитории во время проведения семинарских занятий;
– самостоятельная работа, в том числе в виде выполнения индивидуальных заданий с консультациями преподавателя;
– подготовка рефератов по индивидуальным темам, в том числе с использованием электронных ресурсов.
Диагностика компетенций студента.
Оценка учебных достижений студента на экзамене производится по десятибалльной шкале. Для оценки учебных достижений студентов используются критерии, утвержденные Министерством образования Республики Беларусь.
Оценка промежуточных учебных достижений студентов осуществляется в соответствии с избранной кафедрой шкалой оценок.
Для оценки достижений студентов используется следующий диагностический инструментарий:
– выступление студента на конференции по подготовленному реферату АК-2;
– проведение текущих контрольных опросов по отдельным темам АК-2; АК-4;
– защита выполненных на практических занятиях индивидуальных заданий АК-2; АК-4; СЛК-5; ПК-1; ПК-2; ПК-3;
– защита выполненных в рамках самостоятельной работы индивидуальных заданий выбрать АК-2; АК-4; САЛК-5; ПК-1; ПК-2; ПК-3;
– сдача экзамена по дисциплине АК-2; АК-3; АК-4; АК-5; СЛК-5; СЛК-6; ПК-2; ПК-3.

Тема 1. Научные основы национальной экономики

Национальная экономика как хозяйственная система страны. Ее предмет. Место национальной экономики в системе экономических наук. Основные понятия и структурные составляющие национальной хозяйственной системы страны.
Уровни формирования и функционирования национальной экономики их содержание и особенности. Вертикальные и горизонтальные связи в национальной экономике.
Характерные черты и условия функционирования национальной экономики.
Экономические предпосылки формирования и функционирования национальной экономики.
Роль и значение важнейших макроэкономических показателей и пропорций национальной экономики. Краткая характеристика системы важнейших обобщающих макроэкономических показателей и пропорций в контексте системы национальных счетов (СНС). Валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), национальный доход (НД), их сферы и границы. Пропорции в развитии совокупного спроса и предложения, в расширении производства товаров и услуг.
Понятие хозяйственных систем. Классификация (типологизация) национальных хозяйственных систем в современной теории и практике. Особенности формирования и функционирования современных национальных хозяйственных рыночных систем ведущих стран мира: европейские модели (Германия, Швейцария, Нидерланды, Швеция), американская (англо-американская) модель, японская экономическая модель.

Тема 2. Экономический потенциал Беларуси

Понятие и виды потенциалов национальной экономики. Виды ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот. Формирование, анализ использования различных видов потенциалов национального хозяйства. Процессы взаимодействия потенциалов, понятие единства и эффективного использования потенциалов.
Сущность, общие понятия и состав совокупного экономического потенциала. Национальное богатство. Природно-ресурсный и экологический потенциалы. Демографический и трудовой потенциалы. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы. Информационно-технологический потенциал. Производственный потенциал. Инвестиционный потенциал, инвестиционные ресурсы, инвестиционная деятельность. Внешнеэкономический потенциал.

Тема 3. Рост национальной экономики

Понятие экономического роста. Виды и типы воспроизводства. Внешние и внутренние факторы экономического роста. Понятия "экономический рост" и "экономическое устойчивое развитие".
Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития. Общесистемные и специфические индикаторы развития социальной, экономической и экологической сфер.
Макромодели экономического роста. Факторные модели экономического роста: их сущность и сфера применения. Прогнозирование динамики ВВП на основе системы национальных счетов и экономико-математического моделирования. Производственный и распределительный методы, метод конечного использования ВВП. Пропорции и содержание основных элементов ВВП. Структура производства и структура использования ВВП. Экономико-математическая модель межотраслевого баланса в концепции системы национальных счетов.

Тема 4. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Образование и функционирование новых интеграционных структур хозяйственных комплексов (отраслевых, межотраслевых). Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь.
Промышленный комплекс. Промышленность как ведущий сектор национальной экономики. Уровень развития промышленности, динамика отраслевой структуры промышленного производства на рубеже XXI в. Управление промышленным комплексом, формирование рыночных организационных структур (концернов, финансово-промышленных групп, холдинговых компаний и др.)- Региональная структура промышленности. Топливно-энергетическая промышленность (комплекс). Электроэнергетика, Белорусская электроэнергетическая система, динамика электробаланса страны. Металлургическая промышленность. Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность (комплекс). Химическая и нефтехимическая промышленность. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Состав и структура лесопромышленного комплекса. Легкая промышленность и ее роль в производстве потребительских товаров. Реализация Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, Программы развития лесного хозяйства на 2007-2011 годы, Государственной программы развития охотничьего хозяйства на 2006-2015 годы.
Агропромышленный комплекс. Роль агропромышленного комплекса (АПК) в экономике страны. Структура АПК. Сельское хозяйство важнейшая сфера АПК. Главные отрасли специализации сельского хозяйства. Особенности развития отдельных отраслей растениеводства и животноводства. Отрасли первичной переработки сельскохозяйственного сырья. Пищевая промышленность. Проблемы совершенствования структуры АПК. Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы.
Строительный комплекс. Роль и место строительного комплекса в экономике страны. Развитие строительного комплекса. Особенности организации, управления и функционирования капитального строительства. Ведущие отрасли и производства промышленности строительных материалов. Структурная перестройка комплекса, обусловленная развитием рыночных отношений. Обеспечение технической реконструкции производственного потенциала страны, реализации социальных программ. Проблемы и перспективы развития строительного комплекса Беларуси.
Транспорт и связь. Транспорт: состав и структура транспортного комплекса. Роль транспорта в развитии и размещении производительных сил страны. Виды транспорта. Формирование единой транспортной системы Беларуси. Структура грузо- и пасса-жирооборота всех видов транспорта. Характеристика развития автомобильного, речного, авиационного и трубопроводного видов транспорта. Связь: роль отрасли в производственно-хозяйственной деятельности общества, управлении государством. Приоритетные направления дальнейшего развития и модернизации отрасли "Связь" на основе новейших информационных технологий; программа "Электронная Беларусь" и др.
Комплекс социально-культурных отраслей. Состав и структура социально-культурного комплекса, его роль в экономике страны. Управление, финансирование и материально-техническое обеспечение организаций и учреждений комплекса. Развитие платных услуг. Экономика и организация отдельных отраслей комплекса: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм, культура и искусство, социальное обслуживание населения. Проблемы дальнейшего развития отраслей социально-культурного комплекса Республики Беларусь.
Социально-потребительский комплекс. Состав и структура социально-потребительского комплекса. Специфика производства материально-бытовых услуг. Розничная торговля и общественное питание. Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения. Проблемы дальнейшего развития отраслей социально-потребительского комплекса. Внедрение государственных социальных стандартов по отраслям комплекса.
Региональные социально-экономические комплексы. Понятие "региональная структура национальной экономики". Территориальное разделение труда как основа формирования экономических районов. Определение экономического района, главные признаки, районообразующие факторы. Экономическое районирование, административно-территориальное деление и региональное управление на современном этапе хозяйственного развития. Концепция государственной региональной экономической политики Республики Беларусь. Переход к рыночным отношениям и повышение экономической самостоятельности внутриреспубликанских регионов.

Тема 5. Формирование рыночной экономики

Основные этапы переходного периода от централизованно планируемой экономики к рыночной. Первоочередные проблемы переходной экономики и пути их решения. Промежуточные итоги рыночных преобразований в экономике Республики Беларусь.
Перспективная модель национальной экономики Беларуси. Основные черты социально ориентированной экономической системы. Политические и социально-экономические предпосылки создания перспективной модели экономики. Этапы (стадии) построения перспективной модели экономики. Долгосрочные цели Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года (НСУР-2020). Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.
Формирование и развитие институтов рынка. Определение понятий "рынок", "рыночная экономика". Рыночные институты и рынок факторов производства. Формирование рынка труда в Беларуси и перспективы его развития. Становление и развитие рынка капитала. Валютный рынок страны. Фондовый рынок страны. Эволюция институтов товарных рынков.
Проблемы развития предпринимательства в Беларуси. Преобразование форм собственности, разгосударствление и приватизация. Малый бизнес, стимулирование развития субъектов малого предпринимательства в Республике Беларусь.
Структурная трансформация экономики. Цели и задачи, основные принципы и механизмы структурной трансформации экономики. Роль нововведений в модернизации экономики. Модернизация структур реального сектора экономики: воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной.

Тема 6. Экономическая роль государства
в республике беларусь

Цели и функции государственного регулирования экономики. Структура государственного управления. Роль государства в рыночной экономике. Функции государства при переходе к рыночной экономике. Структура органов государственного управления в Республике Беларусь.
Система планирования и прогнозирования национальной экономики. Специфика перспективного планирования в переходной экономике Беларуси. Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь». Система государственного прогнозирования и программирования. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет. Годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь.
Финансово-кредитная система государства. Денежная система и денежно-кредитная политика государства. Финансово-бюджетная и налоговая система страны. Валютная система и валютный контроль в национальной экономике Беларуси.

Тема 7. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция

Тенденции и факторы международной экономической интеграции. Понятие международного разделения труда. Социально-экономические и политические факторы развития международного разделения труда на современном этапе. Объективная необходимость, роль и значение межстрановой и мирохозяйственной интеграции национальных хозяйственных систем. Интеграционные процессы в экономике стран СНГ. Экономическая интеграция Беларуси и России. Создание Содружества Независимых Государств как отражение объективных потребностей сохранения и развития исторически сложившихся интеграционных связей. Региональные аспекты экономической интеграции, формирование региональных объединений внутри СНГ. Зона свободной торговли, таможенный союз, платежный союз, научно-техническое пространство, общий рынок труда и капиталов, единое информационное пространство как составные части механизмов межгосударственного регулирования экономических процессов. Договор о создании Союзного государства и Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по его реализации. Основные направления, механизмы и мероприятия по углублению интеграции и формированию общего экономического пространства. Внешнеэкономические связи Республики Беларусь со странами, не входящими в СНГ. Многовекторная внешнеэкономическая политика страны. Основные торговые партнеры Беларуси вне СНГ. Экономическое сотрудничество со странами Европейского союза. Экономические связи с другими зарубежными странами.

Тема 8. Национальная экономика и экономическая
безопасность

Экономическая безопасность в системе национальной безопасности. Глобализация мировой экономики и национальная безопасность. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Основные задачи обеспечения национальной безопасности страны. Основные задачи по обеспечению национальной безопасности. Экономическая безопасность как система. Институциональные основы экономической безопасности. Важнейшие виды экономической безопасности: социальная, производственная, финансовая, продовольственная, энергетическая, инфраструктурная, инновационная, внешнеэкономическая. Показатели и индикаторы экономической безопасности, пороговые значения экономической безопасности. Институциональные основы системы экономической безопасности. Направления дальнейшего совершенствования разработки и реализации национальной, а также отраслевых и региональных программ экономической безопасности. Мониторинг внешних и внутренних угроз экономической безопасности страны. Директива Президента Республики.

Примерный тематический план

Номер раздела, темы
Название раздела, темы
Количество часов



Всего
Лекции
Семинарские

1
2
3
4
5

1
Научные основы национальной экономики
6
4
2

1.1
Сущность и предмет национальной экономики



2

1.2
Основные макроэкономичсекие показатели и пропрорции национальной экономики




2
Экономический потенциал Беларуси
12
6
6

2.1
Понятие и состав совокупного экономического потенциала страны


2

2.2
Система потенциалов национальной экономики Беларуси


4

3
Рост национальной экономики
4
2
2

4
Хозяйственные комплексы национальной экономической системы
18
8
10

4.1
Отраслевая структура национальной экономики



2

4.2
Промышленный комплекс




4.3
Агропромышленный комплекс


2

4.4
Строительный комплекс


2

4.5
Транспорт и связь




4.6
Комплекс социально-культурных отраслей


2

4.7
Социально-потребительский комплекс




4.8
Региональные социально-экономические комплексы


2

5
Формирование рыночной экономики
8
4
4

5.1
Проблемы перехода от планируемой централизованно к рыночной экономике и перспективная модель национальной экономики Беларуси


2

5.2
Формирование и развитие институтов рынка




2

5.3
Проблемы развития предпринимательства в Беларуси




5.4
Структурная трансформация экономики




1
2
3
4
5

6
Экономическая роль государства в Республике Беларусь
12
6
6

6.1
Цели и функции государственного регулирования экономики. Струтура государственного управления


2

6.2
Система прогнозирования и планирования национальной экономики




6.3
Финансово-кредитная система государств


2

6.4
Государственное регулирование социального развития


2

7
Межстрановая и мирохозяйственная интеграция
4
2
2

8
Национальная экономика и экономическая безопасность
4
2
2


Итого
68
34
34


ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ТЕМА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

План

Предмет курса «Национальная экономика Беларуси».
Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики.
Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики.
Типы национальных систем.

Предмет курса «Национальная экономика Беларуси»

Национальная экономика возникла и развивалась как учение, оппозиционное сначала политической экономии, а потом экономике. Элементы будущей науки содержались уже в камералистике учении, широко распространенном в первой половине XIX в. в Германии и России. Камералистика пыталась обобщить эмпирические концепции государственного регулирования экономики. Однако ей не хватало теоретико-методологической базы, и поэтому она не смогла выработать единую универсальную концепцию, применимую ко всем странам и народам.
Одним из первых критику классической политэкономии начал немецкий экономист Фридрих Лист (17891846). В своей «Национальной системе политической экономии» (1841) он подходит к политической экономии не как к универсальной и самой совершенной системе, а как к исторической науке, выделяя пять стадий экономического развития наций. Такой исторический подход не случаен, ведь Ф. Листу хотелось в первую очередь отразить особенности развития своей страны. А что может быть более национальным, чем история? Поэтому, критикуя космополитическую экономию А. Смита, Ф. Лист выступает прежде всего как национальный экономист. «Политической экономии меновых ценностей» он противопоставляет национальную экономическую теорию производительных сил, в центре которой не разделение труда, а приоритет внутреннего рынка над внешним.
Заслуга Ф. Листа состоит в том, что он раскрыл ряд условий, необходимых для формирования и развития национальной экономики: 1) показал влияние политического единства и государственного управления на экономическое развитие, прогресс национального управления на экономическое развитие, прогресс национального производства и умножение национального богатства; 2) взаимосвязь и взаимозависимость внешнеторговой политики и общей политической линии государства; 3) государственная власть должна согласовывать и направлять усилия отдельных звеньев национального хозяйства в интересах обеспечения благоприятных долгосрочных перспектив развития всей нации.
В своем развитии историческая школа прошла три этапа: старой (В. Рошер, Б. Гильде- бранд, К. Книс), новой (Г. Шмоллер, К. Бюхер) и новейшей (В. Зомбарт, М. Вебер).

Особая роль К. Маркса и Ф. Энгельса в развитии и становлении национальной экономики

Предметом исследования К. Маркса было материальное, общественно-организованное, исторически определенное производство. Он характеризует способ производства как диалектическое единство производительных сил и производственных отношений, а сами производительные силы как меру власти человека над природой.
К. Маркс, характеризуя структуру общества, выделяет четыре уровня: производительные силы производственные отношения (базис) юридическая и политическая надстройка формы общественного сознания.
К. Маркс и Ф. Энгельс употребляли понятие «способ производства» в разных значениях, в том числе и как технологический способ производства (мануфактурный, машинный или фабричный, промышленный способ производства и т.д.), и как социально-экономический (первобытнообщинный, азиатский, античный, феодальный, буржуазный и коммунистический способы производства).
Диалектика производительных сил и производственных отношений нашла отражение в так на-
зываемом законе соответствия производственных отношений характеру производительных сил, который включает взаимодействие сторон, т.е. предполагает не только зависимость производственных отношений от производительных сил, но и активное обратное воздействие производственных отношений на производительные силы. Однако формулировка закона указывает на ведущую сторону взаимодействия.
Границами, отделяющими экономические системы друг от друга, являются промышленная и научно-техническая революции. Внутри каждой из этих систем возможна более дробная типология, что позволяет наметить пути для синтеза формационного и цивилизационного подходов.
Разработанное Марксом и Энгельсом материалистическое понимание истории создало новые методологические предпосылки для анализа национальной экономики.
Современное изучение национальных экономических систем происходит главным образом на основе институциональной экономической теории. Сформировавшись на американской почве, институционализм вобрал в себя многие идеи немецкой исторической школы, английских фабианцев, французской социологической традиции. Нельзя отрицать и влияние марксизма на институционализм.
В 1918 г. появляется и понятие «институционализм». Его вводит Уилтон Гамильтон. Он определяет институт как «распространенный способ мышления или действия, запечатленный в привычках групп и обычаев народа». С его точки зрения, институты фиксируют устоявшиеся процедуры, отражают общее согласие, сложившуюся в обществе договоренность. Под институтами понимаются: обычаи, корпорации, профсоюзы, государство и т.д. Обычно к традиционным институционалистам относят таких известных экономистов, как Торстейн Веблен, Уэсли Клэр Митчелл, Джон Роджер Коммонс, Карл-Август Виттфогель, Гуннар Мюрдаль, Джон Кеннет Гэлбрейт, Роберт Хайлбронер.
Под институтами в современной теории понимаются «правила игры» в обществе или «созданные человеком» ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми, а также система мер, обеспечивающая их выполнение. Они создают структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия, уменьшают неопределенность, организуя повседневную жизнь (рис. 2).

Общество Институты Экономика

Рис. 1. Роль институтов в развитии общества

Институты делятся на формальные (например, Конституция США) и неформальные (например, советское «телефонное право»).
Под неформальными институтами обычно понимают общепринятые условности и этические кодексы поведения людей. Это обычаи, «законы», привычки или нормативные правила, которые являются результатом тесного совместного существования людей. Благодаря им люди легко узнают, чего хотят от них окружающие, и хорошо понимают друг друга. Эти кодексы поведения формирует культура.
Под формальными институтами понимаются правила, созданные и поддерживаемые специально на то уполномоченными людьми (государственными чиновниками).
С развитием общества возможно изменение как формальных, так и неформальных правил, а также способов и эффективности принуждения к исполнению правил и ограничений. Изменения в формальных правилах (или в механизмах, обеспечивающих их соблюдение) обычно требуют весьма значительных затрат ресурсов.
Экономические субъекты могут направить свои таланты и знания на поиск выгодных возможностей через создание как конечных, так и промежуточных организаций, которые могут действовать в экономической и политической сферах. Важно, чтобы они обеспечили требуемые изменения в формальных правилах. Экономические изменения могут происходить и довольно быстро (как это бывает в периоды революций или завоеваний). Что же касается изменений в неформальных правилах, то они осуществляются постепенно. Темп изменений здесь совсем иной, здесь важную роль играют культура, случай и естественный отбор.
Возможны различные варианты возникновения институтов в результате столкновения новых и старых, формальных и неформальных правил. В современной России встречаются все эти четыре варианта. В результате мы имеем реструктуризацию всех ограничений в обоих направлениях.
Важную роль в институциональных изменениях играют организации. Организация в самом широком смысле слова это группа людей, объединенных стремлением сообща достичь какой-либо цели. Преследуя цель максимизации дохода, организации и их руководители формируют направление институциональных изменений.
Итак, теории национальной экономики развивались как альтернатива основному течению экономической мысли.
Если мейнстрим в основном занимался теориями универсального развития национальных экономик, то камералистика, немецкая историческая школа, старый институционализм, посткейнсианство, леворадикальная экономическая школа и новая институциональная теория заложили теоретические основы анализа национальной экономики.
Национальная экономика любой страны сложная хозяйственная, социальная, организационная, научно-технологическая система. Она обладает совокупным экономическим эффектом, получаемым в результате реализации совокупности потенциалов экономики страны, накопленных в процессе функционирования. Среди них целесообразно выделить природно-ресурсный, производственный, трудовой, научно-технический и другие потенциалы.
Развитие национальной хозяйственной системы страны приводит к созданию и совершенствованию ее национального рынка, в пределах которого формируются и действуют его отдельные сегменты: рынок товаров и капиталов, рынок услуг, рынок труда, рынок недвижимости, фондовый рынок, рынок интеллектуальной собственности, рынок средств производства и др.
В национальной хозяйственной системе страны выделяются несколько уровней, взаимодействующих между собой в едином «экономическом поле» или «экономическом пространстве» страны.
Межстрановый (межгосударственный) уровень, т.е. уровень взаимоотношений национальной экономики Республики Беларусь со странами ближнего и дальнего зарубежья, с мировой хозяйственной системой в целом и хозяйственными системами стран, объединенных в различные региональные сообщества, союзы и соглашения.
Федеральный (общенациональный) макроэкономический уровень, т.е. уровень масштаба внутрихозяйственных взаимоотношений национальной экономики самой РБ в целом.
Региональный уровень, т.е. уровень взаимосвязей экономики каждого из субъектов РБ.
Внутрирегиональный уровень, представляющий собой систему многоаспектных (экономических, социальных, правовых и др.) взаимоотношений в рамках разделения общественного труда внутри хозяйства субъектов РБ.
Уровень взаимоотношений комплексов отраслей национальной экономики: агропромышленный комплекс (АПК); военно-промышленный комплекс (ВПК); топливно-энергетический комплекс (ТЭК); потребительский комплекс (ПК); комплекс отраслей социальной сферы (КОСС) и др.
Уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной системы (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и др.).
Внутриотраслевой уровень. Например, уровень взаимосвязей животноводства и растениеводства в сельском хозяйстве, гражданского, промышленного и жилищного строительства в строительстве и т.д.
Уровень взаимосвязей объединений, предприятий, организаций, всех видов организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных действующим законодательством РБ и не запрещенных им (ОАО, ООО, ФПГ и т.д.).
Внутрипроизводственный уровень: цеха и службы предприятий, компаний, фирм, организаций, объединений и т.п.
Личностный уровень, включая его коллективные (артель, бригада) и индивидуальные (отдельные граждане и семьи) формы, включая домашние хозяйства.
В составе национальной экономики любой страны происходят постоянные структурные, организационные и другие изменения, обусловленные особенностями ее хозяйственной системы и характеризующиеся определенными тенденциями и закономерностями развития.
Все уровни функционирования национальной экономики страны, сегменты национального рынка и потенциалы объединены комплексом организационно-правовых, экономических, социальных, технологических и других взаимосвязей. Эти взаимосвязи между уровнями национальной экономики и внутри них опосредованы:
формами собственности на орудия и средства производства, ресурсы и результаты труда;
движением материальных потоков различных видов ресурсов, участвующих в хозяйственном (воспроизводственном) процессе и вовлеченных в хозяйственный оборот в форме затрат труда, сырья, материалов, топлива, энергии, капиталов;
потоками денежной массы (наличных и безналичных денег), а также движением ценных бумаг всех видов (акции, облигации, векселя и т.п.).
Все взаимосвязи и взаимоотношения, протекающие в национальной хозяйственной системе страны, регулируются законодательными и нормативными актами органов государственной власти и хозяйственного управления РБ, ее регионов и отраслей, а также системой межгосударственных договоров и соглашений, заключенных РБ, нормами международного права.
Деятельность отдельных составляющих национальной хозяйственной системы страны (региона, отрасли, предприятия, учреждения, организации и т.д.) приводит к конечному результату хозяйствования, выступающему в виде итоговых показателей этой деятельности, которые в конечном счете определяют размеры потребления и накопления в стране, характеризуют структуру, роль и значение экономики страны в современной системе мирохозяйствования, а также состояние, закономерности и тенденции развития конкретного хозяйственного звена и уровня функционирования национальной экономики.
В настоящее время в национальной хозяйственной системе Республики Беларусь действуют автономные субъекты хозяйствования (предприятия, объединения и организации) различных отраслей и видов хозяйственной деятельности, совокупный результат хозяйственной деятельности которых в том или ином периоде хозяйствования может быть определен соответствующей системой макроэкономических показателей, таких как валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, национальный доход и др.
При этом общая численность суверенных субъектов хозяйствования (государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ всех типов, банков, страховых и других учреждений) постоянно растет, а в рамках отдельных отраслей, регионов и видов экономической деятельности все время происходят количественные и качественные изменения. Они связаны с проведением разгосударствления и приватизации, с практикой банкротств, с ликвидацией и перепрофилированием деятельности предприятий, учреждений и организаций, а также с реструктуризацией экономики, ее отраслей и регионов, с действием других факторов, влияющих на формирование процессов динамики структурных и других транзитивных преобразований в экономике РФ.
Все социально-экономические процессы, протекающие в национальной хозяйственной системе страны, затрагивают материальные, трудовые, финансовые, природные и прочие ресурсы, вовлекаемые в хозяйственный оборот, и в совокупном взаимодействии представляют собой единый процесс воспроизводства, который можно свести к четырем основным типам деятельности: производство, распределение, обмен, потребление.
В реальной практике национального хозяйствования все процессы воспроизводства характеризуются тем, что они:
развиваются в единстве и взаимосвязи, по объективным экономическим законам хозяйствования;
не терпят волюнтаризма, т.е. волевого вмешательства в их содержание и развитие;
находятся под влиянием факторов и условий, которые следует учитывать, принимая хозяйственные решения;
поддаются научному познанию, изучению, а следовательно, и управлению в интересах достижения ближайших и более отдаленных целей развития общества и государства;
не допускают разрыва в процессе непродуманного реформирования, когда нет четко поставленных задач, программ и сроков реализации, нет скоординированных по всем уровням, звеньям и параметрам осуществляемых хозяйственных решений;
требуют комплексного, профессионального подхода в своем познании и управлении.
Весь воспроизводственный процесс, протекающий в национальной экономике любой страны, можно свести к трем основным параметрам (показателям), характеризующим количественную меру развития самих процессов. Это:
объем (масштаб) процесса как в натуральном, так и в стоимостном выражении;
темп развития (спад или подъем);
пропорция (соотношение) в развитии данного социально-экономического, технологического или иного процесса с другими процессами, протекающими технологически сопредельно или параллельно.
Несмотря на наличие многих уровней хозяйствования и звеньев функционирования национальной экономики страны, наибольшую значимость имеет так называемый общенациональный (макроэкономический) уровень. Именно этот уровень функционирования, анализа и оценки важнейших показателей (параметров) развития позволяет охарактеризовать национальную экономику, ее состояние и содержание, проблемы и задачи, факторы и перспективы совершенствования. Особый интерес представляют макроэкономические показатели состояния и развития национальной экономики какой- либо страны, когда они сравниваются с аналогичными данными по другим странам (так называемые международные сравнения), с показателями некоего «стандарта» благополучной хозяйственной системы и особенно с показателями стран конкурентов на мировом рынке товаров, работ или услуг. В эффективном управлении развитием национального хозяйства с учетом интересов государства и общества большую роль играет национальная экономика, которую можно рассматривать как отрасль экономической науки и хозяйственной практики, что решает ряд важнейших задач.
На основе изучения объективных экономических законов национальная экономика исследует специфические формы их проявления в виде закономерностей, объемов, темпов и пропорций развития социально-экономических процессов расширенного воспроизводства.
Национальная экономика это научное направление, которое на основе глубокого анализа мировой и отечественной практики исследует тип национальных хозяйственных систем, формы организации и управления ими, разрабатывает хозяйственные решения, которые охватывают конкретное воспроизводство в том или ином периоде времени, реализуя эти решения на самом высшем (макроэкономическом) уровне с учетом протекающих социально- экономических процессов и явлений воспроизводства.
Национальная экономика как наука отражает макроэкономический (интегральный) подход к воспроизводственному процессу, рассматривает национальную хозяйственную систему в наиболее общем виде и в таком виде характеризует экономическую жизнь страны, оценивает ее потенциалы, рынки, состояние, достижения, недостатки, проблемы и перспективы развития. Полученные данные дают возможность осуществлять межстрановые сравнения.
Национальная экономика это и область хозяйственной практики, которая имеет дело с социально-экономическими процессами прошлого, настоящего и будущего. Знание прошлого позволяет избежать ошибок в настоящем и будущем.
Национальная экономика наука, призванная изучать факторы, определяющие состояние, закономерности и тенденции развития национальной хозяйственной системы страны, ее отраслей и регионов, чтобы вносить соответствующие коррективы в хозяйственные решения по стабилизации, восстановлению, развитию и совершенствованию экономики страны, в содержание и характер социальной, демографической, экономической, структурной, технико-тех- нологической, инвестиционно-инновационной, денежно-кредитной, валютной, таможенной и другой политики государства.
Национальная экономика, анализируя обобщающие (интегральные) макроэкономические показатели воспроизводственного процесса в стране, отражает «лицо» хозяйственной системы страны, ее состояние и перспективы развития, а через разработку и реализацию целевых программ всех видов и приоритетных национальных проектов способствует совершенствованию этого «лица».
Поскольку национальные экономики отдельных стран отличаются по уровню своего развития, структуре, наличию ресурсов, накопленному потенциалу, используемым факторам экономического роста и т.д., то одной из важнейших задач национальной экономики как науки и сферы хозяйственной практики является анализ принадлежности национальной хозяйственной системы страны к конкретному типу хозяйствования, выявление сущности механизма управления данным типом и направлений, форм и методов транзитивных преобразований, происходящих в экономике страны.
В конечном счете национальная экономика сводится к тому, чтобы на основе объективного научного анализа обосновывать стратегию и тактику социально-экономической политики государства, создавать нормальные условия социального развития, роста доходов и потребления населения, обеспечивать социальную защиту и социальную поддержку граждан страны в целом и каждого гражданина в отдельности.
Национальная экономика как наука и область хозяйственной практики людей включает в себя следующие составные части: объект науки, предмет науки, методологический инструментарий науки, субъект науки.
Объект национальной экономики это хозяйственная система страны, входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие.
Предметом национальной экономики выступают социально-экономические процессы воспроизводства, проявляющиеся в закономерностях объемов, темпов и пропорций развития.
Инструментарий национальной экономики представляет собой теоретико-методологические подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерностей, тенденций, параметров развития хозяйственной системы страны в целом и отдельных ее составляющих и разработанные на этой основе меры, приемы и средства подготовки и реализации макроэкономических хозяйственных решений, служащих интересам страны, ее населения.
Субъекты национальной экономики органы государственной власти и хозяйственного управления национальной хозяйственной системой страны, ее отраслей и регионов, реализующие те функции, цели и задачи, которые стоят перед национальной экономикой как наукой и областью национальной практики хозяйствования.



Предпосылки становления, функционирования и развития
национальной экономики

В последние годы национальная экономика Беларуси находится в сложном процессе трансформации, который направлен на создание социально-ориентированной рыночной экономики. Для становления и развития данной модели экономики необходим ряд предпосылок:
Общесистемные предпосылки включают определение правовых, идеологических, политических условий, характеризующих фундаментальные устои общества и тип создаваемого государства.
Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года (НСУР-2020), в качестве общесистемных условий стратегического характера определены:
- построение и развитие унитарного демократического социального правового государства в соответствии с Конституцией Республики Беларусь;
- формирование современного гражданского общества - предполагает уважение социальных, социально-психологических, культурных, ценностных ориентации народа. Исторически сложившийся менталитет нации, нравственные устои, мировоззренческие позиции, основанные на признании принципа социальной справедливости, коллективизма, дружбы народов, это мощный социальный потенциал развития страны в правовой и институциональной сферах.
- создание социально ориентированной рыночной экономики - социальная ориентация рыночной экономики позволяет, с одной стороны, сохранить социальные завоевания народа, а с другой - использовать рыночные механизмы для повышения эффективности экономической системы.
Общесистемные предпосылки подразделяются также на внешне- и внутриполитические предпосылки.
К внешнеполитическим относятся:
суверенитет, открытость экономики;
стабильность стратегических приоритетов;
многовекторность внешней политики.
К внутриполитическим предпосылкам относятся:
становление демократии;
оптимизация государственных структур управления;
повышение гражданской активности.
Системные предпосылки определяют единство экономического и институционально-правового пространства, механизмы и нормы взаимодействия всех секторов экономики. Система таких институтов, норм, механизмов определяется Конституцией Республики Беларусь, Гражданским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими кодексами, законами страны.
Благоприятными факторами развития экономики страны в целом и ее отдельных институтов являются:
высококвалифицированные кадры;
значительный научно-технический и производственный потенциал;
большие запасы отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов;
выгодное географическое положение;
развитая система транспортных коммуникаций;
мощная строительная база;
многовекторные внешнеэкономические связи;
комплексность развития регионов.
Наряду с этим национальная экономика РБ имеет ряд негативных аспектов:
физически и морально устаревшие основные фонды и технологии;
несоответствие товарной структуры производства и потребления;
низкие качество и конкурентоспособность многих видов продукции и услуг;
слабую обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами,
недостаточно благоприятный инвестиционный климат и т. д.
Внутрисистемные предпосылки направлены на обеспечение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики на основе ее перевода на инновационный, высокотехнологический, наукоемкий тип развития, оптимизация ее структурных характеристик. Суть обновления состоит в том, чтобы создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции белорусской экономики в мировое хозяйство.
Все описанные выше группы предпосылок, условий, императивов комплексно и последовательно включаются в программы и прогнозы социально-экономического развития Беларуси, где указываются задачи, сроки, средства и механизмы их формирования и реализации.

3. Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики

Главная цель экономики РБ удовлетворение материальных и духовно-культурных потребностей нации в условиях ограниченности ресурсов, повышение уровня благосостояния. В связи с этим базовые функции экономической системы страны это производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг.
Состояние развития экономики и эффективности взаимодействия субъектов хозяйствования отражается через систему специальных показателей:
1) Валовой внутренний продукт (ВВП – GDP – gross domestic product) - стоимость, исчисленная в рыночных ценах конечных товаров и услуг, созданных в течение года внутри страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. Объем ВВП РБ в 2009 году составил 136,8 трлн. рублей и увеличился в сопостовимых ценах к уровню 2008 года лишь на 0,2% (при прогнозе роста ВВП на 10-12%), что было обусловлено замедлением темпов роста внешнего и внутреннего спроса.
2) Валовой национальный продукт (ВНП) - отражает совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных национальными товаропроизводителями не только внутри страны, но и за ее пределами за год.
3) Чистый национальный продукт (ЧНП) это ВНП за вычетом той части созданного продукта, которая необходима для замещения средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизационные отчисления).
4) Национальный доход (НД) - определяется как сумма доходов всех владельцев факторов производства, т.е. оценивается по факторной стоимости за вычетом косвенных налогов.
Кроме того, для анализа макроэкономической ситуации используются показатели темпа инфляции, уровня занятости, безработицы, валютный курс и др. В ежегодный Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь включаются 16 важнейших параметров: ВВП, продукция промышленности, продукция сельского хозяйства, инвестиции в основной капитал, производство потребительских товаров, в том числе продовольственных и непродовольственных, объем внешней торговли, в том числе экспорт и импорт, реальные денежные доходы населения, розничный товарооборот, платные услуги населению, уровень рентабельности реализованной продукции промышленности, энергоемкость валового внутреннего продукта, ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования.
Все эти показатели взаимосвязаны и объединяются системой национальных счетов (СНС), которая возникла в 40-х гг. XX в. в западных странах. Республиканская Система национальных счетов была разработана в 1993 г., до этого использовались статистические системы, основанные на балансе народного хозяйства. Суть схемы национальных счетов сводится к расчету обобщающих показателей развития экономики, характеризующих производство, доходы и расходы. СНС представляет собой специальные балансы, в которых отражено наличие ресурсов и их использование. Каждая операция имеет плательщика и получателя и поэтому записана один раз как ресурс и один раз - как их использование, что исключает повторный счет. СНС позволяем проследить движение массы произведенных конечных товаров и услуг, а также добавленной стоимости от производства до конечного использования.
Система завершается построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального богатства за отчетный период, и межотраслевого баланса, в котором производство и использование стоимости продуктов и услуг показывается в детальном отраслевом (продуктовом) разрезе.
Важной чертой национальной экономики являются ее макроэкономические пропорции.
Макроэкономические пропорции – количественные соотношения между различными подразделениями и сферами общественного производства, отраслями, территориально-производственными частями национальной экономики.
Виды макроэкономических пропорций:
общеэкономические
межотраслевые - между отраслями промышленности и др.;
внутриотраслевые – между взаимосвязанными производствами внутри одной отрасли;
территориальные - общеэкономические, меж- и внутриотраслевые в границах определенной территории;
межгосударственные – между государствами на основе международного разделение труда;
стоимостные - между отдельными элементами стоимости валового внутреннего продукта (денежной выручкой, доходами в сферах материального и нематериального производства, доходами предприятий, государства и населения);
ресурсные - между трудовыми ресурсами и производственной и непроизводственной сферами, городом и деревней, отраслями и регионами;
Каждая страна, в том числе и РБ стремится установить оптимальные пропорции своей экономики, обеспечивающие наиболее полное удовлетворение потребностей населения при наименьших затратах ресурсов, соответствие между структурой общественного воспроизводства и структурой общественных потребностей.
Сбалансированность национальной экономики – соответствие между взаимосвязанными отраслями, между объемами производимых благ и потребностями в них.
Пропорциональность и сбалансированность постоянно нарушаются, так как экономический рост ведет к установлению новых пропорций, поэтому необходимо постоянно поддерживать сбалансированность путем корректировки пропорций между сферами экономики и внутри них.
Создавая или совершенствуя национальную модель экономики, государство, бизнес и гражданское общество всегда ограничены объективно имеющимися у них ресурсами, которые можно разбить на три группы это естественные, общественные и всеобщие производительные силы.
Естественные производительные силы это природные ресурсы, под которыми понимаются ресурсы не только окружающей нас природы (объективные естественные производительные силы), но и биологически обусловленные ресурсы самого человека (субъективные естественные производительные силы).
Очень важную роль в развитии общества играют общественные производительные силы как объективные (материально-вещественные), так и субъективные (нематериальные «правила игры», социальные связи). В результате оказывалось непонятным, почему в различных странах, используя примерно одинаковые орудия и предметы труда, добивались существенно разного уровня благосостояния. И настоящее время признано, что созданные людьми институты и организации это не только «производственные отношения», якобы полностью зависящие от производительных сил. Институты и организации сами являются важнейшим экономическим ресурсом, от которого сильно зависит эффективность использования и любых других ресурсов.
В эпоху становления постиндустриального общества все более важную роль начинает играть информация как всеобщая производительная сила. Речь идет о знаниях, которые помогают наиболее эффективно комбинировать другие факторы производства. Эти знания касаются как технологий использования орудий и предметов труда (например, патенты на изобретения), так и технологий использования людей и организаций (приемы менеджмента, логистики, маркетинга). Знания как нематериальный ресурс характеризуются растущей предельной отдачей от масштаба, а также возможностью их передачи без отчуждения.
Систему экономических ресурсов можно описать при помощи традиционного перечня пяти ресурсов земли, труда, капитала, предпринимательства и информации. В современной научной литературе иногда понятие «экономический ресурс» заменяют понятием «капитал», и тогда каждый элемент системы производительных сил рассматривается как особая разновидность капитала.

Таблица 1. Типология факторов экономического развития (производительных сил)

Естественные производительные силы (данные природой)
Субъективные (природа самого человека) «труд» (физиологический капитал)


Объективные (окружающая природа) «земля» (природный капитал)

Общественные производительные силы (созданные и используемые человеком или локальным коллективом)
Субъективные (институты и организации) «предпринимательство» (социальный капитал)


Объективные (орудия и предметы труда) «капитал» (физический капитал)

Всеобщие производительные силы (созданные и используемые человечеством)
«Информация» (человеческий капитал, информационный капитал)


В системе ресурсов, определяющих производственные возможности нации, фундаментальную роль играют природные ресурсы ресурсы окружающей нас природы.
На протяжении всей цивилизованной истории человечества значение природных ресурсов имеет тенденцию к снижению. Среди современных развитых стран нет ни одной из стран древнейших цивилизаций, которые благодаря особо благоприятным природным условиям имели «фору» в развитии. Одной из наиболее развитых стран является, например, Япония, где практически нет полезных ископаемых и где из-за высокой сейсмичности нередки стихийные бедствия. А в соседнем Китае благодаря благоприятным условиям для орошаемого земледелия цивилизация зародилась примерно на 2 тыс. лет раньше, чем в Японии; однако современная КНР относится к числу относительно бедных стран.
Но даже в современном обществе природные ресурсы имеют существенное значение. Только их влияние на социально-экономическое развитие наций стало более сложным: если на самых ранних стадиях истории человечества богатство природными ресурсами однозначно вело к росту богатства государства, то теперь изобильные природные ресурсы могут привести, наоборот, к снижению национального благосостояния. Это парадоксальное явление получило название «проклятие природных ресурсов».
Парадоксальное сочетание богатства природными ресурсами и бедности наций экономисты объясняют при помощи двух теорий теории рентоискательства (rent-seeking) и теории «голландской болезни».
Рентоискательство это деятельность, направленная не на создание новых доходов, а на перераспределение ранее созданных.
Предотвратить рентоискательскую деградацию национальной экономики могли бы институты гражданского общества, препятствуя развитию коррупции и теневой экономики. Однако в странах «третьего мира» эти институты развиты очень слабо, что создает широкие возможности для развития рентоискательства.
Есть и другой, более сложный механизм тормозящего влияния богатства природными ресурсами, от которого страдают не только развивающиеся, но и развитые страны. Поскольку это явление впервые исследовали на примере Нидерландов 196070-х гг., его называют «голландской болезнью».
«Голландская болезнь» это замедление развития национальной экономики, вызванное тем, что в более доходный, но менее наукоемкий ресурсный сектор переливаются ресурсы из других секторов экономики.
Важнейшим ресурсом являются «человеческие ресурсы» – «человеческий капитал».
Человеческим капиталом стали называть имеющиеся у индивида знания, производственные навыки и мотивации, повышающие производительность труда.
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
(неотделимы от личности индивида)


Человеческий капитал Физиологический капитал Социальный капитал
знания, навыки, опыт здоровье, физическая сила этика, социальные связи
(создаются лично работником) (создаются родителями работника) (создаются обществом)

Методы использования экономических ресурсов определяются текущей политикой, т.е. решениями, принятыми по конкретным вопросам, и долгосрочными правилами, определяющими, как надо принимать решения. «"Правила игры" в обществе, или ... созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми»1 в хозяйственной жизни, называют экономическими институтами.
Выделяют:
неформальные институты традиции и нормы поведения, которые считаются общепринятыми, хотя их официально никто не закрепляет;
формальные институты законы и правила, которые официально закреплены как обязательные для выполнения.

4. Типы национальных систем

В современной теории и практике мирохозяйствования принято выделять несколько типов национальных экономик или национальных систем хозяйствования. В основу классификации этих систем положены самые разнообразные критерии, отражающие какую-либо одну или сразу несколько особенностей (черт), свойственных тому или иному типу хозяйственных систем. По стадиям развития рыночных отношений национальную экономику подразделяют:
на экономику свободного капитализма;
экономику современного капитализма;
централизованно планируемую и управляемую национальную
экономику;
экономику «традиционного» типа.
По степени интеграции в мировую практику хозяйствования различаются национальные экономики закрытого и открытого типов.
По социально-экономическому и технико-технологическому уровню выделяются высокоразвитые, развивающиеся и слаборазвитые национальные хозяйственные системы.
По структуре хозяйства проводят деление на аграрно-индустриальные и индустриально-аграрные национальные экономики.
По национальному признаку экономики группируются по странам: Австрия (Австралия, Аргентина и т.д.); Болгария (Боливия, Бразилия и т.д.); Великобритания (Венгрия, Венесуэла и т.д.); Германия (Греция, Голландия, Гондурас и т.д.); Дания (Доминиканская республика и др.); Египт и др.; Таджикистан (Турция, Туркменистан и др.); Франция (Филиппины и др.) и т.п.
По региональному признаку национальные экономики объединяются с учетом местоположения страны на конкретной территории мира: Североамериканского региона, Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки и т.д.
Процесс детализации и конкретизации критериальных признаков классификации национальных хозяйственных систем может быть продолжен (рис. 5.1). Так, например, в рамках национальной экономики современного капитализма можно выделить национальные хозяйственные системы, использующие либо либерально-капиталистическую (США, Великобритания), либо государственно-корпоративную их модели (Германия, Япония, Южная Корея и др.). Можно также классифицировать национальные экономики по площади территории, по степени интеграции в мировую систему хозяйствования, а также по региональному признаку. Так, страны европейского региона можно поделить на западно- и восточноевропейские или северо- и южноевропейские и т.д.


Определенный социально-экономический смысл имеет расширение и самого числа критериев (признаков) классификации. Например, по длительности периода существования национальные экономики могут быть поделены на вновь образованные национальные экономики, национальные экономики «старых» или «молодых» государств. Имеет значение и выделение национальных экономик, объединенных или, напротив, не входящих в какие-либо международные экономические и прочие союзы государств. Например, стран ЕС (Европейский союз), стран АСЕАН (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество), НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), Союза двух (Россия и Республика Беларусь), Союза пяти стран СНГ (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) и т.п.
Охарактеризуем кратко отдельные типы национальных хозяйственных систем, получившие наиболее широкое распространение в современной практике мирохозяйствования и играющие наибольшую роль в развитии интеграционных процессов в современном мире.

Национальная хозяйственная система рыночного типа

Современная теория и практика мирохозяйствования выделяют пять основных признаков национальной экономики рыночного типа.
2. Частная собственность на орудия и средства производства, ресурсы и результаты труда, способствующая развитию инициативы и ответственности участников производственного процесса.
2. Государственные (организационные и правовые) гарантии основных экономических свобод, и прежде всего свободы выбора вида предпринимательской деятельности каждому желающему иметь свое «дело», за исключением тех видов предпринимательской деятельности, которые запрещены или ограничены законодательством данного государства.
3. Возможность самоокупаемости предпринимательской деятельности, когда несовпадение размеров доходов и издержек производства позволяет либо покрывать затраты на создание продукции, работ или услуг (рентабельный вариант хозяйственной деятельности), либо терпеть убытки, связанные с предпринимательской деятельностью (убыточный, разорительный вариант хозяйствования, ведущий к банкротству).
4. Тенденции повышения размеров затрат и доходов автономных субъектов хозяйствования, а также их покупательной способности, что содействует постоянному росту потребления и накопления в национальной хозяйственной системе страны.
5. Нормальное, эффективное функционирование национальной хозяйственной системы страны на основе максимально возможного вмешательства государства в воспроизводственный процесс в стране.
Исходя из этих признаков экономическая теория и практика мирохозяйствования к числу национальных экономик рыночного типа относят:
– свободный капитализм или экономику свободной рыночной руренции;
– современную регулируемую рыночную экономику.
Оба эти типа национальной экономики имеют много общих черт, но и достаточно большое число различий. Эти различия связаны:
– с эволюцией рыночного хозяйствования в различных странах мира;
– диалектикой содержания стадий каждого конкретного типа рыночной экономики;
– развитием и совершенствованием форм и методов организации и управления рыночными хозяйственными системами.

Централизованно планируемая и управляемая национальная хозяйственная система

Этот тип национальны хозяйственных систем имманентно (внутренне) присущ всем странам, общественно-политическое устройство которых строится на производственных отношениях социалистической модели.
Начало этой системе хозяйствования было положено в процессе формирования экономики СССР и выполнения советских пятилетних планов, от плана развития народного хозяйства СССР 1928/1929 1932/1933 гг. (первый пятилетний план) до плана экономического и социального развития СССР на период 1986-1990 гг. (план двенадцатой пятилетки).
Для централизованно планируемой и управляемой национальной экономики как хозяйственной системы характерны определенные признаки.
Масштабная общественная собственность (государственная, кооперативно-колхозная и собственность общественных организаций).
Высокая степень бюрократизации управления и монополизация подавляющего числа отраслей.
Централизованное планирование производства, распределение ресурсов производства (материальных, трудовых, финансовых) и результатов труда.
Организационно-экономический механизм хозяйствования, основанный на сочетании административно-распорядительных, экономических и морально-этических методов воздействия на социально-экономические процессы воспроизводства в стране при значительном преобладании методов первой группы.
Жесткий масштабный контроль со стороны органов государственной власти и хозяйственного управления, всемерная координация ими хозяйственной деятельности отраслей, регионов, предприятий, учреждений и организаций, что в известной мере сдерживает свободу деятельности, снижает ответственность за конкретные результаты хозяйствования и материальную заинтересованность участников производственного процесса.
Непосредственное управление процессами производства, распределения, обмена и потребления, протекающими в национальной хозяйственной системе, со стороны единого экономического центра Госплана, что исключает самодеятельность и сдерживает инициативу всех звеньев и уровней хозяйствования от низовых хозяйственных единиц (предприятий, учреждений и организаций) до отраслевых министерств и ведомств, а также регионов и территорий страны.

Национальные экономики «традиционного» типа

«Традиционный» тип национальных хозяйственных систем занимает особое место в мировой практике. Этот тип характерен для большинства стран нашей планеты, которые следуют согласно действующей классификации государств, принятой в ООН и в ряде других международных экономических организаций (МВФ, МБРР и др.), относить к слаборазвитым и развивающимся. Эту группу государств относят еще и к странам «третьего мира», что ныне, после распада СССР и стран, входивших ранее в социалистический лагерь и в лагерь стран социалистической ориентации, в известной степени потеряло всякий смысл.
«Традиционная» национальная хозяйственная система, развиваясь, вбирает в себя все лучшее, что накоплено в мировой теории и практике экономик рыночного и централизованно планируемого и управляемого типа. Однако пока и масштабы деятельности, и состояние, и степень вовлечения прогрессивного опыта мирохозяйствования не позволяют говорить о «традиционной» хозяйственной системе как о достаточно развитой. Это объясняется экономическими, политическими, историческими, национальными и другими условиями влияния становления хозяйства в этих странах.
Характерны следующие черты хозяйственных систем «традиционного» типа.
Слабое развитие техники и технологии производства, приводящее к тому, что производственный аппарат национальной экономики все более и более отстает от технико-технологического уровня производства, удовлетворяющего современным требованиям.
Использование большой массы ручного труда практически во всех отраслях экономики.
Многоукладные системы хозяйствования в стране, сочетающая элементы государственной, частной (отечественной и зарубежной), смешанной (государственно-частной) собственности с подразделениями транснациональной собственности и натурального крестьянского хозяйства.
Незначительная роль в экономике национального капитала и предпринимательства (как правило, они занимают «ниши» в сфере услуг и мелкого товарного производства) при постоянном увеличении масштабов деятельности подразделений крупного и крупнейшего иностранного капитала.
Преобладание во всех сторонах жизнедеятельности общества и государства ментальных традиций и обычаев, религиозных и культурных ценностей. Кастовые и сословные деления в обществе, затрудняющие и активно сдерживающие экономический и социальный прогресс.
Острая необходимость в дифференцированном подходе к решению основных социально-экономических задач страны в разрезе каждого из укладов, функционирующих в рамках национальной хозяйственной системы.
Активная роль центральных органов власти и хозяйственного управления в решении вопросов экономического и социального развития общества и государства; использование такой системы бюджетного устройства, которая позволяет в государственном бюджете формировать, централизованно распределять и перераспределять подавляющую часть (до 95-98%) всех финансовых ресурсов страны и привлеченные со стороны валютные заимствования.
Тем не менее процессы глобализации, межгосударственной региональной экономической интеграции (образование экономических союзов, группировок и объединений экономик стран, расположенных в отдельных регионах мира), а также процессы мирохозяйственной интеграции ведут к тому, что экономики стран, относящихся к «традиционному» типу, постепенно заменяются более современными типами рыночного хозяйствования. Хотя этот процесс идет крайне медленно.
Среди множества современных национальных моделей смешанной экономики можно выделить три ее основные региональные разновидности, которые определяют социально-экономическое развитие современного мира:
американская либеральная модель, для которой характерна минимизация государственного регулирования, которое базируется в основном на правовом регулировании хозяйственной жизни;
западноевропейская социал-демократическая модель, акцентирующая внимание на социальной политике государства;
японская патриархально-корпоративная модель, когда правительство занимается преимущественно стратегией экономического роста.
Американская либеральная модель ближе всего к чистой рыночной экономике. Напротив, в странах Западной Европы сильнее традиции государственного регулирования. Крайним случаем представляется экономика Швеции, которую часто называют «шведским социализмом». Японская модель занимает промежуточное положение между американской и западноевропейской моделями.
Переломным пунктом в истории рыночного хозяйства, когда и были заложены основы современных национальных моделей смешанной экономики, стала Великая депрессия 19291933 гг. экономический кризис, вызванный во многом слабым контролем общества над хозяйственными процессами. Поэтому уже в 1930-е гг. на Западе начались коренные изменения: их политической формой были американский Новый курс Ф.Д. Рузвельта и Сальтшебаденское соглашение в Швеции, а теоретическим обоснованием теория Дж.М. Кейнса («кейнсианская революция»),
В период Нового курса (1933-1941) американское правительство решительно отказалось от позиции невмешательства в экономику: организовывались крупномасштабные гражданские работы для безработных, оказывалась финансовая поддержка фермерам, были легализованы профсоюзы, приняты «кодексы честной конкуренции» и т.д. Пиком кейнсианской политики правительства США стали 1960 гг., когда и Д.Ф. Кеннеди, и Л. Джонсон сознательно увеличивали бюджетный дефицит ради стимулирования экономического роста. В 1980-е гг. при Р. Рейгане правительство провозгласило поворот к консервативной экономической программе, восстанавливая баланс бюджета путем сокращения государственных расходов (особенно социальных). Впрочем, неоконсервативный курс означал не только сокращение государственного регулирования хозяйства, сколько смену более «жестких» форм регулирования на более «гибкие».
Если американскую модель называют «обществом свободного (предпринимательства», то западноевропейскую «социальным рыночным хозяйством». Яркими ее образцами являются Германия и Швеция. «Отцами» германской модели считают О. Бисмарка, инициатора принятия
законов 1883 г. о социальном обеспечении и Л. Эрхарда, осуществившего программу восстановления экономики Закадной Германии после Второй мировой войны. Формирование шведской модели началось в 1930-е гг., когда на выборах к власти пришли социал-демократы. В 1938 г. Центральное объединение профсоюзов и Объединение предпринимателей заключили Сальтшебаденское соглашение о мирных методах урегулирования трудовых конфликтов и заключения коллективных договоров. Хотя впоследствии буржуазным партиям и удавалось перехватить бразды правлениям, но социал-демократическое влияние на экономическую политику неизменно оставалось преобладающим. Шведскую модель часто именуют «функциональным социализмом», так как она предполагает максимальную социализацию (обобществление) распределительных отношений при сохранении «буржуазного» производства. Развитие германской смешанной экономики, направляемое в основном христианско-демократическими политическими силами, пошло иным путем: здесь социализация идет в большей степени на уровне фирмы (а не государства), через «производственную демократию». Свои пути построения социализированного рыночного хозяйства ищут и другие западноевропейские страны.
Японская модель смешанной экономики сложилась в послевоенный период во время американской оккупации. Японскую экономику иногда называют «конкурентным коммунизмом» не столько за сильное государственное регулирование (оно как раз относительно умеренно, хотя и высокоэффективно), сколько за интенсивную социализацию на внутрифирменном уровне (знаменитый принцип «фирма одна семья»). Японский опыт активно используется другими развивающимися странами Дальневосточного региона (например, Южной Кореей).
В XIX в. мировое развитие определялось странами Западной Европы. В первой половине XX в. лидерство в мировой цивилизации перешло в руки США, однако в начале XXI в. это лидерство стало ослабевать. В настоящее время Соединенные Штаты являются неоспоримо сильнейшей в военном отношении державой мира, но ее экономическая сила уже не абсолютна.
Белорусская модель социально ориентированной экономики согласно НСУР это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников в высокопроизводительном труде, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов.
Характерные черты белорусской модели развития экономики являются:
сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;
равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики эффективность ведения хозяйства;
многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;
активизация интеграционных процессов со странами СНГ и Россией, Евросоюза;
эффективная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.

Литература: 18,25,21,23,28,36,46.

ТЕМА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ БЕЛАРУСИ

Понятие совокупного экономического потенциала страны.
Виды совокупного экономического потенциала национальной экономики.
Экономические ресурсы: их виды и взаимодействие.
Демографический и трудовой потенциал.
Производственный потенциал.
Внешнеэкономический потенциал и другие.

Понятие совокупного экономического потенциала страны

Потенциал – это определенная совокупность ресурсов, средств, которые имеются в национальной экономике и могут быть задействованы при необходимости в производстве. Это также и способность государства, общества изменять определенную сферу деятельности.
Функционирование и развитие национальной и в целом всей мировой экономики основано на экономических ресурсах и факторах. Экономические ресурсы – это то, что необходимо для производства благ – товаров и услуг. От того, в каком количественном и качественном отношении национальная экономика располагает ими, зависят темпы ее развития.
Соединение экономических факторов и ресурсов составляет понятие потенциала национальной экономики. Он достаточно разнообразен по своему видовому содержанию и характеристикам, но в общем позволяет определить возможности национальной экономики к росту.
Совокупный экономический потенциал национальной экономики это совокупная способность отраслей национальной экономики производить определенные блага, отличающиеся качественными и количественными характеристиками, на конкретном временном промежутке.
Основным составными элементами совокупного экономического потенциала являются:
1) человеческие ресурсы, а именно их количество и качество;
2) объем и структура производственного потенциала промышленности;
3) объем и структура потенциала сельского хозяйства;
4) протяженность, качество и структура транспортной системы страны;
5) научно-технический потенциал страны;
6) степень развития непроизводственной сферы экономики;
7) количество, качество и степень рациональности использования полезных ископаемых.
Совокупный экономический потенциал непосредственно зависит от совокупных производительных сил и объемов богатства национальной экономики. Он непосредственно отражает положение национальной экономики в системе мировой экономики.
Экономический потенциал зависит от совокупных производственных возможностей всех отраслей национальной экономики. Степень полноты его использования отличает степень развития национальной экономики, так как определение совокупного экономического потенциала производится при соотнесении объемов и структуры фактического производства благ и степени использования производственных мощностей - производственного потенциала.
Объем экономического потенциала свидетельствует об уровне экономической независимости национальной экономики, ее положении в мировом хозяйстве и качестве жизни населения. Основным составляющим элементом совокупного экономического потенциала являются человеческие ресурсы, а именно их профессиональная и квалификационная структура. В большинстве своем определяющее значение для него имеет уровень развития промышленности.
Совокупный экономический потенциал следует анализировать со следующих двух позиций:
1) с позиции имеющихся в национальной экономике ресурсов, которые могут быть использованы;
2) с позиции способности с помощью имеющихся в национальной экономике ресурсов осуществлять конкретную хозяйственную деятельность по производству благ.
Экономические ресурсы не могут быть приравнены к экономическому потенциалу, так как для целей экономического роста необходимо совмещение экономических ресурсов и их эффективного использования. Это связано с тем, что реальный объем производства благ непосредственно зависит от использования совокупности ресурсов - природных, инвестиционных, научно-технических и человеческих.
Соответственно, совокупный экономический потенциал находится в прямой зависимости от обобщенной качественной и количественной характеристики объемов и степени использования всех экономических ресурсов, находящихся в распоряжении национальной экономики, и направления их применения для обеспечения устойчивого экономического роста.
Тем самым отражаются имеющиеся в наличии ресурсы, которые могут быть мобилизованы, и возможности их эффективного применения. Увеличение и развитие совокупного экономического потенциала в качественном и количественном отношении связаны как с увеличением объемов, вовлеченных в национальную экономику ресурсов, так и с повышением эффективности и рациональности их использования для производства благ - товаров и услуг.



Виды совокупного экономического потенциала национальной экономики

Совокупный экономический потенциал является основой национальной экономики, от которого непосредственно зависят ее нормальное функционирование, а также темпы и масштабы экономического роста. По своей характеристике он неоднороден и существует в нескольких основных видах. ,
Основными видами совокупного экономического потенциала национальной экономики являются следующие.
1. Ресурсный природный потенциал - это общая совокупность природных ресурсов, которые используются в настоящее время или могут быть привлечены для хозяйственной деятельности.
Этот показатель неоднороден по своему составу и постоянно изменяется в процессе функционирования национальной экономики в зависимости от конкретных экономических причин, например формы, масштаба и ориентации хозяйственной деятельности.
По одной из классификаций выделяют традиционные ресурсы (минеральные, водные, биологические) и нетрадиционные (ветер, солнце). Также их делят на возобновляемые (биологические ресурсы, сила воды и энергия солнца) и невозобновляемые (минеральные ресурсы, почва, вода). Большое значение имеет и такой ресурс, как территория, место проживания населения и размещения производственных мощностей.
1) сельскохозяйственные. Это все те ресурсы, которые необходимы для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе земля, климатические условия;
2) непроизводственные. Это совокупность ресурсов, которые не используются напрямую в хозяйственной деятельности, но они необходимы для нормальной жизнедеятельности населения, например природоохранные зоны, парки, скверы, городские зеленые насаждения;
3) промышленные. Это совокупность ресурсов, необходимых для хозяйственной деятельности, например минеральные ресурсы, химические.
В их составе выделяют целевые и нецелевые ресурсы. Одноцелевые ресурсы- это ресурсы, которые могут быть использованы исключительно только для хозяйственной деятельности. К ним относятся, например, минеральные ресурсы. Отличительной их особенностью является исключительная принадлежность к экономической деятельности. Нецелевые ресурсы это ресурсы, которые могут быть использованы как для хозяйственной деятельности, так и для блага населения - обеспечения нормальных условий жизни. К ним относятся, например, водные и лесные ресурсы, которые могут быть использованы как для хозяйственной деятельности, так и для отдыха населения. Все больше акцент смещается в сторону пользования нецелевыми ресурсами по причине их ограниченности - либо для хозяйственной деятельности, либо для обеспечения условий нормальной жизнедеятельности населения. Сегодня идет активный поиск равновесия в их использовании.
2. Человеческий потенциал является одним из основных видов совокупного экономического потенциала и отличается конкретными и качественными характеристиками. Необходимая численность населения отличается определенными качественными показателями (квалификационной и профессиональной структурой) и является необходимым ресурсом, без которого невозможно не только развитие национальной экономики, но и ее нормальное функционирование. Соответственно, чем больше степень обеспеченности человеческим потенциалом, тем больше потенциальная способность национальной экономики к росту.
3. Производственный потенциал - это реальная способность хозяйствующих субъектов производить общественные блага на все более высоком количественном и качественном уровне.
Кризисное состояние национальной экономики сказалось на резком снижении производственного потенциала. Вместе с тем на него оказывают влияние те же факторы, которые характерны для производственного потенциала мировой экономики, а именно научно-технический прогресс.
Наблюдаются высокие темпы автоматизации и механизации производственного процесса, что существенным образом изменяет структуру производственного потенциала.
Отличительной его особенностью является создание принципиально новых отраслей экономики в результате инновационных научных и технологических разработок.
Все виды совокупного экономического потенциала - ресурсный природный, человеческий и производственный, - составляют его сущность. Отличительной их особенностью является взаимодействие между собой (например, развитие производственного потенциала невозможно без человеческого).
Следует различать номинальный и реальный экономический потенциал. Номинальный потенциал - это общая оценка всех имеющихся ресурсов независимо от использования или возможностей его использования в данное время в общественном воспроизводстве. В отличие от этого реальный потенциал это потенциал, вовлеченный в экономический oборот. Границы между данными формами потенциала изменяются в зависимости от изменения технологий, экономической политики и других потребностей национальной экономики. Примером могут служить изменения в структуре топливно-энергетического потенциала, когда в зависимости от - спроса на уголь происходит то сокращение, то увеличение размеров данной отрасли. Еще один пример изменение кадрового потенциала в зависимости от изменения пенсионного возраста населения.
Основными факторами, определяющими экономический потенциал, являются производственные мощности промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи, производственная, социальная и экологическая инфраструктуры, трудовые ресурсы, в том числе квалифицированные кадры, способные развивать научно-технический прогресс и обеспечивать его реализацию в сфере производства и потребления.
Особая проблема оценка и измерение экономического потенциала. Даже на уровне отдельных элементов не существует полной статистической и информационной базы для таких измерений. Тем более это справедливо для оценки всего имеющегося потенциала общества. Наиболее общий подход измерения и оценки элементов потенциала может быть представлен следующей последовательностью расчетов:

· определение натурального состава и объемов того или иного вида потенциала;

· определение качественных характеристик элементов потенциала;

· общая оценка потенциала па основе выбранных общих или косвенных измерителей. В случае возможности единой стоимостной оценки элементов потенциала определяется его количественный объем. Среди измерителей потенциала наиболее часто используются: рыночные цены; рентные оценки, оценки через капитализацию доходов; условные единицы и т.д. Примером может служить расчет образовательного потенциала через накопленные затраты на образование.
Для общей оценки совокупного экономического потенциала используются следующие показатели-индикаторы:
численность населения, его половозрастная структура, естественное и механическое движение населения;
трудовые ресурсы, их структура, обеспеченность рабочей, силой и квалифицированными кадрами в соответствии с требованиями научно-технического прогресса (НТП) и рыночной экономики;
индекс развития человеческого потенциала;
стоимость и структура основных производственных фондов, показатели их воспроизводства (коэффициенты обновления, выбытия, степень износа);
валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, в том числе на душу населения в сравнении с экономически развитыми странами;
возможные объемы роста выпуска промышленной, сельскохозяйственной продукции, продукции строительства, перевозок грузов и пассажиров;
уровень потребления благ и услуг на душу населения в сравнении с научно обоснованными нормами и нормативами, а также с экономически развитыми странами;
наличие запасов и уровень использования минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных, земельных ресурсов;
экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окружающей среды (по основным ее компонентам).
Экономический потенциал зависит не только от абсолютных объемов ресурсов и производственных возможностей, но и от степени их использования. Высокий уровень совокупного экономического потенциала имеют страны с развитыми производительными силами и рыночной экономикой.
Основной закономерностью развития совокупного экономического потенциала является рациональное к гармоничное сочетание всех его составляющих, что обеспечивает повышение уровня благосостояния населения и национальную безопасность страны.

Экономические ресурсы: их виды и взаимодействие

Большое значение в национальной экономике имеют экономические ресурсы, которые определяют характер ее функционирования, темпы, структуру и масштабы развития. Они представляют собой баз для экономического роста. По сути, это такой вид благ, который может быть использован для производства других благ.
Экономические ресурсы - это вид ресурсов, необходимых для производства благ - товаров и услуг. Существуют следующие виды экономических ресурсов:
1) предпринимательский потенциал. Это способность населения к организации производства благ в различных формах;
2) знания. Это конкретные научные и технические разработки, которые позволяют организовать производство и потребление благ на более высоком, чем предшествующий, уровне;
3) природные ресурсы. Это конкретные полезные ископаемые, например, земля, недра, а также климатическое и географическое положение страны;
4) человеческие ресурсы. Это конкретное количество населения страны, отличающееся определенными качественными показателями - образованием, культурой, профессионализмом. В совокупности человеческие ресурсы являются наиболее важным экономическим ресурсом, так как без него невозможно представить нормальное функционирование национальной экономики;
5) финансовые ресурсы. Это капитал, представленный конкретными денежными средствами, имеющимися в национальной экономике.
В Средневековье большое значение придавалось человеческим ресурсам, труду, который рассматривался как единственный экономический ресурс. В экономической теории физиократизма единственным экономическим ресурсом признавалась земля. А. Смит определил в качестве экономических ресурсов капитал, землю и труд. На основании этого положения Ж. Б. Сеем была сформулирована теория «трех факторов» - экономических ресурсов. Этот перечень А. Маршалл дополнил предпринимательским потенциалом - четвертым фактором, ресурсом. Заслуга введения знаний как одного из экономических ресурсов принадлежит Э. Тофлеру; этот ресурс интерпретируете им как конкретные научные и технические разработки, исследования, научно-технический прогресс, информация и наука.
Природные ресурсы по своему составу достаточно многообразны и включают земельные, энергетические, водные, биологические, лесные, минеральные, рекреационные, климатические ресурсы. Их использование взаимосвязано между собой (например, для использования земельных ресурсов необходима техника, а для ее работы нужны минеральные ресурсы - топливо).
Важным видом природных ресурсов является минеральное сырье уголь, природный газ, нефть, металлические руды, фосфаты, калийные соли. Распределение этого ресурса неравномерно как внутри национальной экономики, так и на мировом уровне. Природные ресурсы разделяют на:
1) разведанные. Добыча их уже ведется;
2) достоверные. О существовании их достоверное известно, но по различным причинам их добыча не ведется;
3) прогнозные. Это полезные ископаемые, которые гипотетически должны существовать, но это достоверное неизвестно.
По оценкам специалистов при существующих темпах добычи полезных ископаемых их запасы будут исчерпаны примерно через 500 лет. Одновременно потребность в них экономик постоянно увеличивается в среднем на 10% ежегодно. Для повышения эффективности использования этого ресурсов постоянно ведется разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий.
Человеческие ресурсы в нашей стране ограниченны. Существует нехватка человеческих ресурсов, отличающихся определенными качественными характеристиками - профессиональным и квалификационным уровнем. Ощущается острая нехватка сотрудников определенных квалификаций и профессий, что существенным образом затормаживает развитие национальной экономики.
Основным свойством экономических ресурсов является их ограниченность при безграничности потребности в них для производства благ - товаров и услуг. Из этого свойства вытекает закономерная необходимость эффективного использования экономических ресурсов для максимально полного удовлетворения потребностей населения. В этом случае необходимо постоянно принимать решения о целесообразном распределении ресурсов, т. е. об их применении таким образом, чтобы получить от этого максимальный результат.
Другим свойством экономических ресурсов является их взаимодополняемость. Например, для рационализации использования природных ресурсов используются знания - экономический ресурс, который на основании научно-технических разработок позволяет сделать взаимодополняемость более эффективным и оптимальным образом. В свою очередь, знания составляют основу человеческих ресурсов и заключаются в конкретных знаниях, умениях, профессиональных навыках сотрудников. Мобильность экономических ресурсов состоит в их способности перемещаться между отраслями, регионами, странами. Применительно к каждому экономическому ресурсу степень мобильности будет различна и будет зависеть от множества как объективных, так и субъективных факторов. Например, минимальная мобильность будет у экономического ресурса - земли, так как невозможно изменить ее географическое положение. Наибольшей мобильностью отличаются человеческие ресурсы, которые способны перемещаться между национальными экономиками.
Важным свойством экономических ресурсов является их взаимозаменяемость, которая состоит в способности заменить один экономический ресурс на другой. Например, для того чтобы увеличить эффективность производства, можно использовать как предпринимательский потенциал - изменить технологию производства, так и знания - обучить сотрудников, чтобы те более эффективно выполняли свои должностные обязанности. Способность к замене у экономических ресурсов ограниченна и не может быть произведена полностью и тотально. Например, капитал не может полностью заменить человеческие ресурсы. Первоначальная замена ресурсов может принести положительный результат, но в дальнейшем хозяйственная деятельность существенным образом усложняется, и может быть снижена ее эффективность.
Главная задача хозяйствующего субъекта заключается в постоянном повышении степени эффективности и рациональности использования экономических ресурсов, для чего привлекаются их свойства - взаимозаменяемость, взаимодополняемость, мобильность.
В рамках национальной экономики обращение экономических ресурсов происходит на соответствующих им рынках (например, рынок капитала, рынок труда). Внутри этих рынков также существует определенная сегментация (например, рынок труда состоит из сегмента менеджеров, экономистов, инженеров).
Основной частью национального экономического потенциала является национальное богатство.
Национальное богатство это постоянно имеющиеся в обществе запасы материальных и нематериальных благ, обеспечивающих непрерывность общественного воспроизводства и потребления. В. этом основная функция богатства. Объективные основы постоянного обособления национального богатства в процессе воспроизводства или закрепления его в различных сферах воспроизводства вызваны рядом обстоятельств. Во-первых, в связи с длительными сроками службы средств труда, ряда благ (предметы длительного пользования для населения, жилые здания и т.п.) они накапливаются и постоянно присутствуют в различных сферах воспроизводства для обеспечения непрерывности производства и потребления. Во вторых, необходимо наличие запасов как в силу сезонного характера производства ряда продуктов (например, в сельском хозяйстве), так и з силу длительного цикла производства продуктов в ряде отраслей. В-третьих, поскольку произведенный продукт поступает из производства в сферу потребления, лишь проходя через сферу обращения, то наличие запаса необходимо и для обеспечения непрерывного движения продукта через все сферы воспроизводства. В-четвертых, только постоянное наличие и воспроизводство интеллектуального, инновационного и технологического потенциалов в виде накопления нематериальных благ способны обеспечить непрерывность современного воспроизводства. И наконец, наличие накопленных запасов необходимо и для обеспечения непрерывности воспроизводства в случае непредвиденных нарушений нормального хода воспроизводственного процесса (стихийных бедствий и т.п.).
Различаются основная функция национального богатства, в процессе воспроизводства поддержание его непрерывности и другие его функции. В силу того что богатство вступает в процессе воспроизводства в многочисленные связи по поводу поддержания непрерывности производства, обращения, а также потребления, оно выполняет разнообразные функции как в процессе производства, так и в процессе потребления. Объективное положение национального богатства в процессе воспроизводства таково, что оно одновременно выполняет функции и предпосылки, и результата производства. С точки зрения годового воспроизводства богатство выступает исходным пунктом и базой производства благ. С точки зрения результатов производства богатство выполняет функцию особого, многолетнего результата воспроизводства. Его прирост есть многолетний результат превышения производства над потреблением. Как особый показатель воспроизводства национальное богатство является важнейшей обобщающей характеристикой экономической мощи страны, его накопленных производительных сил и возможностей.
Национальное богатство состоит из следующих основных элементов:
1) невоспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, которые не могут быть воспроизведены и являются исчерпаемыми, например полезные ископаемые, памятники культуры и искусства;
2) воспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, объем которых может быть увеличен в процессе хозяйственной деятельности, например непроизводственные и производственные активы;
3) нематериального элемента. Это ресурсы, которые не имеют вещественного проявления, например, интеллектуальный потенциал страны, качество жизни населения, научно-технический потенциал;
4) объема имущественных обязательств перед другими странами.
Объем национального богатства позволяет:
а) определить объем благ - товаров и услуг, находящихся в национальной экономике на определенном временном промежутке;
б) определить совокупную стоимость ресурсного природного потенциала, так как от него непосредственно зависят темпы экономического роста;
в) осуществить комплексный учет нематериальных ресурсов национальной экономики.
При оценке реального объема национального богатства производится учет только тех его составных частей, стоимость которых может быть определена достоверно - исходя из конкретной хозяйственной практики. Поэтому тотальная оценка реального объема национального богатства не распространена в хозяйственной практике стран мира, так как это связано со значительными затратами.
По оценкам Института экономики РАН и Всемирного банка, сегодня национальное богатство всех стран мира составляет 550 трлн долл., в числе которых половина находится у Франции, Германии, Италии, Канады, Японии, США, Великобритании.
Национальное богатство США определено в количестве 24 трлн долл. в текущих ценах. Совокупный объем национального богатства стран СНГ составляет 80 трлн долл.
Основной тенденцией национальных экономик развитых стран является то, что на человеческий капитал приходится более половины национального богатства. Увеличение этого соотношения свидетельствует об уровне развития национальной экономики, так как человеческие ресурсы составляют основу экономического роста.

Демографический и трудовой потенциал

Демографический потенциал – численность, продолжительность жизни, рождаемости и смерти, половозрастной структуры, распределение на город и село.
В современной научной литературе для характеристики населения, участвующей в трудовой экономической деятельности используется ряд понятий:
1) Рабочая сила
Рабочая сила – это способность к труду, используемая для производства материальных и духовных благ.
2) Трудовые ресурсы
Термин «трудовые ресурсы» характеризует население, обладающее физическими и интеллектуальными способностями», необходимыми для трудовой деятельности.
Экономически активное население – это совокупность работающих и активно ищущих работу безработных. Сегодня данное понятие отожествляется с понятием «рабочая сила» и в статистике фактически заменяет последнее.
3) Человеческий потенциал
Человеческий потенциал общества представляет собой весь накопленный обществом запас знаний, опыта, информации, мотивации, доверия, включающий как стоимостные, так и духовно-нравственные, альтруистические (бескорыстные) отношения, базирующиеся на духовных убеждениях, традициях, сознании ответственности, честности, дружбе, любви, которые играют определенную роль в процессе труда, но еще больше могут быть задействованы для обеспечения функционирования социально-экономической системы в экстремальных условиях. Другими словами, человеческий потенциал общества включает трудовые возможности как экономически активного, так и трудовые возможности экономически неактивного населения, которые могут быть задействованы в экстремальных условиях.
Трудовой потенциал национальной экономики есть совокупность трудовых возможностей всех работников (включая ищущих работу безработных) достигать определенных результатов и обеспечивать функционирование системы в обычных конкурентных условиях. Другими словами, к трудовому потенциалу национальной экономики следует отнести трудовые возможности экономически активного населения плюс трудовые возможности части экономически неактивного населения, но желающего работать при создании благоприятных для труда условий в стране (наличие жилья, детских учреждений, транспортная доступность, достойная оплата труда и т. д.).

Качественная характеристика трудового потенциала

Качественная характеристика трудового потенциала национальной экономики прежде всего завит от качественной характеристики индивидуума (личности) и, следовательно, формируется на основе потенциала населения страны, в первую очередь либо экономически активной части.
Кроме личностных качеств на трудовой потенциал национальной экономики влияют некоторые характеристики, которые присущи трудовому потенциалу предприятия. Это прежде всего организационная составляющая. Она определяется выбором той или иной системы труда, которая может повысить или понизить мотивацию функционирования как трудового коллектива в целом, так и отдельного работника.
Трудовой потенциал национальной экономики возрастающее влияние оказывает социальная среда, социальная справедливость и социальная защищенность в обществе. И, наконец, в условиях перехода к инновационной экономики на трудовой потенциал влияет нацеленность общества на инновационный путь развития, овладения трудовыми ресурсами принципиально новыми достижениями науки и техники, формирования новых (сегодня – шестого и седьмого) технологических укладов.
Таким образом, в качестве общих классификационных признаков характеристики трудового потенциала трансформирующейся национальной экономики можно предложить следующие компоненты:
Физические и психологические возможности людей;
Интеллектуальный уровень населения;
Социальные и экономические побудительные мотивы трудового потенциала национальной экономики;
Инновационно-технологическая активность трудового потенциала.
Физические и психологические возможности человека характеризуются состоянием его здоровья, работоспособностью, выносливостью, типом нервной системы и т. п. В свою очередь, они определяются уровнем жизни, состоянием здравоохранения, условиями труда, состоянием окружающей среды, морально-психологическим климатом, душевным комфортом и т. д., т. е. объективными обстоятельствами и субъективным восприятием. В виде обобщающей категории указанных составляющих в настоящее время используется термин «качество жизни». Качество жизни – это совокупность наиболее существенных свойств, характеризующих развитость общества (входящих в него социальных групп и личностей), связанную со степенью удовлетворения ими (личностями, группами, обществом) своих потребностей на основе достигнутого уровня производства и потребления материальных и духовных благ при сохранении равновесия с окружающей средой.
Уровень жизни населения характеризуется рядом социально-экономических индикаторов:
фактическое конечное потребление сектора домашних хозяйств, в том числе на душу населения;
среднедушевые денежные доходы населения (в месяц);
среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике;
реальная начисленная заработная плата;
средний размер начисленных месячных пенсий;
величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения);
численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;
коэффициент доходов (коэффициент дифференциации доходов);
коэффициент Джинни (индекс концентрации доходов) и др.;
Интеллектуальный уровень населения и трудового потенциала включает накопление знаний и опыта в различных областях жизнедеятельности общества, прежде всего достижения в области науки и техники, экономики и культуры, познания законов развития природы и общества.
Накопление знаний осуществляется социально-культурной, духовной сфере, а накопление опыта – во всех сферах жизнедеятельность человека. Ядром накопления знаний выступает образование и научное исследования. Прямая и обратная связь указанных сфер обеспечивает более высокое качество подготовки кадров, их восприимчивость к освоению научно-технических достижений, что обусловливает повышение производительности труда и экономический рост. Знания и уровень образования имеют первостепенное значение для характеристики трудового потенциала страны, ее национальной экономики.
Увеличение вложений в науку является глобальной тенденцией последнего времени.
Интеллектуальная составляющая трудового потенциала национальной экономики возрастет, если в стране сложится гибкая система производства, распределения и обмена кадрами как между предприятиями, между регионами внутри страны, так и между страной и внешним миром.
Гибкие системы производства требуют новых форм дисциплины труда и контроля с широким вовлечением работником в процесс принятия решений, чтобы каждый работник мог проявить на практике свои таланты и навыки, свой интеллект. Главный качественной характеристикой интеллектуальной системы становится переход от административного контроля и координации к прямой ответственности и контроля исполнителей, особенно работающих во взаимосвязанных группах, состоящих из равных по рангу людей. Наиболее подходящим способом вовлечения работников в те или иные группы в процессе деятельности является демократический подход, демократическое производственное самоуправление. В самоуправляемых структурах горизонтальные связи превалируют над вертикальными, иерархическими.
Социальные и экономические побудительные мотивы. Мотивация труда играет важнейшую роль в накоплении трудового потенциала. Основой мотивации выступает стремление работников к удовлетворению своих потребностей, ожидание и оценка вознаграждения, степень удовлетворения трудом.
Среди теории мотивации в последние десятилетия значительную популярность у менеджеров получили теории X,Y и Z Д. Макгрегора, разработанные им в конце 50 – начале 60-х гг. Теория X базируется на традиционной идее «кнута» и «пряника», основывающейся на предпосылке о «посредственности масс». Как отмечает Дез Дирлав, один из исследователей теории которые изменили мир в XX в., ее суть сводится к следующему: «1) среднему человеку присущи отвращение к работе и стремление по возможности отлынивать от нее; 2) поэтому, чтобы заставить людей прикладывать адекватные усилия в интересах организации, их необходимо принуждать, контролировать, направлять и угрожать им наказанием; 3) как правило, люди предпочитают приказы, избегать ответственности, они не честолюбивы и прежде всего хотят безопасности». Вместе с тем, Макгрегор делает вывод, что такое поведение «определяется не человеческой природой, а природой промышленной организацией, философией, ее менеджмента, политикой и практикой», т. е. не люди калечат организации, а организации искажают перспективы, стремления и поведение людей.
Теория Y исходит от другой крайности: 1) затраты физических и интеллектуальных усилий в работе не менее естественны, чем отдых и развлечения; среднему человеку нравится работать; 2) контроль извне и угроза наказания не является единственным средством поощрения усилий в интересах компании; 3) преданность общим целям непосредственно связана с наградой за потраченные усилия, причем особенно ценно моральное удовлетворение; 4) в соответствующих условиях средний человек не только принимает возлагаемую на него ответственность, но и стремится к этому; 5)людям свойственна высокая степень воображения, смекалки и творческой активности при решении организационных проблем.
В ответ на критику теории X и Y как взаимоисключающих, Макгрегор разрабатывает теорию Z, в которой синтезируются организационные и личностные требования. Концепция Z впоследствии была развита Y. Оучи, проанализировавшим рабочие методы японцев, подтверждающие многие идеи Макгрегора, изложенные в теории Z. Это относится и к пожизненному найму, заботе о сотрудниках, в том числе и об их общественной жизни, неформальному контролю, принятию решений на основе консенсуса, неторопливому продвижению по службе, эффективной передачи информации сверху вниз при помощи менеджеров среднего звена, преданности фирме и значению качества.
Инновационно-технологическая активность трудового потенциала. Трудовой потенциал зависит от стратегической нацеленности развития национальной экономики, инновационно-технологического уровня производства, научной организации и технической вооруженности труда. Системная реализация задачи перехода к инновационной экономике даст мощный импульс к формированию трудового потенциала, соответствующего требованиям нового этапа развития общества.
Инновационный подход к развитию экономики и на этой основе опережающей рост человеческого капитала по сравнению с физическим продемонстрировали западные страны в последнюю четверть XX в. США, Великобритания, Германия, Франция и др. значительно сократили индустриальную занятость в связи с ростом производительности труда на основе прогресса в области науки и технологии. Наиболее эффективными стали вложения в человека, в способности самих работников (например, на долю СШЯА в начале XXI в. приходится около 46% на НИОКР развитых стран – 280 млрд долл., или 2,65% ВНП). Вклад в развитие человеческого фактора (через науку, образование, здравоохранение, оказание различных профессиональных услуг, связь, информационное обслуживание) составил 62% всех бюджетных расходов; огромных масштабов достигла сфера услуг – 80% занятых (85% всех кадров высшей квалификации), около 40% основных производственных фондов, создает 80% ВНП.
Большое влияние на формирование трудового потенциала в ближайшие годы и в отдаленной перспективе будут оказывать термоядерная и водородная энергетика, нанотехнологии, биотехнологии (технологии живых систем), информационно-коммуникационные технологии, технологии безопасности.
Таким образом, достижения науки и опыт западных стран свидетельствует, что инновационный путь развития ведет к кардинальному изменению структуры занятых, профессионально-квалификационной структуры, огромному возрастанию роли человеческого фактора и инвестиций в него, опережающему накоплению человеческого потенциала по сравнению с материально-вещественным.
Повышение качества трудового потенциала оказывает огромное влияние на эффективность (производительность) трудовой деятельности, объем производимых товаров и услуг. Производительность труда как показатель эффективности трудовой деятельности характеризует труд со стороны его содержания и качества т.е. его способности удовлетворять те или иные общественные потребности, его сложность, привлекательность и т.д. В самом общем виде производитель труда измеряется объемом произведенной работником продукции (в натуральном или стоимостном выражении) в единицу времени. Этот показатель моет быть определен величиной рабочего времени, затраченного на производство единицы продукции. Также на объем производимой продукции оказывает влияние интенсивность труда – степень его напряженности. Она измеряется количеством труда, затрачиваемого в единицу времени.
Повышение производительности труда становится важнейшей задачей сегодняшнего дня, ибо это определяющий показатель эффективности экономики.

Количественная характеристика трудового потенциала

Основная часть физической составляющей трудового потенциала - население трудоспособного возраста. Трудоспособный возраст определяется национальным законодательством. К трудоспособному возрасту относятся мужчины 16 - 59 лет включительно и женщины 16-54 лет. А, например, в США и Великобритании 16 - 64 года, Канаде и Японии 15 70 лет, во Франции 1562 года и т. д. Поэтому удельный вес трудоспособного населения в разных странах различный.
К указанной части трудового потенциала следует прибавить фактически работающих пенсионеров и подростков. Согласно Трудовому кодексу РБ, трудиться имеют право подростки г. 15 лет, а в отдельных случаях с 14 лет.
Из общего количества нужно вычесть неработающих инвалидов I и II группы и пенсионеров трудоспособного возраста. В связи с ростом безработицы в последние годы были приняты поправки в трудовом законодательстве о досрочном (на два года раньше) выходе на пенсию, в ряде случаев, лиц трудоспособного возраста. Таким образом, полученная разница и будет составлять физическую компоненту трудового потенциала, количественно выраженную в числе работников.
Численность трудовых ресурсов изменяется по годам и зависит от продолжительности трудоспособного возраста; от разности численности поколений, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих на пенсию; от межстрановой миграции населения, и прежде всего рабочей силы.
Физическую компоненту трудового потенциала, выраженную в числе работников, необходимо умножить на величину рабочего времени, которое по законодательству должен отработать в среднем один работник за год. Получим количественную характеристику трудового потенциала, выраженную через фонд рабочего времени. Годовой фонд рабочего времени зависит от установленной величины рабочего дня, числа рабочих дней в году, которое зависит от числа выходных и праздничных дней, продолжительности установленного отпуска, потерь рабочего времени от болезни, а также от неявок, разрешенных законом, неявок с разрешения администрации, прогулов, простоев, забастовок. При нормальной работе годовой фонд рабочего времени в РБ составляет примерно 210 рабочих дней, или 1680 часов (при 8-часовом рабочем дне).
Однако в разных отраслях продолжительность рабочего времени не одинакова, поэтому необходимо учитывать отраслевые различия. Учитывается также и интенсивность труда (на частных предприятиях интенсивность труда выше, чем на государственных). Продолжительность рабочего времени различается и по видам работ.
Определение трудового потенциала только количеством занятых и через фонд их рабочего времени не дает полного представления о его величине. Необходимо знать весь трудовой потенциал общества, который должен включать экономически активное население и экономически неактивное, но желающее работать, население трудоспособного возраста. С помощью символов это можно представить следующим образом:

ТПо = [ ЭАН + ЭННж.р.] Тр,

где ТПо трудовой потенциал общества; ЭАН экономически активное население; ЭННж.р. экономически неактивное, но желающее работать население; эти данные можно получить из материалов обследования населения, проводимого статистическими органами; Тр - законодательно установленная величина рабочего времени.
Соответственно человеческий потенциал общества (ЧПо) можно представит так:

ЧПо = [ЭАН + ЭННтр.в.] * Тр,

где ЭННтр.в. экономически неактивное население трудоспособного возраста, в том числе выразившее желание работать и не выразившее желание работать - студенты и учащиеся, пенсионеры, лица, ведущие домашнее хозяйство, лица, занятые воспитанием детей.
Подобные расчеты необходимы в силу складывающегося в ближайшей перспективе значительного дефицита рабочей силы, чтобы наметить меры по дополнительному стимулированию трудоспособного населения для вовлечения его в трудовую деятельность в общественном хозяйстве.
По мере интеллектуализации труда возрастает роль интеллектуальной составляющей трудового потенциала общества (или его интеллектуального потенциала). Прямого и достаточно точного измерения интеллектуального потенциала пока нет. О величине интеллектуального потенциала можно судить по уровню общего и профессионального образования (числу лет обучения), численности студентов на 10 тыс. населения, удельному весу занятых в экономике с высшим и средним специальным образованием и т. п.
Хуже обстоит дело с квалификационным уровнем, который зависит не только от образовательного уровня, но и от производственного опыта, приобретаемых навыков в том или ином виде деятельности. Дело в том, что примерно половина выпускников высших учебных заведений и еще больше средних специальных заведений, как отмечалось выше, не работают по специальности. Поэтому руководители многих предприятий жалуются на нехватку квалифицированных кадров, особенно квалифицированных рабочих.
Промежуточный рост доходов населения позволит обеспечить качественное питание, получать более качественное медицинское обслуживание, вкладывать больше ресурсов в здоровый образ жизни. Это даст возможность улучшить здоровье населения в целом, сократить смертность, увеличить ожидаемую среднюю продолжительность жизни (до 75 лет в 2025 г.).
Количественно трудовой потенциал тем больше, чем лучше технически вооружeн работник, тем полнее он информирован и нацелен на инновации, на создание новых технологий, новой конкурентоспособной продукции, завоевание рынка. В настоящее время измерить инновационно-технологическую составляющую можно с помощью частных показателей: энерго- и электровооруженность труда, инновационный индекс, индекс развития инновационно-коммуникационных технологий; общее число патентов, выданных жителям, число патентов в действии на 100 тыс. населения и др.
Показатель энерго- и электровооруженности труда широко использовался в индустриальной экономике. Он пригоден и для инновационной экономики.
Инновационный индекс показатель внедрения новых технологий взаимодействия делового и научного секторов. При измерении данного индекса также учитываются количество выданных патентов и число студентов высших учебных заведений.
На первом месте находится Япония - 110 053, на втором США - 86 551, на третьем Тайвань - 26 964. А по числу внедренных патентов (патентов в действии) Россия занимает только 91-е место.
Индекс развития информационно-коммуникационных технологий показатель использования средств коммуникации, включая пользование телефонными линиями, сетью Интернет, персональными компьютерами и мобильными телефонами на душу населения. По этому показателю Россия также не входит в число лидирующих 25 стран, но быстро наращивает свой потенциал.
В настоящее время нет единого интегрального показателя, способного точно количественно выразить трудовой потенциал национальной экономики. Наиболее полное представление об уровне развития общества, а в значительной степени и трудового потенциала, в современных условиях дает индекс развития общества (индекс развития человеческого потенциала - ИРЧП), представляющий собой среднеарифметическую величину трех индексов: индекса средней ожидаемой продолжительности жизни, индекса образования и индекса валового внутреннего продукта. ИРЧП имеет значение от 0 до 100. Страны с индексом больше 80 считаются высокоразвитыми (с точки зрения человека); от 50 до 79 среднеразвитыми и меньше 50 - слаборазвитыми.

Использование трудового потенциала

Наличие высокого трудового потенциала еще не гарантирует успешное функционирование национальной экономики. Важно, насколько целесообразно и эффективно он используется. А это, прежде всего, зависит от стимулирования и условий труда, создания благоприятного климата для труда. При усилении стимулирования и улучшении общих условий труда, в том числе и с точки зрения наличия доступного жилья, детских учреждений, транспортного обслуживания, число экономически активного населения может быть увеличено за счет экономически неактивной его части, в принципе желающей работать.
В условиях демографического кризиса, сокращения численности населения задействовать в экономике указанный резерв становится практической необходимостью. Но и он в перспективе, с ростом экономики, окажется недостаточным. Поэтому нужна продуманная миграционная политика. В последнее время государство совершенствует миграционное законодательство в направлении его либерализации, способствующей законному притоку иностранной рабочей силы. Важно, чтобы оно не наносило ущерб коренному населению и содействовало бы притоку квалифицированной рабочей силы.
Кроме того, многие предприятия обрабатывающих отраслей работают не на полную мощность, но не сокращают рабочую силу, а отправляют значительную ее часть в отпуск, нередко в бессрочный и без оплаты, т. е. содержат излишнюю рабочую силу в расчете на улучшение экономической ситуации. Частично эти расчеты оправдались, с ростом экономики все полнее стали вовлекаться в производство работники, находившиеся в отпусках с разрешения администрации или работающие неполный рабочий день.
Неудовлетворительно используется также и интеллектуальный потенциал. Все это говорит о слабой взаимосвязи рынка образовательных услуг и рынка труда.
Для осуществления более тесного взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда, в целях перехода экономики на инновационный путь развития, необходимо усилить государственное и общественное регулирование по следующим основным направлениям:
совершенствование законодательной базы рынка образовательных услуг и рынка труда;
формирование государственных программ занятости по новым профессиям, обеспечивающим переход экономики на инновационный путь развития, координация финансирования таких программ за счет всех источников финансирования; размещение на конкурентной основе заказов;
создание качественной общероссийской информационной базы, включающей банки развернутых данных, характеризующих динамику спроса и предложения на национальном и региональных рынках труда, а также банк данных по учебным заведениям, осуществляющим профессиональную подготовку населения, для более эффективного функционирования центров занятости, консультационных пунктов, агентств по трудоустройству и др.;
предотвращение падения уровня мотивации к труду, гарантирование выплаты минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума;
налоговые и другие формы стимулирования деятельности предприятий в решении проблем занятости и профессионального обучения, особенно по новым профессиям;
формирование государственного заказа на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации кадров на принципах долгосрочного прогнозирования и целевой подготовки, в том числе и размещение на конкурентной основе заказов по заявкам коммерческих организаций независимо от отраслевой принадлежности и форм собственности;
отработка реальной модели интеграции образовательных учреждений (начальной, средней и высшей ступени) с предприятиями и организациями (образовательные комплексы, центры подготовки и т. д.);
повышение морального (нравственного) уровня социально-экономических, социально-трудовых отношений; разработка в этих целях национальной программы развития общества.
Есть резервы повышения интенсивности труда на государственных предприятиях и на финансово неустойчивых предприятиях других форм собственности, которые следует задействовать, прежде всего, за счет улучшения организации и стимулирования труда, понижения процентов за кредиты, предоставления налоговых льгот для приобретения новой техники, обновления производственных фондов.

5. Производственный потенциал

Производственный потенциал отражает экономическое развитие любой страны, выступает как фактор ее устойчивого развития.
Производственный потенциал определяется возможностью отраслей национальной экономики производить конкурентоспособную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозку грузов, оказывать качественные услуги и т.д.
Основными составляющими производственного потенциала являются:
Совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов.
Беларусь в настоящее время обладает значительным производственным потенциалом: 152,6 трлн рублей, что по объёму эквивалентно 4,2% ВВП страны. Основные фонды экономики Беларуси в настоящее время характеризуются высоким уровнем морального и физического износа. Количественная и качественная характеристика основных фондов показывает, что коэффициент их износа в целом превысил 52 %. Наиболее серьезное положение с состоянием основных фондов сложилось в следующих отраслях экономики: промышленности (износ составляет 61,4 %), строительстве (42,5 %), сельском хозяйстве (57,5 %), на транспорте (54,8 %). Все это значительно ограничивает возможность использования основных фондов для выпуска конкурентоспособной продукции (товаров, услуг). Один из путей усиления производственных мощностей – обновление основного капитала путем привлечения инвестиций.
За 2010 год в отраслях экономики освоено 34,2 трлн. рублей или 79.4% всех капиталовложений (в 2009 году – 82,7%).

Инвестиции в основной капитал
Годы


2005
2006
2007
2008
2009
2010

млрд. рублей
15095,8
20374,1
26053,3
37202,3
43378
55381

в % к предыдущему году
120,0
132,2
116,2
123,5
104,7
115,8

Таблица 1 – Инвестиции в основной капитал предприятий РБ за 2005-2010 гг.

За достаточно продолжительный отрезок времени (почти двадцать лет) нам не удалось уйти от затратной материало- и энергоёмкой структуры отрасли. Высокие плановые задания по темпам роста отраслей промышленности, с одной стороны, дефицит финансовых и материальных ресурсов – с другой, не позволили своевременно трансформировать устаревшую структуру промышленности республики и способствовали гипертрофированному развитию некоторых ее производств, не имеющих внутренних предпосылок для стратегического развития, но эффективных с позиции сиюминутных интересов.
За период 1990-2010 гг. в структуре промышленности существенно вырос удельный вес топливной промышленности, электроэнергетики, металлургии, химии и нефтехимии: с 17,2 до 41,5% (в 2,4 раза). Во многих из этих подотраслей доля материальных затрат значительно выше, чем в среднем по промышленности. В то же время доля машиностроения и металлообработки упала на 9 процентных пунктов и составляет около 21%. В этом сегменте промышленности удельный вес материальных затрат традиционно ниже среднеотраслевого значения. Существенно упала и доля легкой промышленности: с 17,2 до 3,8% соответственно.
Как результат – замораживание материальных затрат в структуре издержек производства (1990 г. – 75%, 2010 г. – 76,4%), резкое снижение удельного веса амортизационных отчислений (9,4 и 3,8% соответственно). Значительно возросла степень износа производственных основных средств (с 46,9% в 1990 г. до 53,8% в 2010 г.), что закономерно, поскольку коэффициент ввода новых основных промышленных средств постоянно снижался (1990 г. – 6,5%, 1995 г. – 4,0, 2000 г. – 4,8, 2005 г. – 3,6, 2008 г. – 6,3%, 2009 г. – 6,4%, 2010 г. – 6,5%), как и коэффициент их выбытия (1990 г. – 1,5%, 1995 г. – 1,0%, 2000 г. – 1,3%, 2005 г. – 1,1%, 2008 г. – 1,1%, 2009 г. – 1,2%, 2010 г. – 1,1%).
Слабо меняющиеся технологическая и техническая базы производства, его высокая материало- и энергоемкость не способствовали росту конкурентоспособности отечественной промышленной продукции на внешних рынках, ухудшали результаты финансовой деятельности субъектов хозяйствования. Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг так и не вышла за 16%-й рубеж (1995 г. – 10,1%, 2000 г. – 15,8, 2005 г. – 15,4, 2008 г. – 15,3, 2009 г. – 9,9% и 2010 г. – 9,9%), что явно недостаточно для расширенного воспроизводства отрасли на новой технико-технологической основе, формирования весьма капиталоемких производств V и VI технологических укладов.
Такое структурно-качественное состояние важнейшей отрасли экономики страны не позволило ей в разгар мирового финансово-экономического кризиса удержать конкурентоспособность отечественных промышленных товаров на внешних рынках на прежнем уровне. Произошел спад производства во многих сегментах промышленности, который сопровождался ростом запасов готовой продукции на складах. В первую очередь это относится к таким отраслям промышленности, как черная металлургия, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность, производящим почти 1/4 промышленной продукции страны.
Максимальное снижение объемов производства пришлось на станкостроительную и инструментальную промышленность; автомобильную; тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. Существенно было сокращено производство калийных удобрений – на 50%, грузовых автомобилей – на 56%, автобусов – на 31%, велосипедов – на 48%, тракторов – на 30%, двигателей внутреннего сгорания и комбайнов зерноуборочных – на 44%, электропылесосов – на 90%, телевизоров – на 51% и т. д.
Вместе с тем следует отметить, что максимальный рост запасов промышленной продукции наблюдался в I полугодии 2009 г. и достиг своего пика в мае-июне – 94,9-94,6% среднемесячного объема производства. Во второй половине года, благодаря улучшению внешнеэкономической конъюнктуры и проведенной правительством и субъектами хозяйствования работе, произошло определенное снижение запасов. Но их уровень остается все еще выше, чем в конце 2008 г. (на 1.01.2009 г. – 61,1%, на 1.01.2010 г. – 67,9%).
Косвенно о снижении в 2009 г. конкурентоспособности отечественных товаров на внешних и внутренних рынках свидетельствует и достаточно резкое падение объемов перевозок грузов и грузооборота транспорта. Так, в 2009 г. грузов было перевезено лишь 95,1% от уровня 2008 г., а грузооборот составил вообще 89,1%. Однако в 2010 г. ситуация изменилась в положительную сторону: соотношение этих показателей в 2009/2010 гг. составило 114,5 и 110,7% соответственно.
Таким образом, можно констатировать: в основе сегодняшней рецессии промышленного производства республики лежит две причины:
Внешняя причина, она на поверхности связана с мировым финансово-экономическим кризисом, являющимся предвестником перехода мировой экономики к VI технологическому укладу. Именно она привела к резкому ухудшению конъюнктуры мирового рынка для отечественных производителей.
Внутренняя причина, она обусловлена циклическим структурным дисбалансом отрасли, своевременно не выявленным и не преодоленным с помощью системы государственного регулирования и адекватной мотивации предпринимательского сектора и субъектов хозяйствования. Мировой финансово-экономический кризис лишь усилил остроту этого дисбаланса, поскольку производства III и IV технологических укладов обречены на значительно более низкую эффективность и слабую конкурентоспособность как на внешнем, так и на внутреннем рынках.
Всего за пятилетку 2011–2015 гг. планируется построить и глубоко модернизировать более 400 предприятий и производств, из которых более 230 – важнейшие проекты, имеющие для страны инновационное значение, в том числе 144 проекта – производства V и VI технологических укладов. Объем финансирования инновационной программы составит 57,4 трлн руб., в том числе за счет иностранных инвестиций – 37,2 трлн руб., или 64,8% от общего объема. Эффективная отдача от этих немалых ресурсов, возможна только за счет снижения затрат, и роста производительности труда. Пока именно по этим показателям Беларусь существенно отстает от европейских стран. На 2011-2015 гг. предусмотрены снижение материалоемкости в промышленности на 5-7%, энергоемкости валового внутреннего продукта – не менее чем на 29%, рост производительности труда в 1,6-1,7 раза.
Достижение этих показателей является стратегической задачей экономики, многокомпонентной перспективой всего процесса модернизации, который затронет сферы формирования новой институциональной среды для развития бизнеса, повышения эффективности системы управления, реформирования отношении собственности, создания новой структуры и логики государственно-частного партнерства.
В процессе структурной перестройки отраслей материального производства будут созданы крупные интегрированные компании: холдинги, научно-производственные центры и объединения в промышленности и сельском хозяйстве. Именно эти структуры должны обеспечить высокую конкурентоспособность на внешних рынках, снижение импортоёмкости, материалоёмкости, себестоимости и повышение качества выпускаемой продукции.

Материально-техническая и технологическая базы производства.
Технологический и технический уровень экономики Беларуси по своим качественным характеристикам существенно отстает от уровня передовых стран. Из общего числа используемых в стране технологий 12,5 % были разработаны за рубежом, 38 % – в самой Беларуси, 49,5 % – в бывшем СССР. Из анализа структуры технологической оснащенности отраслей экономики следует, что преобладает использование традиционных технологий – 19%, к новым относятся 15,8 % и к высоким – 5,2 % общего количества используемых в стране технологий.
Намечается переоснащение машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий в основном за счет техники нового поколения. С этой целью следует обеспечить ежегодное приобретение хозяйствами страны 3500-5000 тракторов, 1000-1500 зерноуборочных комбайнов, 700-800 кормоуборочных комплексов, 400-600 картофелеуборочных, 100-140 свеклоуборочных, 200-300 льноуборочных комбайнов.
Действующий кадровый потенциал.
Среднегодовая численность занятых в экономике в 2010 году составила 4666 тыс. человек, что на 0,5% больше, чем в 2009 году.
Объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы.
Производственная инфраструктура.
Беларусь располагает достаточно развитыми транспортно-коммуникационными системами (железные и автомобильные дороги, аэро- и речные порты, трубопроводы). Еще в составе Советского Союза республика отличалась высокой плотностью железных и автомобильных дорог. В настоящее время среди стран Европы она занимает 15-е место по плотности дорог общего пользования и 12-е – по их протяженности в расчете на 1000 жителей.
Республика приступает к кардинальному решению задачи развития транзитного потенциала и инфраструктуры международных транспортных коридоров, проходящих через ее территорию. Намечены дальнейшая электрификация железнодорожных путей, развитие мультимодальных и контейнерных перевозок грузов реконструкция под параметры первой категории большинства автомобильных дорог, связывающих Минск с областными центрами.
Система организации управления, институционально-правовая база регулирования производства.

6. Внешнеэкономический потенциал Республики Беларусь

Внешнеэкономический потенциал страны – комплексная характеристика, которая отражает материальные и интеллектуальные возможности участия того или иного государства в торговом сотрудничестве с другими странами.
Роль и значение внешнеэкономического потенциала для развития национальной экономики определяются совокупностью факторов и условий. Для Республики Беларусь это прежде всего:
выгодное экономико-географическое положение
развитая система транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом;
многоотраслевой промышленный комплекс;
созданный научный и инновационный потенциал - ускоренными темпами растет также экспорт компьютерных и информационных услуг;
достаточно мощная строительная база;
значительные лесные и водные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);
высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки специалистов;
многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков.
Важнейшими экономическими показателями, определяющими внешнеэкономический потенциал страны, являются:
Объем производства ВВП, в том числе на душу населения - РБ один из лидеров стран CHГ, уступает только Российской Федерации и в 2009 году составил 14153 тыс. руб/чел, что не 0,2% больше, чем в 2008 году. В 2010 году составил 17171 тыс. руб/чел.
Удельный вес экспорта товаров и услуг в ВВП - Республика Беларусь занимает первое место среди стран СНГ.
Доля экспорта промышленных товаров в общем объеме экспорта товаров - в 2009 году она составила 79%. В 2010 году - 74,5%.
Показатели, характеризующие состояние платежного баланса страны - в январе-ноябре 2010 года экспорт товаров и услуг составил 22 220 млн. дол. США, импорт товаров и услуг - 27034,4 млн. дол. США, снизившись по сравнению с январем-ноябрем 2008 года на 36,5% и 30% соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый импорт в размере 4 814,4 млн. дол. США против 3659,3 млн. дол. США в январе-ноябре 2008 года. При этом дефицит торгового баланса составил 6099,1 млн. дол. США, а активное сальдо операций с услугами - 1284,7 млн. дол. США.
Основу внешнеэкономического потенциала РБ составляет промышленность машиностроение, нефтеперерабатывающая, химическая и нефтехимическая. Значительным внешнеторговым потенциалом располагает легкая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; производство строительных материалов.
Беларусь имеет значительные резервы для увеличения экспорта услуг, особенно туристических, поскольку располагает богатым природным и историко-культурным потенциалом для развития международного туризма.
Объем внешней торговли РБ в 2010 году составил 60094 млн. дол. США, что на 20,5% больше, чем в 2009 году.
Это и закономерно, поскольку она во многом зависит от эффективности работы промышленного комплекса, продукция которого формирует подавляющую часть экспорта страны. Достаточно сказать, что, например, в 2008 году на долю только 6 товарных групп (машины, оборудование и механизмы, их части; минеральные продукты; недрагоценные металлы и изделия из них; продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности; текстиль и текстильные изделия; средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности) приходилось около 87% экспорта.
Очевидно, что их удельный вес постоянно рос и только за последних 7 лет увеличился на 7 процентных пунктов. Хотя давно известно, что слабо диверсифицированная специализация экспорта – ахиллесова пята любой экономики. Это тем более справедливо для экономики Республики Беларусь, где производство большей части названных товарных групп экспортной специализации не имеет собственной ресурсной базы.
Так уже достаточно давно в отрицательном сальдо внешней торговли товарами доминирующая роль принадлежит экспортно-импортным операциям с промежуточными товарами (энергоносители, сырьё, материалы и комплектующие).
Таким образом, в 2009 г. на фоне существенного снижения объема экспортно-импортных операций на 30,7% наблюдается рост отрицательного сальдо внешней торговли товарами (на 7%). Главная причина этого процесса - более существенное падение цен на экспортируемые промежуточные товары, чем на импортируемые. Протекающий в стране экономический кризис еще раз показал: энерго- и материалоемкая промышленность является главным фактором формирования и роста отрицательного сальдо внешней торговли товарами. Выход их этой ситуации - активная структурная перестройка экономики страны, в первую очередь ее промышленного комплекса, по пути создания инновационной наукоемкой хозяйственной системы, базирующейся на технологиях V и VI укладов.

Характеристика технологических укладов

Следует также отметить, что оттягивание этой перестройки делает невозможным и решение одной из приоритетнейших задач социально-экономического развития Беларуси, которая ставится практически во всех стратегических разработках экономического характера вот уже лет 10-12 - уход от отрицательного сальдо внешней торговли товарами. Эта задача не решена до сих пор. Более того, отрицательное сальдо за период 1995-2009 гг. в целом выросло в 9,6 раза, а со странами СНГ - в 13,7 раза. И лишь сальдо внешней торговли товарами со странами вне СНГ, начиная с 2000 г., стало положительным и выросло в 4,6 раза.
В начале 90-х годов XX в. эта задача стояла достаточно остро и перед промышленно развитыми европейскими странами. Тогда многие из них также имели отрицательные значения сальдо внешней торговли товарами. Однако проведенная работа по изменению структуры производства, его модернизации, технологическом перевооружению, выделенные значительные средства на развитие наукоемких, неэнерго- и нематериалоемких производств позволили им уже в начале XXI в. уйти от отрицательных значений сальдо.

Таблица – Сальдо внешней торговли товарами Республики Беларусь, млн. долл. США

Сальдо
Годы


1995
1998
2000
2004
2005
2007
2008
2009
2010

Всего
В т. ч.:
Со странами СНГ
Со странами вне СНГ
-761

-650
-111
-1479

-394
-1085
-1320

-1671
351
-2717

-4565
1848
-729

-4082
3353
-4418

-7795
3377
-6810

-11597
4787
-7281

-8900
1619
-9642

-7011
-2631


Следовательно, опыт и прецеденты имеются. Их нужно лишь изучать и адаптировать к условиям республики.
Нет необходимости доказывать, что падение экспорта товаров на фоне роста отрицательного сальдо экспортно-импортных операций и снижения пен на продукцию, поставляемую за пределы страны, постоянно вызывает напряжение на валютном рынке, затрудняет формирование золотовалютных резервов в объемах, необходимых для поддержания стабильного курса национальной валюты. Таким образом, структурный дисбаланс промышленности формирует проблемы функционирования валютного рынка страны, негативно влияет на ее международные резервы, побуждает к постоянному расширению внешних заимствований. Уже этого «букета» проблем достаточно, чтобы активно заняться структурной трансформацией технологически и морально устаревшего промышленного комплекса республики.
Национальная программа развития экспорта на 2006-2010 не выполнена, а уровень отрицательного сальдо в 2010 году достиг 16% ВВП.
Подготовлена Национальная программа развития Экспорта Республики Беларусь на 2011-2015 гг. Правительством ставится задача ускоренного наращивания экспорта товаров из местных ресурсов с низкой импортоемкостью и продукции высокотехнологических производств с высокой добавленной стоимостью. Предусмотрено увеличение экспорта товаров в 2,2 раза и экспорта услуг в 3 раза при меньших темпах роста импорта. В то же время инвестиционный импорт - машины, оборудование - не только не будет ограничен, но и будет расти опережающими темпами. От этого зависят перспективы ускоренной модернизации экономики. Поэтому инвестиционный импорт возрастет за пятилетие в 3,4 раза, а соответственно, основной резерв снижения импортоемкости экономики должен формироваться в области промежуточного и потребительского импорта за счёт более низких темпов роста этих составляющих внешнеторгового оборота.
Наращивание экспортного потенциала страны является одним из важнейших приоритетов социально-экономического развития РБ, для полной реализации которого потребуются:
усиление конкурентных позиций на мировых рынках белорусских производителей-экспортеров за счет внедрения новых технологий, обеспечивающих соответствие продукции требованиям международных стандартов;
создание новых экспортоориентированных производств на основе отечественных научно-технических разработок;
активное применение новых форм торговли (создание белорусских торговых компаний за рубежом, финансово-промышленных групп с иностранными партнерами; открытие сборочных производств с одновременным формированием сетей технических центров и т. д.);
совершенствование механизма управления и регулирования внешнеэкономической деятельности.

Литература: 5, 6,15,17,18,19,20,26,28,31,38,41,44,45,48,56.

ТЕМА 3. РОСТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

План

1. Экономический рост: понятие и измерения.
2. Факторы и источники экономического роста.
3. Основные модели экономического роста.

Экономический рост – процесс, характеризующийся увеличением массы создаваемых потребительных стоимостей (или благ) в национальной экономике в связи с ростом объемов или структуры общественных потребностей.















Содержание экономического роста

Измерение экономического роста совершается на основе двух основных показателей:
роста объемов ВНП (или ВВП) за определенный период времени (год);
темпов роста ВНП (или ВВП) в расчете на душу населения за такой же период времени.
Экономический рост оказывает сильное влияние на такие важные макроэкономические процессы, как стабильность цен, уровень занятости, равновесие внешнеторговых операций, реальный ВВП. Систему данных показателей называют "магическим четырехугольником", так как изменение в одном из ее параметров неизбежно ведет к изменению всех остальных. Эта схема предполагает достижение в общем-то трудносовместимых целей. В этом смысле она отражает ситуацию скорее желательную, нежели реальную даже для самых благополучных стран. На том или ином временном этапе каждый из параметров "магического четырехугольника" может быть принят в качестве цели национальной экономики.

Стабильный уровень цен
Показатель
Высокий уровень занятости

Индексы цен
рост до 1% в год
Желательный
уровень
Доля безраротных
не выше 1%


Общеэкономическое равновесие

Показатели



Желательный
уровень




Структура «магического четырехугольника»

Экономический рост является противоречивым процессом, так как, разрешая одни проблемы, он может создавать другие. Поэтому есть сторонники экономического роста, но есть и его противники.
Сторонники экономического роста выделяют следующие положительные его стороны. Он:
1) помогает разрешить противоречие между возрастающими потребностями и ограниченными ресурсами;
2) открывает возможности примирить интересы «бедны»" и «богатых» за счет увеличения производимых благ (а не за счет болезненного для части общества перераспределения имеющихся);
3) создает возможности получения образования для все большего числа людей и, тем самым, помогает обеспечить им достойный уровень жизни.
Противники экономического роста обращают внимание на то, что он:
1) ухудшает состояние окружающей среды;
2) обедняет содержание труда в силу расширения массового производства;
3) размывает некоторые очень важные человеческие ценности и, тем самым, воспитывает у преуспевающей части населения безразличие к судьбе менее удачливых и менее приспособленных к условиям рыночной экономики сограждан, способствует процветанию культа богатства, силы и т.д.;
4) вызывает кризисы перепроизводства, нерациональное использование природных ресурсов.

Факторы и источники экономического роста

Факторы экономического роста

внутренние
внешнее

Разовые (первичные)
системные
Функциональные (ключесвые)

Международное
разделение труда
Политические факторы

Факторы экономического роста
Институциональная среда – система государственных и негосударственных социальных, финансовых, экономических и экологических институтов, осуществляющих регулирование экономического роста.
Внешние факторы экономического роста включают:
1) Международное разделение труда, процессы глобализации, которые с одной стороны, формируют определенный профиль национальной экономики, вызывает межгосударственные миграционные потоки рабочей силы, подавляя экономический рост в отдельных отраслях национальной экономики в случае экспании (ввоза) в страну дешевой продукции, средств массовой культуры и искусства, а с другой стороны, стимулируют экономический рост благодаря привлечению современных технологий, зарубежных инвестиций и кредитов;
2) политические факторы – организация политико-экономических союзов, блоков различных стран, действия которых могут затормозить или ускорить экономический рост в той или иной стране- введение эмбарго на поставку определенных видов продукции, предоставление или не предоставление режима наибольшего благоприятствования, принятие или не принятие страны в тот или иной торгово-политический союз (например, ЕС,ВТО), объявление торговой войны и т. д.
Факторы текущие, перспективные.
Их сочетание, оптимизация соотношений зависит от многих условий, в том числе от целей и задач преобразований, наличие совокупности ресурсов и их источников, интеграции науки, образования и производства, от особенности товарной продукции и отраслей и прочее.
Как самостоятельные виды можно также рассматривать текущие и перспективные (стратегические) факторы и резервы:
К текущим принадлежат те, которые используются оперативно в данном хозяйственном цикле. Они не требуют больших затрат финансовых средств и материальных ресурсов, но дают отдачу в том же цикле. Текущие факторы учитываются при разработке оперативно-хозяйственных мероприятий, квартальных и годовых планов, в маркетинговых расчетах и т. д.
К перспективным относятся обычно стратегические факторы т резервы, реализация которых связана с коренными, принципиальными научно-технологическими и организационно-структурными преобразованиями на различных уровнях хозяйствования. Перспективные факторы и резервы требуют значительных и инвестиционных ресурсов, а реализуются в течении длительного периода времени и окупаются за несколько лет. Выявленные стратегические факторы и резервы учитываются при разработке средне- и долгосрочных концепций , целевых программ и планов социально-экономического развития.
Большой практический и научный интерес представляют еще три группы факторов и резервов качественного и эффективного экономического роста: базовые (первичные), системные и ключевые (функциональные).
В экономической литературе:
1) базовые (первичные) факторы обычно принято называть факторами производства. Центральное место среди них занимает человеческий труд. При этом имеется в виду не только труд рабочих, прилагающих физические усилия, но и труд других отрядов совокупного работника - ученых, инженеров, технологов, менеджеров и др. К первым факторам относятся также используемые в процессе производства товаров исходные природные ресурсы ( земля, полезные запасы недр), природные ресурсы – это объекты, которые могут быть использованы производительно в натуральном виде, т.е. без специальной обработки (плодородные земли, участки для строительства, леса, минеральное сырье и топливо и т. д.). Все они не являются продуктами экономического процесса, а имеют физическое или биологическое происхождение и называются по праву первичными, базовыми.
Весьма - своеобразным базовым фактором является время.
Этот фактор предопределяет длительность хозяйственных операций (цикл), скорость их осуществления, сроки начало и окончание работ (сменность, сезонность, ритмичность, синхронность взаимосвязанных операций, запуск ресурсов и выпуск продукции и т.д.
Рациональное использование рабочего и свободного времени, повышение рабочих скоростей, снижение трудоемкости продукции (работ), сокращение производственного цикла, строгое соблюдение графика операций, сезонности и других временных параметров, как правило, оказывают решающее влияние на мобилизацию резервов ускоренного и эффективного экономического роста.
К группе первичных факторов отнесен также капитал, под которым подразумевают прежде всего исходные ресурсы (материалы, оборудование, производственные объекты). Но их наличие – это лишь стартовый пассивный потенциал, который надо еще задействовать. При этом следует учитывать, что процесс расширенного воспроизводства включает не только стадию производства, а охватывает также стадии распределения, обмена и потребления. Реальный экономический рост может быть достигнут лишь при полном использовании всех факторов роста на всех стадиях кругооборота ресурсов. Конечно, на каждой стадии приобретенное значение могут иметь те или иные специфические факторы. Например, на стадии производства большое значение имеет такой фактор, как сбалансированность и уровень загрузки мощностей; на стадиях обмена и потребления – фактора качества товара и уровень цен и т.д.
В самостоятельную группу могут быть выделены системные факторы и резервы, которые отражают характерные черты смешанной экономики как целостной системы. К ней можно отнести, к примеру, такие новации в жизни страны, как плюрализм форм собственности, конкурентная среда, предпринимательство, эффективный маркетинг. Кроме того, это усиление социальной ориентации экономики, оптимальное сочетание рыночных рычагов, стимулов с методами государственного регулирования.
Наконец, наибольшую по значимости для качественного и эффективного и экономического роста, по разнообразию и богатству вариантов применения группу составляют так называемые функциональные (ключевые) факторы и резервы. Именно они являются инструментами последовательного осуществления инновационного курса, всемирного подъема экономики на базе использования интеллектуального потенциала. Это факторы внедрения новейших научно-технических достижений, прогрессивных форм и методов организации труда, производства и управления, осуществления информатизации, диверсификации. В конечном счете с ними связано улучшение всех показателей социально-экономического прогресса. Данные факторы и резервы практически неисчерпаемы, поскольку бесконечен общественный и научный прогресс.
Анализ прямых факторов экономического роста приведен в таблице.

Факторы экономического роста.

Факторы
Количественный показатель фактора
Способ наилучшего
использования фактора
Показатель эффективности использования

Природные ресурсы
Различные для каждого вида данных ресурсов
Наиболее полное извлечении, комплексная и глубокая переработка сырья
Снижение материалоемкости продукции

Трудовые ресурсы
Численность трудоспособного населения
Совершенствование образования, профессиональный подготовки, улучшение условий труда, профилактика заболеваний и т.д.
Рост производительности труда

Предпринимательские способности
Образование, талант, трудолюбие, преданность идее национального прогресса
Государственное поощрение предпринимательской деятельности
Рост показателей эффективности производства

Основные производственные фонды
Цена единицы производственной мощности, одного рабочего места
Совершенствование технологии и организации производства
Рост фондоотдачи, повышение качества продукции, производительность труда

Научно- технический прогресс
Уровень затрат на единицу продукции
Развитие НИОКР, лучшее использование их результатов
Рост показателей эффективности производства, улучшение состояния окружающей среды

Совокупный спрос
Объем совокупного спроса в стоимостном выражении
Поощрение спроса путем снижения цен, инфляции, развития системы кредита
Рост показателей эффективности производства


Природные ресурсы – необходимый, но не особенно очевидный фактор экономического роста. Во многих странах большие залежи полезных ископаемых не используются с достаточной эффективностью. Зато имеются страны, которые при минимальных природных ресурсах добиваются необычайно высоких темпов экономического роста (Япония, Южная Корея и др.).
Трудовые ресурсы фактором экономического роста выступают благодаря определенному качеству рабочей силы (уровню образования, профессиональной подготовке, экономическому сознанию, дисциплинированности, инициативности и т.д.). Что касается трудовых ресурсов Республики Беларусь, то в рамках СНГ их уровень признается довольно высоким, Однако по стандартам развитых стран этот уровень, например для рабочих профессий, является не совсем удовлетворительным.
Кроме факторов выделяют и источники экономического роста, главными из которых являются:
1) количественное наращивание факторов труда, капитала, природных ресурсов;
2) технический прогресс или рост совокупной производительности факторов. Темп прироста совокупной производительности факторов определяется приращением выпуска продукции за счет улучшения методов производства при неизменных затратах факторов. Так, Р.Солоу, лауреат Нобелевской премии, изучая динамику развития американской экономики за 1909-1949гг., сделал вывод о том. Что из среднегодового темпа прироста выпуска, равна 2,9%,0,32% были связаны с накоплением капитала, 1,09% дало увеличение затрат труда и 1,49% были «обязаны» техническому прогрессу.
Результаты исследований Э.Денисова подтвердили вывод Р.Солоу о том, что основная часть увеличения выпуска продукции в расчете на человека-час связана с техническим прогрессом, который обусловливает одну треть этого показателя.
Объективными факторами, сдерживающими экономический рост в Беларуси являются:
1) Ограниченность собственной сырьевой и топливно-энергетической базы,
2) Высокая ресурсоемкость экономики.
3) Сильная ее зависимость от поставок сырья , материалов, топлива, комплектующих изделий из России и других стран СНГ.
4) Также не развитость рыночной инфраструктуры.
Это обуславливает необходимость ускорения структурных преобразований, определение и реализации новых приоритетов, ускорение НТП и привлечение инвестиций в экономику страны.
Ключевым показателем экономического роста выступает рост ВВП на душу населения, как в количественном, так и качественном аспекте.

Типы экономического роста

Выделяют три типа экономического роста: экстенсивный, интенсивный, инновационный.
Экстенсивный экономический рост предполагает использование дополнительной массы факторов производства: труда, земли, оборудования – на неизменной технической основе по сравнению с предыдущим периодом.
Интенсивный экономический рост – такой тип роста, когда происходит использование более совершенных факторов производства (труда. земли, оборудования) на более совершенной технической и технологической основе по сравнению с предыдущим периодом.
Инновационный тип развития способность экономики производить и реализовывать продукты и услуги преимущественно инновационного свойства с помощью поддерживаемой на современном научном уровне технологической базы при совокупности факторов и условий, позволяющих обеспечивать инновационность товаров и совокупности технологий их создания на постоянной воспроизводственной основе. Инновационный тип развития экономики начинается с переходом к постиндустриальной стадии общественного прогресса с его многократно возросшими преобразующими возможностями научно-технических системных достижений.
Становится характерным производство инновационной, постоянно обновляемой, диверсифицируемой продукции. Технологическая база производства систематически обновляется на основе прогрессивных технологических комплексов. Имеет место системное использование с этой целью всех инновационных факторов: технических, организационных, управленческих, информационных, мотивационных, предпринимательских и дp. Многократно возрастают показатели эффективности. Непрерывно возобновляются конкурентные преимущества продукции и хозяйственной системы, прежде всего по потребительским параметрам. Возникает монопольное положение на некоторых товарных рынках. Наблюдается высокая активность инновационной и инвестицион- ной деятельности. Извлекается и используется интеллектуальная и технологическая рента. Использование знания в целях обновления производства и продукта, качественного роста квалификации работников приобретает системный межотраслевой характер. Существенно сокращаются сроки экономических процессов. Развивается и совершенствуется способность планировать и формировать рынки сбыта продукции.

Экономический рост



Экстенсивный
Интенсивный
Инновационный





Привлечение дополнительных факторов производства. Использование прежней технической базы.
Расширение «поля производства».
Ориентация на увеличение выпуска, не считаясь с затратами
Использование факторов производства на новой технической и технологической основе. Ориентация на минимизацию затрат
Переход к постиндустриальной стадии развития


Рис. Типы экономического роста

В реальной хозяйственной практике все отмеченные типы и факторы экономического развития не могут и не используются отдельно в чистом виде, а сочетаются в определенной комбинации. В каждом отдельном случае мы сталкиваемся с преимущественно экстенсивным, преимущественно интенсивным и, наконец, инновационным типом развития национальной экономики.
Для Республики Беларусь проблема интенсификации является особенно актуальной по двум причинам. Во-первых, в силу того, что в республике в наследие от бывшего СССР остался ресурсорасточительный тип производственно-хозяйственной деятельности и быта. Во-вторых, республика чрезвычайно бедна полезными ископаемыми. Например собственная добыча нефти в объеме около 2 млн. т удовлетворяет только 15% внутренних потребностей; 70% импорта составляют топливо, сырье и материалы, которые в основном используются для промежуточного потребления.

Моделирование экономического роста

Моделирование экономического роста представляет собой обоснование и прогнозирование важнейших экономических параметров развития страны на ближайшую и отдаленную перспективу.
К важнейшим параметрам, характеризующих экономический рост, относятся: валовой внутренний продукт (ВВП), уровень потребления домашних хозяйств (С), уровень потребления государственных учреждений (G), объемы инвестиций (Ig), объемы экспорта-импорта продукции и услуг, а также объемы выпуска продукции в ведущих отраслях национальной экономики. Прогнозные значения этих параметров определяются в виде темпов роста и других относительных показателей (удельных весов, коэффициентов, процентов) в сопоставимых ценах базисного года.
При планировании и прогнозировании экономического роста в современной практике используются такие методы, как: метод экстраполяции, дефляции, факторные модели, экономико-математические методы, методы расчета по Системе национальных счетов (производственный, распределительный, конечного использования).
Метод экстраполяции предполагает определение будущих ожидаемых значений показателей на основе имеющихся данных о тенденциях их изменений в прошлые годы (с помощью трендовых моделей).
Метод дефляции основывается на дефлировании, осущест вляемом через индексы цен и структуру производства. Для этого используются индексы потребительских и оптовых цен, цен экспорта и импорта, прогнозируемые объемы производства. Расчет осуществляется по методике МВФ, в основе которого лежит макромодель прогноза ВВП на базе оценки изменения объемов и инфляции его элементов.
Суть факторных моделей состоит в установлении количе ственных связей между объемом и динамикой производства и используемых факторов производства. Для этого используется производственная функция, выражающая отношение функциональной зависимости между объемом производства, с одной стороны, и используемыми факторами производства и их вза имной комбинацией – с другой.
Если для производства продукции имеются в наличии все производственные факторы, то при прочих равных условиях объем произведенной продукции будет зависеть от количества вводимых факторов. Эта экономико-математическая зависимость в форме связи между количеством производимой про дукции и применяемыми факторами производства названа производственной функцией и выражается формулой:

Q=f(xl,x2, ...хп),

где: Q количество произведенной продукции, jc,, х2, ... хп используемые факторы производства.
Экономико-математические методы. Экономические явления и процессы имеют как качественную, так и количественную стороны. Процесс изменения качества всегда связан с накоплением количественных изменений. Поэтому при анализе и прогнозировании динамики ВВП широко применяют математику и статистику.
Методы расчета по Системе национальных счетов:
а) Производственный метод.
При расчете ВВП производственным методом за основу берут стоимость товаров и услуг, произведенных хозяйствующими субъектами страны за определенный период времени (валовой выпуск). В целях избежания двойного счета из нее вычитается стоимость промежуточного потребления, т.е. стоимость тех товаров, которые покупаются для дальнейшей переработки. Исключить двойной счет позволяет показатель добавленной стоимости, представляющий разницу между рыночной ценой продукции фирмы и стоимостью потребленных сырья, материалов, топлива, энергии и других ресурсов, купленных у поставщиков.

Пример
Предположим, что в стране производится одна пара обуви.
Для ее производства необходимо:
– вырастить теленка и снять с него шкуру, стоимость которой – 5 долл. США,
– выделать кожу, затратив при этом 2 долл.
Полная стоимость кожи будет равна 5 + 2 = 7 долл.
– Произвести пару обуви, затратив на это 4 долл.
Полная стоимость ее составит 7 + 4 = 11 долл.

Если рассчитывать ВВП как стоимость всех произведенных товаров за год, то получим ВВП, равный 5+7+11=23 долл. Если же исходить из того, что ВВП включает лишь стоимость конеч- ной продукции, то в нашем примере он равен 11 долларам.
Следует также учесть, что ВВП, исчисленный производственным методом, включает также чистые косвенные налоги. В СНС это налоги на производство и импорт.
Таким образом, при данном способе подсчета ВВП он равняется сумме добавленных стоимостей всех производителей страны плюс налог на добавленную стоимость (НДС) и чистые налоги на импорт.
б) Распределительный метод.
При расчете ВВП по распределительному методу (по доходам) стоимость ВВП определяется путем суммирования всех доходов, которые получили производители товаров и услуг в данном году. В нашем примере он будет равняться доходам производителей обуви на всех стадиях производства: шкуры – 5 долл., кожи – 2 долл., обуви – 4 долл., т.е. ВВП = 5 + 2 + 4 = = 11 долл.
Кроме этого, при данном методе расчета ВВП он включает также доходы государства в виде косвенных налогов на производство, доходы от собственности и амортизационные отчис- ления, идущие на покупку инвестиционных товаров.
в) Метод конечного использования.
Расчет ВВП методом конечного использования (по расходам) предполагает необходимость суммировать все расходы на приобретение конечного продукта. В нашем примере с обувью потребитель платит за нее 11 долл. Поэтому ВВП будет равен 11 долл.
Поскольку в обществе приобретается масса разнообразных конечных товаров и услуг, то в стоимость ВВП входят:
– потребительские расходы населения (С),
– валовые частные инвестиции в национальную экономику (Ig),
– государственные закупки товаров и услуг (G),
– чистый экспорт (Хn), представляющий разность между экспортом и импортом данной страны.

ВВП = С + Ig + G + Хn.

Литература: 20,22,25,26,28,33,36.

Тема 4. Хозяйственные комплексы национальной экономической системы: уровни развития и ключевые проблемы

1. Отраслевая структура национальной экономики.
2. Промышленный комплекс.
3. Аграрно-промышленный комплекс
4. Строительный комплекс.
5. Транспорт и связь.
6. Комплекс социально-культурных отраслей.
7. Социально-потребительский комплекс.
8. Региональный комплекс.

Отраслевая структура национальной экономики

Структурный анализ национальной экономики, по словам его основоположника Р. Бара, позволяет провести более полный и всесторонний анализ экономических процессов. Исходит он из того, что структура является способом упорядочения различных единиц в экономике и формирования между ними органичного взаимодействия. Существуют два вида структуры национальной экономики:
1) экономические структуры определяющие функционирование экономических единиц национальной экономики. Изучение характера взаимосвязей между ними представляет интерес, так как они определяют сущность национальной экономики;
2) неэкономические структуры, определяющие функционирование неэкономических единиц - культуру, образование и т. д Их анализ представляет интерес только в той степени, в которой эти единицы и взаимосвязь между ними оказывают влияние на функционирование национальной экономики.
Структура национальной экономики - это совокупность исторически сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функциональных взаимосвязей между различными единицами национальной экономики.
Выделяют следующие виды структуры национальной экономики:
1) домашнее хозяйство, подразумевающие рассмотрение структуры национальной экономики как взаимосвязи между домашними хозяйствами. Выделение этого вида структур связано с тем, что домашние хозяйства являются мощным экономическим субъектом, производящим значительную часть национального богатства, влияющим на характер других взаимосвязей;
2) социальная структура, исходящая из деления национальной экономики на определенные сектора, которые находятся между собой в органичной взаимосвязи. Деление производится по различным критериям, например группам населения, предприятий, видам труда. Обычно выделяют государственный и частный сектора экономики;
3) отраслевая структура, предполагающая выделение отраслей экономики и определение характера и сущности взаимосвязи между ними. Отрасль национальной экономики - это единицы национальной экономики, в процессе общественного производства выполняющие схожие функциональные задачи. Этот вид структурирования национальной экономики имеет большое значение, так как позволяет реализовать качественное прогнозирование экономического развития;
4) территориальная структура, предполагающая анализ географического распределения производительных сил в рамках национальной экономики - разделение национальной экономики на различные экономические районы;
5) инфраструктура национальной экономики, исходящая из определения рода и характера взаимодействия сфер экономики;
6) структура внешней торговли, предполагающая анализ характера соотношений различных товарных групп, их импорта и экспорта.
Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает научно-технический прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.
Структура конкретной национальной экономики формируется под влиянием множества факторов - географических, культурных, социальных, психологических и т. д. Она специфична применительно к каждой определенной стране и не может быть искусственно внедрена. Со стороны государства может быть осуществлено только опосредованное влияние на нее.
Специфика структуры национальной экономики Республики Беларусь обусловлена тем, что она сформировалась на основании структуры СССР. В результате искусственного преобразования СССР была разрушена существующая структура национальной экономики, а далее происходило и происходит ее длительное становление.
Инфраструктура как самостоятельная область национальной экономики прошла следующие этапы развития:
1) разделение сельского хозяйства и ремесленничества привело к росту городов и специализации труда. Объективно инфраструктура заняла позицию обеспечения нормального товарообмена между городом и селом. Особая ее роль состояла в поддержания условий развития ремесленничества в городских условиях;
2) разделение сельского хозяйства, ремесла и торговли привело к формированию специфической области национальной экономики - торговли, в результате чего роль инфраструктуры существенным образом повысилась.
Особенность производственной инфраструктуры заключается в том, что она не производит конкретного продукта, которые был бы осязаем, а создает условия для общественного производства, его нормального функционирования и развития.
Она состоит из определенных элементов, сущность которых, характер их взаимодействия между собой зависят от их целей, которые определяются интересами всей национальной экономики, ее потребностями. Цели имеют тенденцию к изменению и обособлению от производственной сферы.
Выделяются следующие основные виды инфраструктуры в национальной экономике:
производственная инфраструктура;
социальная инфраструктура;
рыночная инфраструктура.
Производственная инфраструктура - это совокупность единиц национальной экономики, основной целью функционирования которых является обеспечение нормального функционирования 'производственного процесса. Например, грузоперевозки, тоннажные судоперевозки и т. д.
Производственная инфраструктура отличается следующими специфическими чертами:
1) доход производственной сферы входит в расчет национального дохода;
2) производственная инфраструктура преобразует продукт в новую для него качественную форму;
3) производственная инфраструктура сегодня имеет значение, равное со всеми остальными отраслями экономики.
Сущность производственной инфраструктуры двоякая. Во-первых, она направлена на обслуживание нормального функционирования процесса материального производства. Во-вторых, обеспечивает нормальную жизнедеятельность самого человека, воспроизводство трудовых ресурсов в национальной экономике.
Социальная инфраструктура - это совокупность единиц национальной экономики, функционирование которых связано с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения и человека. Ее роль в современной национальной экономике постоянно повышается, а основная задача заключается в обеспечении жизнедеятельности населения на все более высоком качественном уровне. Влияние социальной инфраструктуры на национальную экономику заключается в том, что она позволяет обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов - основного ресурса экономики.
Социальная инфраструктура выполняет следующие функции в национальной экономике:
1) обеспечение нормальных условий жизнедеятельности сотрудников хозяйствующих субъектов;
2) обеспечение необходимой для производственного процесса производительности труда;
3) увеличение трудоспособного возраста;
4) формирование подрастающего поколения.
Сегодня значение социальной инфраструктуры постепенно изменяется - она приобретает все большее значение. Смещение направлений экономического роста национальной экономики в сторону повышения качества жизни населения приводит к увеличению объемов инвестиций в эту сферу.
Рыночная инфраструктура - это совокупность единиц национальной экономики, функционирование которых направлено на обеспечение нормальной деятельности рынка и его развитие. Она представлена совокупностью различных организаций и учреждений, обеспечивающих деятельность различных отраслей экономики.
Рыночная инфраструктура состоит из следующих элементов:
1) торговых организаций. Эти организации не создают материальный товар, главная их функциональная задача заключается в обеспечении торговли уже созданными благами. С одной стороны, они обеспечивают предприятия производственной сферы - реализуют произведенный ими товар. С другой - обеспечивают потребность населения в товарах. Значение торговых организаций заключается в том, что они не только обеспечивают потребности производства, но и активно на него влияют - определяют объемы производства, выпуск новых видов продукции и т. д.;
2) биржевой торговли, имеющей большое значение для нормального функционирования рынка позволяющей повысить эффективность товарно-денежных отношений, создать условия для нормального развития институтов национальной экономики. Биржа - это организованный и регулярно действующий рынок, где осуществляется торговля крупными партиями товаров, валюты и т. д.;
3) банковской системы. Это совокупность организаций, обеспечивающих денежное обращение между хозяйствующими субъектами в рыночной экономике. Современную банковскую систему Беларуси составляют Центральный банк (Национальный банк) и коммерческие банки;
4) небанковских учреждений, организаций, работающих с денежными средствами, но не имеющих статуса банков. К ним относятся страховые кампании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды, кредитные союзы и т. д.
5) транспортной системы являющейся важнейшей инфраструктурой рынка. Она обеспечивает нормальное товародвижение - его скорость и эффективность. От нее зависит функционирование производственной сферы, доставка ресурсов и готовых товаров.
Производственная, социальная и рыночная инфраструктура являются неотъемлемыми элементами национальной экономики, без которых невозможно нормальное ее функционирование. Современная инфраструктура Беларуси отличается своей неразвитостью и низкой инвестиционной привлекательностью. На это положение оказывает влияние низкая покупательная способностьтнаселения и перекос национальной экономики в сторону экспорта сырья. В результате чего оказывается гипертрофированно развита инфраструктура, связанная с добычей и экспортом сырья.
Отраслевая и межотраслевая структура национальной экономики
Отраслевая структура национальной экономики заключается в группировке хозяйствующих субъектов в однородные по своему составу группы, связанные однородными функциональными характеристиками, - отрасли национальной экономики.
Отраслевая структура национальной экономики проходит следующие этапы своего развития:
первый связан с активным развитием и преобладанием первичных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых;
второй связан с развитием и доминированием вторичных отраслей - производства, строительства;
третий связан с развитием и преобладанием третичных отраслей - сферы услуг.
Эти этапы развития отраслевой структуры национальной экономики сменяли друг друга, но для каждой отдельной страны имели свои специфические черты.
Динамичные изменения отраслевой структуры происходят циклично на временном отрезке от 10 до 20 лет. Для них характерны следующие черты:
повышение значения и объема отрасли услуг - интеллектуальной, информационной сферы;
снижение объемов добывающей отрасли по сравнению с прочими;
рост промышленного производства на фоне сельскохозяйственного сектора экономики.
Большое влияние на характер отраслевой структуры национальной экономики оказывает научно-технический прогресс. Он приводит к тому, что некоторые отрасли исчезают или же стагнируют, а другие, например атомная энергетика, активно развиваются. Отличительной особенностью является возникновение смежных отраслей экономики - нефте-химической, ракетно-космической и т. д.
Изменение отраслевой структуры идет по следующим основным направлениям:
принципиальное изменение технологий производства;
доминирование обрабатывающей отрасли по сравнению с добывающей;
развитие наукоемких отраслей национальной экономики;
смещение центра тяжести в сторону непроизводственных отраслей.

Современная отраслевая структура национальной экономики Беларуси

Традиционно в национальных экономиках выделяют 3 сектора:
1) сельскохозяйственный сектор;
2) промышленный сектор;
3) сектор услуг.
Мировой ВВП по секторам экономики распределяется следующим образом: 5% мирового ВВП создается в сельскохозяйственном секторе, 31% мирового ВВП – в промышленном секторе и 64% мирового ВВП – в секторе услуг. Среди стран с низким уровнем дохода наблюдается следующая тенденция: 23% ВВП создается в сельскохозяйственном секторе, 33% ВВП – в промышленном секторе и 44% ВВП – в секторе услуг. В странах со среднем уровнем дохода: 11% - сельскохозяйственный сектор, 35% - промышленный сектор и 54% - сектор услуг. В странах с высоким уровнем дохода: 2% - сельскохозяйственный сектор, 32% - промышленный сектор и 66% - сектор услуг. В Республике Беларусь прослеживается следующая структура ВВП: 13% ВВП формируется в сельскохозяйственном секторе, 42% ВВП – в промышленном секторе и 45% ВВП – сектор услуг (согласно НСУР Республики Беларусь до 2020 года прогнозируется провести структурную трансформацию национальной экономики РБ в следующем направлении: 7% ВВП должно формироваться в сельскохозяйственном секторе, 28% ВВП – в промышленном секторе и 65% ВВП должно создаваться в секторе услуг, с учетом роста производства по всем секторам национальной экономики ).
Хозяйственный комплекс – сложная межотраслевая система, которая отличается высоким уровнем интеграции между составляющими ее элементами (предприятиями и организациями) по потокам производимых товаров, энергии и информации. В силу этого, данная система обладает высокой энергетической экономичностью и повышенной устойчивостью по отношению к внешним факторам.
В Республике Беларусь традиционно выделяют следующие комплексы, а также подкомплексы в них входящие:
Промышленный комплекс:
-топливно-энергетический комплекс:
-нефтяная промышленность,
-газовая промышленность,
-торфяная промышленность,
-электроэнергетика;
-машиностроение и металлообработка:
-автомобильная промышленность,
-тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение,
-станкостоительная и инструментальная промышленность,
-приборостроение,
-радиотехническая промышленность,
-электротехническая промышленность,
- электронная промышленность,
- оптико-механическая промышленность,
- строительно-дорожное машиностроение;
- металлургия:
- черная металлургия,
- цветная и порошковая металлургия;
- химическая и нефтехимическая промышленность:
- производство минеральных удобрений,
- производство химических волокон и нитей,
- шинная и резинотехническая промышленность,
- лакокрасочная промышленность;
- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность:
- лесозаготовительная промышленность,
- деревообрабатывающая промышленность,
- целлюлозно-бумажная промышленность,
- лесохимическая промышленность;
- легкая промышленность:
- кожевенно-обувная промышленность,
- швейная промышленность,
- текстильная промышленность.
Агропромышленный комплекс:
- сельское хозяйство,
- животноводство,
- растениеводство;
- пищевая промышленность.
Строительный комплекс:
- капитальное строительство,
- промышленность строительных материалов.
Транспорт и связь:
- транспорт:
- железнодорожный транспорт,
- автомобильный транспорт,
- воздушный транспорт,
- водный транспорт,
- трубопроводный транспорт;
- связь:
- почтовая связь,
- электронная связь.
Комплекс социально-культурных отраслей:
- образование,
- культура и искусство,
- здравоохранение,
- физическая культура и спорт,
- социальное обслуживание.
Социально-потребительский комплекс:
- розничная торговля,
- общественное питание,
- бытовое обслуживание населения,
- жилищно-коммунальное хозяйство.

2. Промышленный комплекс

Промышленный комплекс является важнейшим межотраслевым комплексом национальной экономики. На его долю приходится 26,8 % валового внутреннего продукта, 25,3 % занятого населения страны (в 2010 году). Промышленности принадлежит решающая роль в развитии национальной экономики, она определяет масштабы, структуру и территориальную организацию производительных сил.
1. Топливно-энергетический комплекс
Топливно-энергетический комплекс Республики Беларусь включает системы добычи, транспорта, хранения, производства и распределения основных видов энергоносителей: природного газа, нефти и продуктов ее переработки, твердых видов топлива, электрической и тепловой энергии.
На долю ТЭК в 2010 г. приходилось 24,7% стоимости произведенной промышленной продукции (17,6% – топливная промышленность, 7,1% – электроэнергетика); 6,1% занятого населения (1,5% – топливная промышленность, 4,6 – электроэнергетика).
Управление развитием топливно-энергетического комплекса осуществляют Министерство энергетики РБ, концерны «Белэнерго», «Белтопгаз», ОАО «Белтрансгаз», Комитет по энергоэффективности при Совете Министров, концерн «Белнефтехим».
В ТЭК Беларуси выделяют:
1) топливную промышленность (нефтяную, газовую, торфяную);
2) электроэнергетическую промышленность.
ТЭК имеет развитую производственную инфраструктуру, включая сеть нефтепроводов и газопроводов, в том числе магистральных, а также высоковольтные линии электропередач.
Нефтяная промышленность включает нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую промышленность.
Нефтедобывающая промышленность специализирована на добыче нефти и первичной подготовке ее для транспортировки и переработки. Достигнутые объемы добычи нефти позволяют обеспечить потребности нсродного хозяйства РБ в пределах 13%. Остальное количество нефти РБ импортирует из РФ, Венесуэллы.
Нефтеперерабатывающая промышленность обеспечивает потребности страны в моторном и котельно-печном топливе, маслах, продуктах для нефтехимического производства. Представлена Новополоцким производсьвенным объединением ОАО «НАФТАН» и ОАО «Мозырский перерабатывающий завод». Поставки сырой нефти на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) осуществляются из России с использованием системы магистральных нефтепроводов «Дружба». Мозырский НПЗ перерабатывает белорусскую нефть. Трубопроводный транспорт используется и для перекачки нефтепродуктов (дизельного топлива и бензина) по территории Беларуси и на экспорт.
Газовая промышленность осуществляет добычу попутного газа, транспортировку, переработку природного и попутного газа, его использование. Для покрытия сезонной неравномерности в потреблении газа создается система подземных хранилищ: Осиповичское (360 млн м3), ведется строительство Прибугского, с выходом которого на проектную мощность (1,35 млрд м3)
Торфяная промышленность производит добычу торфа на топливо, для сельского хозяйства, химической переработки, занимается производством торфобрикетов. Представлена 37 предприятиями, на которых ведется добыча и переработка торфа, Основными видами продукции являются: торфяные брикеты, торф кусковой и сфагновый. Эксплуатационные запасы торфа на сырьевых базах предприятий составляют 142,5 млн т, в том числе торфа, пригодного для брикетирования – 100 млн т.
Электроэнергетика осуществляет выработку, передачу и распределение электрической и тепловой энергии. Современная электроэнергетика Беларуси представляет собой постоянно развивающийся высокоавтоматизированный комплекс, объединенный общим режимом работы и единым централизованным диспетчерским управлением. Производственный потенциал белорусской энергосистемы представлен 22 крупными электростанциями, 25 районными котельными, включает почти 7 тыс. км системообразующих и около 250 тыс. км распределительных линий электропередач высокого напряжения и более 2 тыс. км тепловых сетей. Основу электроэнергетики Беларуси составляют тепловые электростанции, они вырабатывают 99,9 % всей электроэнергии. Они связаны между собой в единую энергосистему, которая соединена с энергосистемами РФ, Украины, Литвы, а через РП – с единой европейской энергосистемой «Мир». Самая крупная электростанция Беларуси - Лукомльская ГРЭС, которая вырабатывает более 40 % всей электроэнергии, используя природный газ и топочный мазут. К числу крупнейших электрических станций следует отнести Березовскую ГРЭС (установленная мощность - 930 МВт).
Среди теплоэлектроцентралей установленной мощностью по выработке электрической энергии выделяются: Минские ТЭЦ-4 (1030 МВт), ТЭЦ-3 (420 МВт), ТЭЦ-5 (330 МВт), Гомельская ТЭЦ-2 (540 МВт), Могилевская ТЭЦ-2 (345 МВт), Новополоцкая ТЭЦ (505 МВт), Светлогорская ТЭЦ (260 МВт), Мозырская ТЭЦ (195 МВт), Бобруйская ТЭЦ-2 (180 МВт). Теплоэлектроцентрали и районные котельные вырабатывают около 60 % тепловой энергии. Действуют также несколько тысяч малых энергоустановок, которые имеют низкие технико-экономические характеристики, негативно воздействуют на окружающую среду, забирают значительное количество трудовых ресурсов.
На территории Беларуси работают 11 гидроэлектростанций станций, наиболее крупные – Осиповичская (2,2 тыс. кВт) нар. Свислочь и Чигиринская (1,5 тыс. кВт) на р. Друть.
В стране принята Стратегия развития энергетического потенциала РБ (постановление Сов. Мин. РБ от 9 августа 2010 г.), Государственная научно-техническая программа «Энергетика-2015». Основные цели программ: разработка и организация конкурентоспособных устройств, техники, технологий, способствующих импортозамещению используемой техники, оборудования, приборов, устройств, повышающих эффективность производства энергии, надежность работы ТЭК, снижающих затраты на производство электрической и тепловой энергии, уменьшающих расход энергии на транспорте в электрических, тепловых, газовых сетях.

2. Машиностроение и металлообработка
Данный комплекс является ведущим комплексом национальной экономики и служит одним из основных источников валового внутреннего продукта и валютных поступлений. В нем создается 22 % стоимости произведенной промышленной продукции, занято 35 % общей численности промышленно-производственного персонала страны (2010 г.). Число предприятий отрасли по итогам 2010 г. достигло 5947 ед. Управление отраслью осуществляют Министерство промышленности Республики Беларусь.
Машиностроение представлено следующими подотраслями промышленности: автомобильная, тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение, станкостроительная и инструментальная, приборостроение, радиотехническая, электротехническая, электронная, оптико-механическая, строительно-дорожное машиностроение.
Автомобилестроение представлено 38 предприятиями и организациями. В его состав входят специализированные научно-исследовательские и конструкторско-технологические институты, которые обеспечивают разработку новых изделий, технологий и оборудования. Крупнейшие предприятия: Минский автомобильный завод (РУП «МАЗ»), Белорусский автомобильный завод (РУП «БелАЗ»), Могилевский автомобильный завод (РУП «МоАЗ»), Минский завод колесных тягачей (УП «МЗКТ») и др.
Основной задачей автомобилестроения станет поэтапное создание мощностей по выпуску семейства автомобильной техники, соответствующей нормам Евро-3, Евро-4, а в дальнейшем и Евро-5.
Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение ориентировано на аграрный сектор экономики, оно включает в себя более 80 предприятий, производящих тракторы, комбайны, машины и оборудование для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также запчастей к ним. Крупнейшие предприятия: минские моторный и тракторный заводы, предприятия ПО «Гомсельмаш», «Бобруйскагромаш». Значительный удельный вес в отрасли имеют РУП «Минский завод шестерен», ОАО «Мозырский машиностроительный завод», ОАО «Брестсельмаш», ОАО «Лидсельмаш» и др.
В рамках развития отрасли действует Государственная научно-техническая программа «Машиностроение» на 20112015 годы, основной целью которой является создание новых поколений автомобилей, автобусов. средств городского электротранспорта, карьерной техники, тракторов. самоходных и активно приводных с/х и лесохозяйственных машин; техническое переоснащение и подготовка производства новых моделей тракторных, автомобильных и комбайновых дизельных двигателей, тракторной электроники.
Станкостроение Беларуси представлено 32 предприятиями, а также специальными конструкторскими бюро, научно-исследовательскими и проектно-технологическими организациями. Собственное станкостроение в Беларуси объединяет предприятия по производству автоматических линий, металлообрабатывающих станков, универсальной технологической оснастки, кузнечно-прессового и литейного оборудования, металлообрабатывающего инструмента, гидроаппаратуры и других изделий общемашиностроительного назначения.
Крупнейшими предприятиями станкоинструментальной промышленности Беларуси являются:
Минский завод автоматических линий имени П. М. Машерова (МЗАЛ).;
Минский станкостроительный завод имени Октябрьской революции;
Минский станкостроительный завод имени С. М. Кирова;
Витебский станкостроительный завод «Вистан» имени С. М. Кирова;
Витебский станкостроительный завод имени Коминтерна;
Гомельский станкостроительный завод имени С. М. Кирова;
Гомельский завод станочных узлов и завод «Гидропривод»;
Гомельский литейный завод «Центролит»;
Оршанский станкостроительный завод «Красный борец.
Основными предприятиями приборостроения Беларуси являются: Борисовское РУП «Экран» (выпускает технику для навигации и пилотирования самолетов, антиблокировочные автомобильные системы, сложные электроприборы); Витебский завод электроизмерительных приборов (электроизмерительные приборы, преобразователи измерительные, электросчетчики электронные, микрокомпрессоры); Гомельский завод измерительных приборов (аналитические приборы и электродные системы); Бобруйский завод весоизмерительных приборов.
Радиотехническая промышленность специализирована на разработке и производстве телерадиоаппаратуры, средств связи, технически сложных товаров народного потребления, продукции для различных отраслей экономики. Она включает свыше 70 предприятий, научно-производственных объединений, научно-исследовательских и проектно-технологических институтов. Крупнейшими представителями подотрасли являются ОАО «Горизонт», РУПП «Витязь».
Электронная промышленность Беларуси включает: Государственный научно-производственный концерн «Планар», НПО «Интеграл», Витебское ПО «Монолит», Пружанский завод радиодеталей, Минский НИИ радиоматериалов. Основная продукция - интегральные микросхемы, полупроводниковые приборы, жидкокристаллические индикаторы и панели; широкий спектр монолитных керамических конденсаторов; оптико-механическое, сборочное и контрольно-измерительное оборудование для радиоэлектронной промышленности; медицинская техника и оборудование, в том числе искусственный клапан сердца.
Электротехническая промышленность включает 41 предприятие, которые производят кабельно-проводниковые изделия, асинхронные электродвигатели, трансформаторы силовые и малой мощности, низковольтную аппаратуру, светотехнические изделия, лифты и лифтовое оборудование, электронную пускорегулирующую аппаратуру, зажигающие устройства для газоразрядных ламп, бесконтактные выключатели, силовые полупроводниковые приборы и выпрямительные блоки на их основе, системы управления электродвигателями.
Крупные предприятия отрасли: Минский электротехнический завод имени В. И. Козлова, Могилевский завод «Электродвигатель», Брестский электроламповый завод; Молодечненское ОАО «Электромодуль»; Мозырское ОАО «Беларускабель»; Гомельское ОАО «Гомелькабель»; Щучинский завод «Автопровод».
Оптико-механическая промышленность специализируется на производстве: космической и авиационной топографической аппаратуры; киноаппаратуры; фотографических комплексов; приборов и дальномеров, в том числе с использованием лазеров; приборов ночного видения; оптико-электронных устройств для бронетанковой техники, стрелкового и охотничьего оружия; медицинской аппаратуры с лазерными системами. На предприятиях отрасли производятся также станки для обработки оптических деталей, вакуумные установки для нанесе имя покрытий на оптические детали, станки для резки стекла, кварца, керамики.
Оптическое приборостроение в Беларуси представлено - Минский механический завод имени С. И. Вавилова. На его базе было создано Белорусское оптико-механическое объединение «БелОМО», куда вошли вновь построенные предприятия с замкнутыми циклами производства: Лпдский завод «Оптик», заводы «Зенит» (Вилейка), «Свет», «Диапроектор» (Рогачев). Сморгонский завод оптического станкостроения, комплекс научно-исследовательских лабораторий и др.
Строительное, дорожное и коммунальное машиностроение включает в себя более 10 предприятий: ОАО «Амкодор - Ударник», завод «Могилевтрансманш», лифтостроительный завод «Могилевлифтмаш», Мозырский машиностроительный завод, Волковысский завод кровельных и строительно-дорожных машин, Белорусский экскаваторный завод (Витебская область), ПО «Белкоммунмаш».
3. Химический комплекс
Химический комплекс образуется сочетанием предприятий химической и нефтехимической промышленности. В 2010 г. он насчитывал 1289 предприятий, которые характеризуются высоким уровнем рентабельности реализованной продукции (50,5% - 2008 г., 21,1 – 2009 г., 19,2 – 2010 г.). Около 70 % производимой продукции поставляется на экспорт. В данной отрасли создается 13,1% стоимости произведенной промышленной продукции, занято 10% общей численности промышленно-производственного персонала страны (2010 г.).
Основной отраслью химической и нефтехимической промышленности является производство минеральных удобрений (в пересчете на 100% пит. веществ – 6,2 млн. т в 2010 г.). Наибольший удельный вес занимает производство калийных удобрений – 84,6 %, далее идут азотные – 12,3 %, фосфатные – 3,1 %. Крупнейшими предприятиями отрасли являются РУП «ПО «Беларуськалий», ОАО «ГродноАзот», ОАО «Гомельский химический завод».
Беларусь является одним из крупнейших в мире производителей и экспортеров калийных удобрений. На долю РУН «ПО «Беларуськалий» приходится более 14 % мировых производственных мощностей и около 16 % мирового экспорта калийных удобрений. Сбыт продукции осуществляется в 54 страны мира, в том числе в страны Азии, Латинской и Северной Америки, Африки.
Производство азотных удобрений сосредоточено в Гродненской области на ОАО «ГродноАзот». Ежегодно производственные мощности расширяются. Удельный вес экспорта составляет 60 % от объема выпускаемой продукции. Торговыми партнерами являются Россия, США, Китай, Украина, Западная Европа, Юго-Восточная Азия, Латинская Америка.
Фосфатные удобрения производятся на ОАО «Гомельский химический завод». В настоящее время завод выпускает более 20 видов продукции: серную кислоту, аммофос, суперфосфат аммонизированный, комплексные удобрения (азотно-фосфатно-калийные) с включением в их состав различных добавок, кормовые добавки для крупного рогатого скота и многое другое.
Из других отраслей основной химии в республике имеется развитая лакокрасочная промышленность. Крупнейшее предприятие ОАО «Лакокраска» в Лиде выпускает около 30 видов лаков, более 50 видов эмалей на конденсационных смолах, грунты и другую продукцию. В Минске создано белорусско-германское предприятие «Оли-Бело», где производятся универсальные высококачественные эмали широкой цветовой гаммы, обладающие высокой атмосферостойкостью и эластичностью. Предприятия по производству лакокрасочной продукции работают в Пинске, Могилеве, Гомеле, Дзержинске и других городах страны.
Республика Беларусь имеет развитую промышленность химических волокон и нитей. Основным представителем является ОАО «Полимир» в Новополоцке. К подотрасли относятся ПО «Химволокно»: Могилевское (полиэфирные волокна и нити, нетканые материалы и др.); Гродненское (ткань капроновая кордная, волокно полиамидное для текстильной промышленности и др.); Светлогорское (полиэфирные текстильные нити, ткани кордные вискозные, полиэтиленовая пленка «Спанбонд» и др.); Полоцкое (стекловолокно и изделия на его основе). Химические нити поставляют в 29 стран мира, химические волокна - в 21 страну.
Из других подотраслей выделяется шинная и резинотехническая промышленность. Производство шин сосредоточено в основном на ОАО «Белшина» в Бобруйске, а производство резинотехнической промышленности на ОАО «Беларусьрезинотехника» в Бобруйске, ОАО «Резинотехника» в Борисове, РТИ-пласт, Спецагромаш, Технопродукт и др.т Основными потребителями продукции на внутреннем рынке являются крупнейшие предприятия республики: ПО «БелАЗ», «МАЗ», «МТЗ», «МЗКТ», РУП «Гомсельмаш», ОАО «Амкодор» и другие.
Основные направления развития химического комплекса:
Создание условий и источников для качественного обновления технологий и ассортимента.
Возрастание доли наукоемких отраслей, кункурентоспособных предприятий.
Развитие экспортного потенциала.
4. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность
Структура лесопромышленного комплекса представлена следующими отраслями: лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и лесохимическая промышленность. В ней создается 3,2 % стоимости произведенной промышленной продукции, занято 10,6% общей численности промышленно-производственного персонала страны (2010 г.). Количество предприятий по итогам 2010 г. – 2645 ед. Управление отраслью осуществляет Министерство лесного хозяйства и ПТК «Беллесбумпром».
Лесозаготовительная промышленность. Предприятия отрасли занимаются первичной переработкой и вывозом леса. Ежегодно в республике заготовляется около 8 млн м3 древесины ( В 2010 Г. – 8,1 млн м3). Основные районы заготовок древесины расположены в Витебской, Гомельской, Минской и Брестской областях.
Начиная с 2008 года, предусматривается продажа леса на корню через биржевые торги. Механизм биржевых торгов позволит сбалансировать цену такого сырья для потребителей на основании спроса и предложения.
Сегодня в отрасли действует Государственная Программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Основной целью Государственной программы является достижение устойчивого, экономически эффективного, экологически ответственного и социально ориентированного управления лесами и лесопользования.
Деревообрабатывающая промышленность делится на лесопильную, производство стандартных домов и строительных деталей из дерева, фанерную, мебельную, производство спичек. Деревообрабатывающая промышленность занимается обработкой и переработкой древесины, преимущественно специализируется на выпуске материалов лесопиления, мебели, древесноволокнистых (ДВП) и древесностружечных плит (ДСП), спичек, дверных и оконных блоков, паркета, фанеры, спортивного инвентаря и т. п.
В Беларуси работает 11 объединений по производству мебели. Крупнейшие «Бобруйскдрев», «Минскмебель», «Гомельдрев», «Витебскдрев», «Мостовдрев», «Пинскдрев». В структуре экспортных товаров отрасли доля мебельной промышленности составляет на сегодняшний день около 4550 %.
Важной частью лесопромышленного комплекса является фанерное производство. Сейчас в Беларуси имеется шесть фанерных производств общей мощностью 183,5 тыс. м3 фанеры в год. Они входят в состав деревообрабатывающих объединений и предприятий Борисова, Мостов, Пинска, Речицы, Гомеля и Бобруйска.
Производство древесностружечных и древесноволокнистых плит (ДСП и ДВП) сосредоточено на предприятиях, расположенных в Бобруйске, Витебске, Борисове, Пинске, Мостах, Речице, Ивацевичах. Около 55 % ДСП и 26 % ДВП используется на внутреннем рынке, остальное поступает на экспорт (в Россию, ФРГ, Польшу, Литву и др.).
Производство спичек осуществляется на трех предприятиях: ПО «Борисовдрев», ПО «Гомельдрев» и ПО «Пинскдрев».
Республика Беларусь имеет развитое тарное производство. Ежегодно изготовляется до 100 тыс. м3 ящичных комплектов, из которых до 60 % приходится на лесхозы.
Целлюлозно-бумажная промышленность. В РБ функционирует 12 профильных предприятий, на которых производятся массовые и специальные виды бумаги и картона. Ведущим предприятиям: ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Белорусские обои», ОАО «Гомельобои», ОАО «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда», ОАО «Слонимский картонно-бумажный завод «Альбертин», ОАО «Бумажная фабрика «Красная Звезда», УП «Бумажная фабрика» Гознака Республики Беларусь ОАО «Бумажная фабрика «Спартак», ОАО «Молодеченская картонная фабрика «Раевка», ОАО «Картонная фабрика «Ольховка», ОАО «Кровля» и другие.
Бумага и картон выпускаются на небольших фабриках в Добруше, Шклове, Чашниках, Слониме, Пуховичах, Борисове и других городах и поселках. Расширение производства бумаги и картона на отечественных предприятиях позволит в перспективе сократить объемы импорта. С этой целью проводится техническое перевооружение отрасли.
Лесохимическая промышленность основана на химической переработке древесины. К ней относятся: сухая перегонка древесины, углежжение и различные виды канифольно-скипидарных производств. Она представлена ОАО «Лесохимик» производителем скипидара и канифоли.
В республике действуют два гидролизных завода в Бобруйске и Речице, которые вырабатывают из древесного сырья кормовые дрожжи, этиловый спирт, фурфурол и дубильный экстракт.
В Беларуси действует 12 смолзаводов, которые ориентированы на производство древесного угля.
Экспорт лесопродукции и услуг осуществляется в 25 стран мира.
Развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли РБ осуществляется в рамках провозглашенного на 83-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 2011 года – Международным годом лесов. В Совете Министров Беларуси утвержден [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], который будет способствовать сохранению и приумножению лесных богатств нашей страны, укреплению ее авторитета на международном уровне. В отрасли разработаны и осваиваются следующие программы:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
5. Легкая промышленность
Легкая промышленность обеспечивает население страны тканями, одеждой, обувью и другими предметами потребления. Одновременно она выпускает и продукцию производственного потребления (корд, технические ткани и т. д.). Часть продукции (примерно четверть всего производства) поставляется на экспорт. В легкой промышленности функционируют около 2158 предприятий, которые выпускают более 5 тыс. наименований продукции. В ней создается 3,8 % стоимости произведенной промышленной продукции, занято 122 тыс. чел. (в 2010 году).
В состав легкой промышленности входят 3 группы отраслей:
1.Текстильная – объединяющая производство всех видов тканей, трикотажа, валяльно-войлочных и других изделий на основе волокнистого сырья. К текстильной промышленности относятся такие предприятия, как УП «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение», ОАО «Лента» в 1Могилеве, ОАО «Камволь» и ОАО «Сукно» в Минске, РУПТП «Оршанский льнокомбинат», ОАО «Моготекс» в Могилеве, ОАО «Витебские ковры», ОАО «Ким» в Витебске и другие. Однако, как свидетельствуют данные, производство основных видов текстильной промышленности продолжает снижаться. Это объясняется широким завозом в республику продукции из Китая, Турции и других стран.
Трикотажная подотрасль специализирована на выпуске верхнего и бельевого трикотажа, трикотажного полотна, чулочно-носочных и других изделий. Их производство сосредоточено на следующих крупных предприятиях: ОАО «Брестский чулочный комбинат», РУПП «Барановичская трикотажная фабрика», ОАО «Солигорское трикотажное предприятие «Купалинка», промышленно-торговые предприятия (Пинское «Полесье», Минское «Алеся», Гомельское «8 Марта», Жодинское «Свитанак») и др. В подотрасли используются хлопчатобумажная пряжа, химические волокна и нити, изготовляемые в текстильной и химической промышленности.
2.Швейная. Крупнейшими предприятиями являются швейные фабрики: ОАО «Коминтерн» в Гомеле, СП ЗАО «Милавица» и ОАО «Прогресс» в Минске, ЗАО «Веснянка» в Могилеве и др. Их основная специализация пошив мужских и женских костюмов, пальто, детской одежды, белья, головных уборов, меховых изделий. Часть продукции швейных предприятий республики направляется на экспорт не только в страны СНГ, но и в Великобританию, Данию, Польшу, США, Нидерланды, Чехию. На территории страны успешно работают такие совместные предприятия швейной промышленности, как «Джерси» в Бресте, «Гартен» в Барановичах и др.
С целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции в швейной отрасли действуют Государственная и Отраслевые программы «Качество» на 2007-2010 годы. Концерном «Беллегпром» утвержден график внедрения систем качества по ИСО 9000 в организациях концерна до 2010 года.
3. Кожевенная, меховая и обувная. Кожевенно-обувная промышленность насчитывает свыше 20 предприятий подотрасли. Среди них осуществляют деятельность следующие обувные производители: СП «Эвимер» и ОАО «Красный Октябрь» в Витебске, ООО «Сивельга», СП «Ле Гранд», ОАО «Гродненская обувная фабрика «Неман»». Основными производителями детской обуви являются: ОАО «Лидская обувная фабрика» , ОАО «Обувь» в Минске, ОАО «Красный Октябрь». Предприятия обувной промышленности работают также в Гомеле, Барановичах, Бобруйске, Могилеве и др.
Кожевенные производители рынка: ОАО Гродненская перчаточная фирма «Акцент», Белорусско-итальянско-хорватское СП ООО «Бел-Скин», ОАО «Бобруйский кожевенный комбинат», РПУП «Витебский меховой комбинат», ОАО «Галантэя», СП ООО «Гатово-Теннери», РУП «Гродненское производственное кожевенное объединение», ОАО «Кожевник», ОАО «Минское производственное кожевенное объединение», Белорусско-чешское СП ООО «Смолевичский кожевенный завод».
Легкая промышленность имеет высокую экспортоориентированность. Перспективы развития легкой промышленности во многом зависят от условий и результатов конкурентной борьбы на внутреннем рынке отечественных и импортных товаропроизводителей; стабилизации и увеличения платежеспособного спроса на товары в рамках республики; возможностей возобновления утраченных позиций на региональных рынках СНГ.

3. Аграрно-промышленный комплекс

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) это совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих производство продовольствия и промышленной продукции из сельскохозяйстивенного сырья, их хранение и реализацию потребителю; производством средств производства для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, их производственно-техническим обслуживнием.
Управление структурными подразделениями АПК осуществляют: Министерство сельского хозяйства и продовольствия; концерн «Белгоспищепром» (пищевкусовая промышленность); Министерство промышленности (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение) и др.
1. Сельское хозяйство
Сельское хозяйство занимает важное место в структуре национальной экономики и призвано выполнять три важнейшие задачи:
обеспечивать население страны высококачественным продовольствием, т. е. быть гарантом продовольственной безопасности;
снабжать пищевую и легкую промышленность в достаточном количестве необходимым сырьем;
сохранять привлекательными ландшафты в качестве жизненного пространства, территории для расселения людей, создания зон отдыха, зон развития агротуризма.
Растениеводство. В РБ в 2010 году было произведено продукции растениеводства на сумму 19644 миллиарда рублей. Причем, за последниее 10 лет данный показатель ежегодно увеличивался. Структура посевов на основании данных по всем хозяйствам страны в 2010 году выглядит следующим образом:
Зерновые и зернобобовые культуры– 46,1%;
Технические культуры – 8,9%;
Картофель – 6,6%;
Овощи – 1,5%;
Кормовые – 36,9%.
Основные показатели производства продукции растениеводства за 2010 год:
Собрано зерна на 18% меньше, чем за 2009 г. (2009 – 8,5 млн т, 2010 – 7 млн т). Урожайность зерновых и зернобобовых в среднем по республике составила 27,7 ц/га против 33,3 ц/га в 2009 году.
Валовой сбор картофеля составил 7,8 млн тонн, что на 9,9% больше, чем в 2009 году. Урожайность картофеля увеличилась по сравнению с 2009 годом на 28 ц/га и составила 214 ц/га.
Валовой сбор сахарной свеклы составил 3,8 тыс. тонн при средней урожайности 395 ц/га (2009 – 450 ц/га).
Производство овощей составило 2334 тыс. тонн, что на 1,1% больше, чем в 2009 году.
Однако РБ располагает значительными возможностями для увеличения валовых сборов. В подтверждение, примером получения высоких урожаев основных культур являются следующие хозяйства: СПК «Прогресс-Вертелишки», СПК «Октябрь-Гродно», Агрокомбинат «Снов».
Основными источниками роста являются:
Интенсификации производства.
Строгое соблюдение технологии обработки почв.
3) Создание и внедрение высокоурожайных и устойчивых сортов растений.
4) Разработка и внедрение новых технологий, машин и оборудования для производства, переработки и хранения с/х продукции.
Есть ряд продукции растениеводства, потребности в которых не покрываются за счет собственного производства, а импортируется из разных стран:
Твердые сорта пшеницы.
Растительные масла.
Фрукты и овощи.
Экспортируются следующие виды продукции растениеводства:
Картофель.
Плодово-ягодную продукция.
Перспективными направлениями производсива в растениеводстве (помимо сложившихся устойчивых тенденций) являются:
Овощеводство.
Производство рапса.
Плодово-ягодное производство.
Животноводство. Отрасль дает основную часть товарной продукции в сельскохозяйственных предприятиях Республики Беларусь.
В отрасли по итогам 2010 года сохраняется положительная тенденция по производству основных видов продукции:
- реализация скота и птицы в живом весе увеличилась по сравнению с 2005 г. на 49% и составила 1,2 млн. тонн;
- в хозяйствах всех категорий производство молока увеличилось на 16,8% по сравнению с 2005 г. и составило 6,6 млн. тонн за счет роста продуктивности коров – 4631 кг среднегодовой удой от коровы, что на 25% больше по сравнению с 2005 годом;
- в хозяйствах всех категорий производство яиц увеличилось на 14% по сравнению с 2005 г. (3,5 млрд. штук).
1. Пищевая промышленность
Это крупнейшее структурное подразделение объединяет отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции и производству пищевых продуктов. Удельный вес пищевой промышленности в общем объеме промышленной продукции в 2010 г. составил 17,9%, в т.ч. 10,6% – мясо-молочная промышленность, 6,6% – пищевкусовая, 0,7 – рыбная.
В состав пищевой промышленности входит более 20 подотраслей, рбъединяющих 787 организаций (2010 г.). Некоторые представители: Гродненский и Волковысский МК, МЗ «Беллакт», «Молочный мир», ОАО «Грохлебопродукт», Скидельский сахарный завод и т.д.
Роль пищевой промышленности:
обеспечивает рациональное питание населения,
способствует устранению неравномерности потребления пищевых продуктов как во времени, так и в региональном разрезе,
позволяет эффективно использовать сельскохозяйственное сырье, сокращать его потери.
Показатели, характеризуюие данные отрасли за 2010 год:
Число предприятий в отрасли 787, число предприятий-монополистов – 20.
Среднегодовая численность работников – 143 тыс. чел
Индексы общего объема продукции (в % к предыдущему году) за 2010 год – 109,5 %
Рентабельность реализованной продукции – 10,9 %.
5) Объем экспорта основных видов продукции:
- молоко и молокопродукты – 584 тыс. т
- мясо и мясопродукты – 110,2 тыс. т.;
Экспорт осуществляется в страны СНГ, Европы.
5) Объем импорта продукции:
- Рыба мороженая – 180 тыс. т.;
- Растительные масла – 119,2 тыс. т.
Импорт осуществляется из стран СНГ, Европы, США, Африки.
6) Налоги на производство - Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 г. № 528 «О некоторых мерах по стабилизации финансового положения отдельных организаций» (далее Указ № 528) предусмотрено освободить с 1 августа 2006 года по 31 декабря 2010 года организации, входящие в состав Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспишепром» от уплаты 1/4 суммы сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.
На предприятиях пищевой промышленности объем производства за 2010 г. увеличился на 9,5 %.
Возросло производство к уровню 2009 г.:
колбасных изделий – на 7,3%;
мясных полуфабрикатов – на 14,8%;
сыров жирных – на 9,1%;
цельномолочной продукции в пересчете на молоко – на 14,4%;
маргариновой продукции – на 14,7%;
рыбной продукции – на 10,9%;
сахарного песка – на 7,5%;
растительного масла – на 26,5%;
консервов – на 23,2%;
кондитерских изделий – на 3,7%.
Снизилось производство к уровню 2009 г.:
масла коровьего – на 15.1%;
хлеба и хлебобулочных изделий – на 2,8%;
крахмала – на 17%;
муки – на 4,7%.
За 20002010 гг. удельный вес продовольственных товаров в розничном товарообороте сократился с 61 до 50 %.
Согласно национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития РБ (НСУР-2020), целью развития АПК в долгосрочной перспективе является формирование эффективного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного производства, которое должно соответствовать мировому уровню и обеспечивать продовольственную безопасность страны.

4. Строительный комплекс

Строительный комплекс – межотраслевая система, включающая совокупность предприятий и организаций, деятельность которых направлена на создание, реконструкцию и освоение объектов производственного и непроизводственного назначения.
Республиканским органом госуправления строительным комплексом является Миничстерство архитектурыы и строительства РБ.
Капитальное строительство
Капитальное строительство рассматривается как отрасль национальной экономики по созданию, реконструкции и техническому перевооружению уже действующих основных фондов промышленных предприятий, электростанций, железных и автомобильных дорог, линий электропередач и связи, жилых, коммунальных, культурно-бытовых и других объектов, которые обеспечивают производственную деятельность людей и их материально-культурные потребности.
В соответствии с назначением и особенностями возведения отдельных объектов различают следующие виды строительства: промышленное, жилищно-коммунальное, транспортное, энергетическое, сельскохозяйственное и др.
Ежегодно наблюдается увеличение вводимого в эксплуатацию жилого фонда и в 2010 году это показатель составлял 6628 тыс. кв. м, что на 14% больше, чем в 2009 году.
Число граждан (семей) состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (на конец 2010 г.) – 856 тыс. Число граждан (семей), получивших жилье и улучшивших жилищные условия (на конец 2010 г.) – 48,9 тыс. (на 17,5% больше уровня 2009 г.).
Указом Президента Республики Беларусь № 291 от 3 июня 2008 года утверждены объемы строительства на 20092011 гг. Всего в республике за три года должно быть построено 23,5 млн кв. м общей площади жилья.
За время реализации государственной Государственной программой возрождения и развития села за период с 2005 по 2010 год в сельской местности построено 84 тыс. жилых домов (квартир). Ежегодно в сельских населенных пунктах сдается в эксплуатацию более трети от общих объемов возводимого в республике жилья.
Появятся новые мощности по производству легких конструкций для малоэтажного жилищного строительства, небольшие производства строительных и отделочных материалов в малых городах и сельских поселениях.
Промышленность строительных материалов
Промышленность строительных материалов и конструкций является важнейшей структурной частью строительного комплекса, от эффективности работы которой зависит успешная деятельность строительного комплекса в целом.
В Республике Беларусь почти 525 предприятий различной формы собственности представляют промышленность строительных материалов (2010 г.). В настоящее время промышленность строительных материалов Беларуси объединяет 16 подотраслей и специализируется на выпуске цемента, извести, стеновых, облицовочных и отделочных материалов, сборных железобетонных и бетонных конструкций, кровельных материалов. Всего производится более 130 видов строительных материалов и изделий.
Производство цемента. Крупнейшее предприятие отрасли - РУП «Белорусский цементный завод» (г. Костюковичи), мощность - 1,2 млн т в год. Предприятие «Кричевцементно-шифер» (г. Кричев) объединяет цементный завод и завод асбоцементных изделий по выпуску волнистого кровельного шифера. Перспективная потребность Республики Беларусь с учетом экспорта продукции на 2015 год прогнозируется в объеме 4 млн т в год. Экспорт цемента из Беларуси осуществляется в основном в Польшу, Литву, Латвию, страны СНГ. Планируется увеличение объема экспорта до 25 % общего объема производства.
В республике ожидается дальнейшее увеличение потребности в цементе, поэтому ставится вопрос о расширении существующих мощностей и строительстве новых производств.
Производство керамического кирпича. Мощности по производству строительного кирпича используются только на одну треть. Наиболее крупное производство создано в Минске (завод стройматериалов и комбинат силикатных изделий), Витебске (ОАО «Керамика»), Могилеве (комбинат силикатных изделий), Бресте и Гродно (комбинаты стройматериалов), Минской области (Молодечненский и Любанский комбинаты, Радошковичский керамический завод), Витебской области (керамический завод в г. п. Оболь), Брестской области (Горынский комбинат стройматериалов). Расширяется производство стеновых изделий из ячеистого силикатного бетона (армированные панели, панели перекрытий и покрытий).
Производство ячеистого силикатобетона. В Беларуси созданы мощности по производству ячеистого силикатобетона в объеме около 2 млрд шт. усл. кирпича в год, которые пока используются только на 50 %. Основными предприятиями являются ОАО «Силикат» (г. Бобруйск) и ОАО «Забудова» (г п. Чисть Минской обл.).
Производство рулонных кровельных материалов. Производство кровельных материалов сосредоточено в ОАО «Кровля» (г. Осиповичи) и ОАО «Гидростеклоизол» (Брестская обл.). Здесь налажен выпуск кровельных материалов на негниющнх основах (синтетической и стекольной) с битумно-полимерным покрытием и битумно-полимерных кровельных материалов на основе стеклотканей. Срок службы таких кровельных материалов соответствует европейским стандартам и в отличие от традиционного рубероида составляет до 40 лет.
Производство керамической плитки. В Беларуси керамическую плитку выпускают три предприятия: ОАО «Керамин» (Минск), мощностью 6760 тыс. м2 в год; ОАО «Брестский КСМ» (Брест), мощностью 628 тыс. м2 в год; ГП «Березастрой-материалы» (г. Береза), мощностью 1,35 млн м2 в год.
Керамическая плитка занимает первое место среди экспортируемых из Беларуси строительных материалов. ОАО «Керамин» экспортирует около 80 % выпускаемой плитки.
Производство стекла. Оконное стекло в Беларуси выпускает ОАО «Гомельстекло». Высокохудожественные хрустальные изделия выпускают на РУП «Стеклозавод "Неман"» (г.п. Березовка) и Борисовском хрустальном заводе; другие виды стеклянных изделий - в Гродно, Елизово и др. Фарфоро-фаянсовые заводы действуют в Минске и Добруше.
Производство сборного железобетона. В производстве сборного железобетона выпускаются изделия для индивидуального строительства (пустотный настил, элементы благоустройства, цементно-песчаная черепица и т. д.).
Известковые и гипсовые материалы выпускают Гродненский и Клпмовичский комбинаты стройматериалов, Минский завод гипса и гипсовых строительных деталей, ОАО «Доломит». Намечается реконструкция Минского гипсового завода, создание совместного предприятия с немецким концерном.
Республика Беларусь развивает экспорт строительных материалов и услуг. В страны ближнего и дальнего зарубежья экспортируется цемент, стеновые, кровельные, облицовочные, нерудные строительные материалы и др. Из всей экспортной продукции почти пятая часть реализуется в странах дальнего зарубежья.
Для отрасли разработан перечень инвестиционных проектов:
– линия по производству панелей типа «сэндвич» с минераловатным утеплителем с вертикально ориентированным волокном (Молодечненский ЗЛМК);
– линия по изготовлению металлочерепицы (Молодечненский ЗЛМК);
– технологическая линия для упаковки цемента (ОАО «Красносельскстройматериалы»);
– технологическая линия по производству щебня кубовидной формы (ГП «Гранит»); технологическая линия по производству керамической плитки качества (ГП «Березастройматериалы»); цех по производству оконных блоков с тройным остеклением (Гомельский комбинат строительных конструкций);
– техническая линия по производству ячеисто-силикатного плитного утеплителя плотностью 250300 кг/м (Бобруйский ОАО «Силикат»).

5. Транспорт и связь

Транспорт – одна из отраслей, которая формирует инфраструктуру экономики и обеспечивает взаимосвязь всех ее элементов.
Транспортный комплекс – совокупность различных видов транспорта, находящихся во взаимодействии и взаимозависимости, дополняющих друг друга, развивающихся в тесной взаимосвязи, обеспечивая эффективное использование каждого вида.
Управление отраслью осуществляет Министерство транспорта и коммуникаций.
Для оценки работы транспорта используется ряд показателей (за 2010 год):
Объем перевозок (отправлений) грузов всеми видами транспорта (кроме трубопроводного) – увеличилась на 14,5% (в 2009 году снизился на 4%).
Объем грузооборота – вырос на 10,7% (в 2009 году снизился на 10,4%).
Объем пассажирооборота – вырос на 18,2% (в 2009 году снизился на 8,3%).
Транспорт общего пользования подразделяется на виды: железнодорожный, автомобильный, водный (морской, речной), воздушный, трубопроводный.
Железнодорожный транспорт. Это вид транспорта, осуществляющий перевозки грузов и пассажиров по железным дорогам. В Республике Беларусь грузооборот железнодорожного транспорта в 2010 году составил 46,2 млрд т/км, что 8,1% больше, чем в 2009 году. Пассажирооборот – 7,6 млрд пассажиро-км, что на 2,4% больше, чем в 2009 году. Эксплуатационная длина железных дорог Беларуси – 5,5 тыс. км, в том числе двухпутных – 1,6 тыс. км (28,5 %), из которых более половины (0,9 тыс. км) электрифицированы.
Техническое оснащение БЖД в основном соответствует Евростандарту и характеризуется следующими параметрами: 30 % эксплуатационной длины железнодорожных линий составляют двухпутные линии; 67 % общей эксплуатационной длины железных дорог оборудовано автоблокировкой, из которых 58,5 % диспетчерской централизацией, 34 % – полуавтоматической блокировкой, 97,7 % стрелок включено в электрическую централизацию.
Автомобильный транспорт. Осуществляет перевозки грузов и пассажиров по безрельсовым путям, подразделяется на грузовой и пассажирский.
Грузовой автомобильный транспорт перевозит более 50% всех грузов, главным образом на короткие и средние расстояния.
Его удельный вес в грузообороте относительно невелик из-за небольшой дальности перевозок. Так, в общем грузообороте всех видов транспорта общего пользования на автомобильный в 2010 году приходится 26%, в то же время именно этот вид транспорта отличается высоким уровнем занятости – 46,5% в структуре списочной численности работников транспорта.
Разработана Государственная программа «Дороги Беларуси» на 2006-2015 гг.
Внутренний водный транспорт. Удельный вес в общем грузообороте за последние годы значительно сократился: в 2008 году составлял 0,21%, а в 2010 году – 0,18 %.
Общая протяженность эксплуатационных водных путей составляет около 1800 км, которые полностью используются для судоходства транспортом общего пользования в течение всей навигации. По габаритам судового хода около 700 км водных путей относится к магистральным участкам рек, остальные участки рек по условиям судоходства к малым рекам. Регулярное круглосуточное судоходство осуществляется по водным путям протяженностью менее 500 км.
Актуальным для Беларуси является создание и развитие морского флота. В настоящее время, не имея прямого выхода к морю, республика использует перевозки морским транспортом на иностранных судах через порты России, Балтии, Украины, на которые имеется выход национальной железнодорожной сети в прямом сообщении.
Воздушный транспорт. Этот вид транспорта осуществляет перевозки пассажиров и грузов воздушным путем. Для него характерны высокие скорости движения (от 300 до 2000 км/ч). Он используется прежде всего для перевозки пассажиров и почты, а также дорогих, скоропортящихся и срочных грузов на большие расстояния.
В 2010 году доля воздушного транспорта в грузообороте составила 0,07%.
Перспективы развития воздушного транспорта Беларуси связаны в основном с расширением пассажирских перевозок авиация по-прежнему будет применяться в межгосударственных и международных перевозках пассажиров на дальние и сверхдальние расстояния.
Важнейшим направлением является обеспечение безопасности полетов, рентабельной и прибыльной работы авиапредприятий, расширение объемов применения авиации в экономике страны, обновление регулярных полетов на местных авиалиниях и др.
Трубопроводный транспорт осуществляет передачу на расстояние жидких, газообразных или твердых грузов по трубопроводам под давлением, которая обеспечивается насосными станциями. Предназначен главным образом для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. Различают магистральный и промышленный трубопроводный транспорт. К магистральному трубопроводному транспорту относятся трубопроводы, по которым транспортируют продукты от мест добычи или производства к местам переработки или потребления. Промышленный трубопроводный транспорт используется для транспортировки грузов в пределах производственного предприятия для продолжения технологического процесса. Трубопроводный транспорт характеризуется большой экономичностью - дешевизной перевозок и высокой производительностью труда, сравнительно небольшими удельными капиталовложениями.
В Беларуси действует следующая система магистральных газопроводов, по которой осуществляется транзит российского природного газа: Торжок – Минск – Ивацевичи; Ивацевичи – Долина; Кобрин – Брест – государственная граница; Волко-выск – государственная граница; Торжок – Долина; Ивацевичи – Вильнюс - Рига; Минск – Вильнюс; Минск – Гомель.
Нефтепроводный транспорт – наиболее эффективный вид транспортировки сырой нефти; представляет собой комплекс сооружений в составе трубопроводов, насосных станций, хранилищ. Общая длина магистральных нефтепроводов на территории Беларуси –
3,0 тыс. км и нефтепродуктопроводов по перекачке бензина и дизельного топлива – 0,8 тыс. км, газопроводы – 7,5 тыс. км.
В Беларуси действуют три магистральных продуктопровода, по которым перекачивают дизельное топливо и бензин: Унеча Полоцк, Унеча - западная граница, Новополоцк – Минск (Фаниполь). Первые два нефтепродуктопровода проходят в одних коридорах с нефтепроводами и выполняют в основном транзитную перекачку нефтепродуктов за пределы страны.
Связь отрасль экономики страны, обеспечивающая передачу и распространение различных информационных потоков. Связь играет важную роль в производственно-хозяйственной деятельности общества, управлении государством, системой обороны и всеми видами транспорта, а также для удовлетворения культурно-бытовых потребностей и роста информационной осведомленности населения.
Связь в Республике Беларусь подразделяется на почтовую и электрическую (телефонная и телеграфная связь, телевидение и радиовещание, радиосвязь, передача данных). Управление отраслью осуществляют Министерство связи и информатизации и Министерство информации (телевидение и радиовещание).
Почтовая связь (почта) представляет собой сложнейшую организационно-хозяйственную систему, которая проводит регулярную пересылку письменной корреспонденции, периодических изданий, денежных переводов, посылок, бандеролей преимущественно с помощью транспортных средств. Услуги почтовой связи населению, предприятиям, организациям, учреждениям предоставляют 118 городских и районных узлов связи и около 4 тыс. отделений связи. Среди предприятий почтовой связи наиболее крупным является «Минская почта», почтамты в Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве. Создана служба ускоренной международной доставки почты «Экспресс-почта». На перевозке почты и периодических изданий задействовано более 100 вагонов, около 1000 автомобилей, авиатранспортом отправляется более 85 т почты.
Электросвязь. Ее развитие в Республике Беларусь имеет положительные тенденции. Из года в год растут плотность, протяженность междугородных и международных каналов связи (в последние годы в основном цифровых), объем предоставляемых услуг и их качество.
Телефонная связь. Прирост числа телефонных аппаратов сети общего пользования достаточно значителен. Количество таксофонов значительно возросло в сельской местности (на одну треть), в городах увеличивается удельный вес таксофонов с карточной системой оплаты.
Видеотелефонную связь осуществляет самое крупное государственное предприятие электросвязи «Белтелеком». Оно обеспечивает телефонные переговоры практически с любым городом мира, оказывает Интернет-услуги, обеспечивает спутниковую связь и рассылает письма по электронной почте.
Телеграфная связь осуществляет передачу на расстояние буквенно-цифровых сообщений телеграмм или фототелеграмм. Отличительная особенность телеграфной связи документальность, так как сообщение вручается адресату в виде печатного текста. Она получила значительное развитие в сфере управления, деловой и коммерческой связи, используется также при передаче данных.
Наиболее крупные телеграфы функционируют в Минске, Гродно, Могилеве, Витебске, Гомеле, Бресте. В Минске работает центр коммутации извещений емкостью 480 каналов с пропускной способностью три и более телеграмм за секунду. Создана разветвленная сеть абонентского телеграфа (телетайпов) , прямых соединений и передачи данных. Из других средств документальной связи используются телекс и телефаксные аппараты, сеть передачи данных с пакетной коммутацией БелПак и электронный почтамт. Вместе с тем телеграфная связь не выдерживает конкуренции с другими видами электронной связи, количество отправленных телеграмм с каждым годом сокращается.
Значительное развитие за последние годы получила мобильная связь. Она предназначена для передачи информации между перемещающимися абонентами. К мобильным системам связи относится сотовая телефонная связь, пейджинг и радиотелефонная связь.
Сотовая телефонная связь осуществляется мобильными телефонами через стационарные базовые станции, каждая из которых имеет определенную зону обслуживания (соту) и соединена в единую сотовую сеть.
На телекоммуникационном рынке Беларуси операторами сотовой связи являются три предприятия: СП «Мобильная цифровая связь» (торговая марка VELСОМ) и СП «Мобильные телесистемы» (МТС), и Life:).
Приоритетными направлениями дальнейшего развития отрасли являются: создание условий для внедрения новейших технологий, модернизация средств и систем связи, расширение номенклатуры и повышение качества услуг, снижение эксплуатационных расходов.
Особое внимание будет уделено организации более дешевого и быстрого доступа к сети Интернет.
Для развития и модернизации материально-технической базы отрасли связь предусматривается построение магистральных внутризоновых волоконно-оптических линий связи; внедрение программно-управляемых цифровых коммутационных систем на всех уровнях сети электросвязи; постепенный переход от аналого-цифровой к полностью цифровой сети электросвязи; строительство сетей радиовещания и цифрового телевидения.

6. Комплекс социально-культурных отраслей

Образование. культура и искусство
Образование – отрасль, которая рассматривается как система организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность.
Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования основывается на принципах: приоритетности образования, обязательности общего базового образования; осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию; доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования; национально-культурной основы образования и др.
В Республике Беларусь достигнут достаточно высокий уровень грамотности взрослого населения - 99,6 %. Базовое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого населения.
Национальная система образования включает все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образования. Образование делится на основное и дополнительное. Основное образование включает: дошкольное образование, общее базовое, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование.
Основным источником финансирования учреждения образования является государственный бюджет. Анализ динамики расходов на образование показывает достаточно высокий и стабильный уровень его финансового обеспечения из государственного бюджета относительно валового внутреннего продукта. Законом «Об образовании» предусмотрен объем финансирования 10 % от ВВП, что планируется достигнуть к 2020 году.
К сфере культуры и искусства принято относить совокупность организаций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих союзов, непосредственно связанных с производством, сохранением, распространением и организацией потребления товаров и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения.
В практике прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития организации культуры делятся на две подотрасли.
К подотрасли культурно-просветительных учреждений относятся: библиотеки; музеи; картинные, художественные галереи и галереи искусств; выставочные залы и др.; клубы, дворцы (дома, центры) культуры, центры (дома) народного творчества и другие клубные учреждения; парки культуры и отдыха, городские сады, зоопарки, зоосады; книжные палаты и др.
В подотрасль искусство включаются: театры; цирки; филармонии и другие концертные организации; организации кинематографии; творческие мастерские; организации народных промыслов (ремесел); научно-проектные и производственные реставрационные организации, а также зрелищные предприятия и учреждения искусства.
В настоящее время основой государственных гарантий сохранения, развития и распространения культуры в Республике Беларусь остается бюджетное финансирование.
Государственное финансирование культуры направлено на сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие культуры, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.
Здравоохранение
Здравоохранение представляет собой систему государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Управление отраслью осуществляют Министерство здравоохранения Республики Беларусь.
Отрасль здравоохранение имеет следующие структурные подразделения: лечебно-профилактическая помощь; охрана здоровья матери и ребенка; санитарно-курортное лечение; санитарно-эпидемиологическая служба; лекарственное обеспечение; медицинская экспертиза; медицинская наука и образование.
Законом «О здравоохранении» (2002 года) определены направления государственной политики в области охраны здоровья населения.
В стране функционируют 2228 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, что на 1% больше 2009 г. и на 11% – уровня 2005 г.. Получили развитие амбулаторно-поликлинические учреждения частной формы собственности, более половины из них сосредоточены в Минске.
На конец 2010 года в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь было 50792 врача (без зубных), на конец 2009 года - 49380 (прирост +1412 человек или +2,8 %).
В 2010 году из консолидированного бюджета было направлено 7020 млрд. руб., что на 2% больше, чем в 2009 году.
За 2010 год к врачам было сделано 127,5 млн. посещений, что на 0,6% больше, чем в 2009 году.
Обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью характеризуется мощностью. В 2010 году было госпитализировано 298 человека на каждые 1000 жителей, в 2009 году – 289.
Средняя длительность пребывания больного на койке в 2010 году составила 11,6 дня (в 2009 году – 11,4 дня)больничная летальность составила 0,98 %.
Одним из направлений реформирования системы здравоохранения в Беларуси является реструктуризация лечебно-профилактических организаций и смещение приоритетов в сторону первичной медико-санитарной помощи.
В комплексе лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья человека, особое место занимает санаторно-курортное лечение. Оно рассматривается как ведущая часть системы медицинской реабилитации и при ее эффективности позволяет в 2-6 раз снизить число обострений заболеваний как у взрослых, так и у детей. С целью повышения эффективности функционирования системы здравоохранения Правительством страны и Министерством здравоохранения разработан ряд программных документов..
Физическая культура и спорт
Физическая культура и спорт – самостоятельная отрасль национальной экономики со сложившейся структурой управления, материально-техническим и кадровым потенциалом, сетью специализированных физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, организаций и учебных заведений.
Физическая культура и спорт относятся к числу важных факторов повышения долголетия, продления жизни населения, активного отдыха. Физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных приоритетов политики государства.
В системе Министерства спорта и туризма работают 6 областных учебно-методических центров физического воспитания населения, более 100 городских и районных физкультурно-спортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы и более 700 клубов по спортивным интересам, в которых систематически занимаются физической культурой около 1 млн человек, или 10 % населения страны (в том числе в учебных заведениях всех типов 560 тыс., на предприятиях и в организациях 250 тыс., по месту жительства - 187 тыс.).
Материально-техническая база отрасли физическая культура и спорт включает (2010 г.) 230 стадионов, 45 спортивных манежей, 278 плавательных бассейнов, 5064 спортивных залов, более 700 мини-бассейнов в детских дошкольных учреждениях, 944 стрелковых тиров, более 9,5 тыс. открытых спортивных площадок, а также базы олимпийской подготовки «Стайки», «Раубичи», «Ратомка», дворцы спорта, тенниса, ледовые дворцы многофункционального назначения.
Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь предусматривает создание необходимых материально-технических условий, правовых, социальных и экономических предпосылок, позволяющих повысить эффективность физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, обеспечивающих социально гарантированные минимальные потребности населения в физкультурно-оздоровительных услугах.


7. Социально-потребительский комплекс

Социальное обслуживание
Социальное обслуживание – деятельность государства, юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оно основывается на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, социального равенства, доступности, добровольности, конфиденциальности, общей профилактической направленности.
Целями социального обслуживания являются:
оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;
прогнозирование и предупреждение возникающих трудных жизненных ситуаций;
активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.
Наряду с государственными органами система социального обслуживания в Республике Беларусь включает:
центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);
социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);
социальные приюты;
психолого-педагогические центры; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);
геронтологические центры;
организации социального обслуживания, изготовляющие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т. п.);
реабилитационно-трудовые мастерские;
юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги.
Выполняется ряд государственных социальных программ, обеспечивающих укрепление реальных социальных гарантий и повышение качества жизни пожилых людей, ветеранов. Некоторые из них:
Государственная программа занятости населения Республики Беларусь на 2011 г.
Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы.
Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Государственная программа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011-2015 годы.
Розничная торговля и общественное питание
Торговля совокупность предприятий и организаций, реализующих потребительские товары путем купли-продажи. В структуре ВВП доля торговли и общественного питания составляет 11,1 %, численность занятых в розничной торговле и общественном питании 14,3 % занятых в экономике (2010 г.).
Управление отраслью осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь. Деятельность торговли и общественного питания регулируется Законом Республики Беларусь «О торговле».
Показатели, характеризующие торговлю в РБ:
Объема розничного товарооборота – с 2005-2010 годы ежегодно увеличивался и в 2010 году составил 68,136 трлн. руб., что в сопоставимых ценах на 15,5% больше, чем в 2009 году.
Число объектов розничной сети – с 2005-2010 годы ежегодно увеличивалось и в 2010 году составило 45,7 тыс.
Розничный товарооборот по формам собственности - постепенно повышается доля частной собственности (в 2010 году – 83%) в структуре розничного товарооборота и снижается доля государственного сектора.
В Республике Беларусь принята Отраслевая программа развития потребительской кооперации на 2011-2015 годы.
Общественное питание – вид торговли, включающий производство, переработку, реализацию, организацию потребления продуктов питания с оказанием либо без оказания сопутствующих услуг населению.
Управление отраслью осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь.
Показатели, характеризующие общественное питание в РБ:
Удельный вес продукции собственного производства в розничном товарообороте, который на протяжении последних лет составляет от 70 % до 80 %.
Число объектов общественного питания – с 2005-2010 годы ежегодно увеличивалось и в 2010 году составило 12 тыс.
Товарооборот общественного питания (в сопоставимых ценах) в расчете на 1 жителя республики – ежегодно увеличивается.
Развитие общедоступных объектов общественного питания - около 70 % общедоступных предприятий – это рестораны, кафе, бары. В основном это предприятия 1 и 2 наценочных категорий, только 68 из них (или 0,6 % от числа всех объектов) имеют наценочные категории люкс и высшую.
Правительством республики утверждена система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики, в которой предусмотрен норматив обеспеченности населения местами в общедоступной сети предприятий общественного питания по республике не менее 17 на 1000 человек. В настоящее время он составляет 19,9 мест на 1000 человек.
Постоянное внимание направлено на выполнение задач, поставленных Правительством Республики Беларусь по развитию придорожного сервиса.
Бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство
Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации, выполняющие индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребления, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие другие бытовые услуги. На долю бытового обслуживания населения приходится 15 % общего объема предоставляемых платных услуг.
Систему управления бытовым обслуживанием населения образуют Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения («Белбыт») и управления бытового обслуживания облисполкомов и Минского горисполкома. Бытовые услуги населению оказывают также предприятия коммунального хозяйства, автотранспорта, местной промышленности и индивидуального (по патентам) бизнеса.
В бытовом обслуживании выделяют девять основных отраслевых групп услуг: химическая чистка и крашение, услуги прачечных; ремонт и строительство жилья; ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; услуги парикмахерских, бань и душевых, услуги организаций по прокату, ритуальные и обрядовые услуги; услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий, прочие услуги производственного характера; ремонт и техническое обслуживание бытовой теле-и радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий; техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования; изготовление и ремонт мебели.
Основную долю в бытовом обслуживании занимают производственные услуги, которые в общем объеме реализации бытовых услуг достигают 80 %. Они оказываются как в индивидуальном порядке, так и через специализированные организации.
В сфере бытового обслуживания работает более 8 тыс. предприятий, из которых 40 % частные.
Экономическая эффективность предприятий бытового обслуживания населения зависит от многих факторов. Главными из них являются срок выполнения заказа и качество услуг. Например, в Беларуси срок оказания услуг по ремонту бытовой техники составляет до 12 дней, а в странах Западной Европы один день.
В стране функционирует Программа развития бытового обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006 2010 годы.
Жилищно-коммунальное хозяйство – отрасль, обеспечивающая воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей. Включает следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищную сферу); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз, и утилизацию мусора, канализацию).
Управление отраслью осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
Показатели, характеризующие работу ЖКХ в РБ:
На долю жилищного хозяйства в 2010 г. приходилось 1,6% ВВП в рыночных ценах (2009 г. – 1,9%).
Численность занятых в ЖКХ в 2010г. составила 4,55 % от общей численности занятого населения, что в 1,7 раза больше уровня 1990 г.
С 2005 года ежегодно снижается показатель отпуска воды – в 2009 году он составил 541,5 млн. м3.
- С 2005 г. ежегодно снижается количество источников теплоснабжения – в 2009 году он составил 5014 единиц.
Ежегодно снижается суммарная мощность источников теплоснабжения (в 2009 году – 57085 Гкал/ч).
Современное состояние водопроводно-канализационного хозяйства обусловлено ухудшением качества подземных вод при недостаточной мощности сооружений подготовки и очистки питьевой воды и характеризуется низкой обеспеченностью населенных пунктов системами сбора и очистки поверхностного стока, нерациональным использованием воды, низкой обеспеченностью приборами учета воды и высоким удельным водопотреблением населения.
В жилищно-коммунальном хозяйстве актуальной является проблема сбора и утилизации бытовых отходов с целью предотвращения загрязнения природной среды и организации на их основе эффективных безотходных производств.
Предприятия санитарной очистки ежегодно обрабатывают около 10 млн м3 твердых бытовых отходов, основная масса которых вывозится на 163 полигона общей площадью около 900 га. Предприятиями саночистки охвачено свыше 80 % городских населенных пунктов республики. Осуществляется определенная работа по совершенствованию процесса саночистки городов. Отраслевым предприятием «Техноресурс» разработана концепция переработки твердых бытовых отходов. Разработана технология их технической переработки, в том числе и совместно с осадком сточных вод. Усовершенствованная технология позволит уменьшить масштабы строительства перерабатывающих заводов примерно в 1,82 раза, энергопотребление - в 1,5-1,8 раза по сравнению с предприятиями-аналогами, действующими сегодня в СНГ.
В июле 2003 года в стране принята Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на период до 2015 года.

8. Региональный комплекс

Целое всегда состоит из частей. Национальная экономика как целое состоит из:
1) отраслевых экономик (части по продуктивному признаку);
2) региональных экономик (части по территориальному признаку).
В каждый конкретный момент времени состояние национальной экономики будет определяться соотношением трех групп региональных экономик:
1) растущих экономик;
2) стабильных экономик;
3) депрессивных экономик.
Зная об этом соотношении, а также о том, как депрессивную региональную экономику перевести в стабильную, и тем более растущую, крайне важны для региональных управленцев, экономических аналитиков, крупных инвесторов.
1.Регионы – части территории страны, границы которых, как правило, имеют природное, этническое, историческое (сложившаяся традиция), юридическое (конституционный акт) или современное научное обоснование.
2.Региональный комплекс (система) – часть территории страны (национального комплекса), включающая четыре обязательные подсистемы:
природную
социальную
экономическую
управленческую
3.Региональная экономика – экономическая подсистема (отрасль) регионального комплекса, включающая региональное производство и региональное потребление.
Таким образом все страны состоят из регионов ( рис. 1).
4.Региональный экономический потенциал включает восемь основных факторов производства – природные ресурсы, человеческий капитал, финансовый капитал, технологический капитал, а также информацию, инновации, институты, инфраструктуру.

Отрасль
территория
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
Минская
Могилевская

Управление







Экономика







Социум







Природа








Рис. 1 – Структура регионального комплекса

5.Региональное производство – включает примитивное (извлечение продукта из природы), аграрное (выращивание живого продукта), индустриальное (производство искусственного продукта), сервисное (производство услуг) и информационное (создание информации) производство.
6. Региональное потребление включает социальное (домохозяйствами), экономическое (производством), управленческое (властными органами) и экологическое (природовосстановление, природоулучшение и природоохрана) потребление.
Между региональными экономиками возникают три типа обмена- обмен факторами производства, обмен товарами и услугами, обмен потреблением. Обмен факторами производства возникает в силу неравномерности их пространственного размещения. Обмен товарами и услугами связан с неравномерностью распределения производителей. Общая схема межрегиональных экономический связей показана на рис.2.
Таким образом, упрощенная национальная экономика может быть представлена как совокупность региональных экономик и межрегиональных связей. Таким образом, страна (национальных комплекс) может быть представлена как совокупность регионов, имеющих разные уровни развития в связи с разными способами освоения территории. Все регионы связанны друг с другом потоками вещества, энергией, информацией, в том числе в виде произведенной продукции.










Рис. 2 Общая схема межрегиональных экономических связей

В отдельных национальных экономиках могут отсутствовать те или иные сектора экономики (способы освоения территорий) и , соответственно, те или иные типы регионов. В этом случае можно говорить о незавершенном или неполном комплексе производства, который дополняется мирохозяйственными связями.
Исходя из предложенной схемы оценить развитие производственной составляющей региональной экономики можно с помощью двух параметров:
1) новизны способа освоения территории, обеспечивающей высокие темпы экономического роста;
2) диверсификации способов освоения, обеспечивающей устойчивость региональной экономики.
В свою очередь, новизна и диверсификации способов освоения во многом определяются всем региональным комплексом, а не только его экономической подсистемой. В частности, избыточные природные ресурсы, низкая плотность населения, устаревшая управленческая элита, низкий уровень образования, низкий уровень развития технологий и многие другие факторы будут ограничивать переход регионального производства на новый уровень развития.
Понимание состояния региональных экономик крайне важно для понимания общих и частных проблем национальной экономики. Поэтому необходима теоретическая модель, связывающая региональные и отраслевые описания национальной экономики.
Опыт развития цивилизации показывает, что теория может быть освоена пятью основными способами:
С помощью примитивного (присваивающего) хозяйства (присвоение продукта, подготовленного живой природой);
С помощью аграрного хозяйства (селекция природных продуктов и их выращивание);
С помощью индустриального хозяйства (присвоение продуктов неживой природы, технологическое выращивание продуктов живой природы, создание особых искусственных продуктов, отсутствующих в природе);
С помощью сервисного хозяйства (создание услуг);
С помощью информационного хозяйства (создание виртуальных продуктов и услуг).
Каждый последующий способ все больше снижает зависимость общества от естественных экологических систем и все больше увеличивает зависимость от искусственных технических средств. Кроме того, технические системы позволяют резко увеличить плотность населения территорий, что в условиях постоянного роста населения Земли является единственным способом обеспечения выживаемости мирового населения.
При примитивном хозяйстве на поверхности планеты может проживать 7 млн человек, при аграрном освоении всей поверхности Земли может проживать 8-9 млрд человек, а при индустриальном – до 1 трлн человек. Поэтому уровень развития территорий определяется ведущим способом освоения и плотностью (численностью) населения. Территории, где ведущим способом освоения является информационное и сервисное хозяйство, становятся центрами развития цивилизации. Территории с индустриальным и аграрным хозяйством являются полупериферией, а территории с примитивным хозяйством являются – периферией мировой цивилизации.
Экономический район – территориально целостная часть государства, которая объединяет всю совокупность отраслей и производств на определенной территории, имеет соответствующую производственную специализацию, тесные внутренние социально-экономические связи.
Выделение экономических регионов или районов должно осуществляться в результате социально-экономического районирования страны с учетом ее административно-ерриториального деления, хотя в идеальном случае основой последнего является социально-экономическое районирование.
Региональная структура экономики рассматривается в двух аспектах:
как территориальное размещение экономики в целом и ее отдельных отраслей;
система внутриреспубликанских регионов с их внутренней структурой экономики.
Территориальная организация экономики представляет собой многоуровневую систему взаимодействия элементов производительных сил на территории, основанную на различных формах согласованного функционирования разнообразных производств и сфер приложения труда. Их рациональное сочетание в регионах должно способствовать наиболее эффективному использованию природных, трудовых и финансовых ресурсов.
Элементы производительных сил имеют различную степень сопряженности на территории, а экономические связи и отношения – различную степень локализации. Это позволяет в составе общей структуры экономики страны выделить экономические отношения, непосредственно связанные с региональными аспектами воспроизводства. Совокупность этих отношений и связей и составляет территориальную структуру экономики, которая тесно взаимоувязана с расположением городских поселений и связывающими их коммуникациями, прежде всего транспортными магистралями.
Основой территориальной структуры хозяйства является размещение производства, все элементы которого существуют на конкретной территории, находясь с ней в тесной взаимосвязи; любой элемент производительных сил воздействует на территорию и в свою очередь сам испытывает ее влияние. В конечном итоге территориальная структура экономики является результатом развития и углубления территориального разделения труда.
Территориальная структура хозяйства тесно связана с отраслевой структурой, отражающей деление экономики на отрасли, подотрасли, виды производства, имеющие сложные внутри- и межотраслевые связи. Каждая отрасль, предприятие или производство размещены в конкретной местности, имеют свою территориальную локализацию, а система экономических связей между ними проявляется в виде связей между регионами, где они расположены.
Регион как социально-экономический объект отличается от отрасли существенными особенностями и в первую очередь тем, что в нем соединены различные отрасли хозяйства, охватывающие производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных благ и услуг.
Таким образом, регион как хозяйственная система – гораздо более сложное образование, нежели отрасль. Именно в его рамках возможен комплексный подход к задачам структурной перестройки экономики, рациональному использованию природных и трудовых ресурсов.
Если отрасли сосредоточены на решении в достаточной степени узких производственных задач; то перед регионом ставятся задачи взаимоувязки развития отраслей, производственной и социальной инфраструктур, согласования экономического и социального развития, комплексного решения накопившихся проблем.
Территориальная структура хозяйства, будучи тесно связанной с другими структурными характеристиками, обладает только ей присущими свойствами, определенной самостоятельностью, требующей специфических методов анализа и управления пространственными аспектами развития экономики
Территориальная структура более инертна в отношении перестройки из-за особенностей хозяйственного освоения пространства, наличия недвижимых производственных и других фондов, а также социальных факторов, в числе которых немаловажную роль играет привычка людей к постоянном месту жительства. Если перестроить отраслевую структуру экономики, ускорить развитие одних отраслей, сдерживать или вообще свертывать другие весьма сложно, то еще сложнее менять сложившееся размещение производительных сил. Поэтому крупные изменения в территориальной структуре хозяйства происходят медленнее, чем в отраслевой. Это касается и формирования экономических районов страны.
Основой внутриреспубликанских экономических районов являются территориалъно-хозяйственные комплексы (ТХК), формирующиеся в процессе социально-экономического развития.
Территориально-хозяйственный комплекс – совокупность предприятий и сооружений на определенной территории, экономически связанных между собой использованием общерегиональных природных и экономических условий и ресурсов. Важнейшим критерием выделения внутриреспубликанских ТХК (экономических районов) является наличие общей системы производственной и социальной инфраструктур.
Комплексы тесно взаимосвязаны между собой и не разделяются четкими рубежами, поэтому границы внутриреспубликанских регионов в определенной мере условны и обретают реальное значение при выделении их в качестве административно-территориальных единиц. ТХК являются составной частью экономики страны. Одновременно каждая такая часть может рассматриваться как самостоятельный территориально обособленный социально-экономический комплекс, отражающий процесс внутриреспубликанского разделения труда.
Каждый ТХК как совокупность взаимосвязанных элементов представляет собой единое цело обладает структурой и соответствующими функциями. Составными элементами ТХК являются материальные, финансовые, природные и трудовые ресурсы. Между ними существует определенная связь, которая проявляется в едином процессе производства, распределения, обмена и потребления. Поэтому необходимо осуществить анализ всей совокупности экономических и социальных процессов, влияющих на структуру хозяйства региона и тем самым определяющих его отличительные черты в системе внутриреспубликанских экономических районов.
Формирование территориальной структуры экономики происходит под влиянием множества факторов и тесно взаимосвязано с общим уровнем социально-экономического развития страны и ее местом в мирохозяйственных связях.
Собственно территория каждого внутриреспубликанского региона может рассматриваться как условие и фактор размещения производительных сил, определяющие эффективность создания и функционирования отдельных производств.
К числу важнейших факторов, влияющих на формирование территориальной структуры экономики. относятся минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные и земельные ресурсы, трудовые ресурсы, экономический и научно-технический потенциалы, производственная и социальная инфраструктуры, система расселения.
Отдельные регионы существенно различаются по естественным и социально-экономическим предпосылкам, ресурсам и условиям для развития различных отраслей и производств.
Комбинация отдельных условий и ресурсов развития производительных сил индивидуальна для каждого региона и практически неповторима. Поэтому каждый регион отличается своеобразной экономической структурой и занимает определенное место во внутриреспубликанском разделении труда.
Эффективная структура экономики региона формируется прежде всего на основе рационального использования всего комплекса местных природных и социально-экономических ресурсов.
Природные, экономические, социальные и другие особенности производственной деятельности на определенной территории оказывают активное влияние на структуру, направления, темпы, масштабы и пропорции развития хозяйства и в конечном итоге формируют территориальную структуру экономики страны в целом.
В Республике Беларусь в качестве внутриреспубликанских регионов выступают области и г. Минск, которые существенно различаются как по уровню социально-экономического развития, так и по структуре хозяйства. Сложившееся административно-территориальное деление республики на шесть областей не изменялось с 1961 г. В результате в каждой из них сформировался свой территориально-хозяйственный комплекс, наиболее полно соответствующий местным природным условиям и ресурсам, градостроительным возможностям развития отдельных населенных пунктов, наличию трудовых ресурсов, потребностям населения.

Социально-экономический комплекс Брестской области.
Брестская область расположена на юго-западе Республики Беларусь в бассейнах рек Западного Буга, Немана и Днепра. Граничите Польшей и Украиной. Образована 4 декабря 1939 г.
В административном делении имеет следующую структуру: районов – 16, городов – 21, поселков городского типа – 8, сельских населенных пунктов – 2167. Территория области – 32,8 тыс. км2 с численностью населения 1394,8 тыс. человек (на 01.01.2011 г.). По общей численности жителей Брестская область занимает третье место после Минской и Гомельской областей, а по численности сельского населения – второе, уступая только Минской области. На долю области приходится 34,3% сельского населения Беларуси. Территория заселена относительно равномерно. Трудовые ресурсы области на 01.01.2011 г. составляли 852,9 тыс. человек, из которых 643,4 тыс. – занятое население.
Крупнейшие города области: Брест (315,8 тыс. чел.), Барановичи (169,1 тыс. чел.), Пинск (132,4 тыс. чел.), Кобрин (51,4 тыс. чел.).
Ведущая отрасль хозяйства - промышленность, доля которой в общереспубликанском объеме промышленной продукции в 2010 г. составляла 9,5%. В отрасли на 01.01.2011 г. было занято 13% всех работающих в промышленности республики. В структуре промышленности выделяются: пищевая (36,2%): машиностроение и металлообработка (20,4%); легкая (6%); > лесная и деревообрабатывающая (9,2%).
В области производят почти все белорусские электролам- : пы, бытовые газовые и электрические плиты (99,95% и 96,9% соответственно); все компрессоры для бытовых холодильников (100%); более 65,4% общереспубликанского производства кузнечнопрессового оборудования; около 38% мебели; 36,1% керамической плитки; 45% синтетических моющих средств; 24,2% сахара-песка; 20,4% чулочно-носочных изделий и др.
Наибольшая доля промышленной продукции приходится на города: Брест, Барановичи, Пинск, Кобрин, Лунинец. Самые крупные в области предприятия: Березовская ТЭЦ; ОАО «Брестский электроламповый завод»; «Брестский электромеханический завод»; СП ОАО «Брестгазоаппарат»; «Брестский чулочный комбинат»; «Ковры Бреста»; «Пинское трикотажное объединение «Полесье»»; ЗАО «Б'арановичский электромеханический завод»; ПО «Гранит» (Микашевичи); «Брестский ликероводочный завод»; «Жабинковский сахарный завод»; «Брестский молочный комбинат»; «Кобринский инструментальный завод» и др.
Брестская область обладает значительным сельскохозяйственным потенциалом. Площадь сельскохозяйственных земель области на 1.01.2011 г. составила 1429,3 тыс. гектаров (43,6% территории области). В 2010 г. на душу населения в области произведено 814 кг зерна, 1014 кг картофеля, 556 кг сахарной свеклы, 131 кг мяса, 921 кг молока.
Усилению экономического потенциала Брестской области способствует созданная в 1996 г. свободная экономическая зона «Брест», а также наличие социальной инфраструктуры. В области функционирует 4 высших и 30 средних специальных учреждений образования. На ее территории находятся национальный парк «Беловежская пуща», 44 заказника и 78 памятник природы республиканского и местного значения, являющиеся базой для отдыха и туризма.

Социально-экономический комплекс Витебской области
Витебская область занимает северную часть Республики Беларусь. Граничит с Литвой, Латвией и Россией. Образована 15 января 1938 г.
В административном делении область имеет следующую структуру: районов – 21, городов – 19, поселков городского типа – 24, сельских населенных пунктов – 6329. Территория области – 40,0 тыс. км2 с численностью населения 1221,8 тыс. человек, из которых 26,1% – сельское население (на 01.01.2011 г.). Трудовые ресурсы области на эту дату составляли 765,8 тыс. человек, из которых 571,7 тыс. – занятое население.
Крупнейшие города области: Витебск (354,6 тыс. чел.), Новополоцк (99,3 тыс. чел.), Орша (117,2 тыс. чел.), Полоцк (83,6 тыс. чел.).
Во внутриреспубликанском разделении труда Витебская область выделяется как индустриальный район. Промышленность здесь – главная отрасль экономики. Ее предприятия в 2010 г. произвели 17,4% республиканского объема промышленной продукции. В отрасли на 01.01.2011 г. было занято 11,6% от всех работающих в промышленности республики.
Область специализируется на производстве электроэнергии (40,3%); продуктов нефтепереработки (49,8%); металлорежущих станков (55,4%); стекловолокна (100%); известняковой и доломитовой муки для известкования кислых почв (100%); полиэтилена (99,9%); телевизоров (75,6%); льняных тканей (99,9%); обуви (42,9%) и др.
Крупнейшими предприятиями области являются: ОАО «Нафтан», РУП «Витязь», Витебский станкостроительный завод «Вистан», Оршанский станкостроительный завод «Красный борец», Оршанский льнокомбинат, Оршанский мясокомбинат, обувные предприятия СП «Марко», «Белвест» в Витебске, Глубокский молочно-консервный комбинат, Витебский меховой комбинат, ПО «Витебскдрев» и др.
В сельском хозяйстве область специализируется на молочно- мясном животноводстве, свиноводстве и льноводстве.
Площадь сельскохозяйственных земель области на 01.01.2011 г. составила 1566,9 тыс. гектаров (39,1% территории области). В 2010 г. на душу населения в области произведено 672 кг зерна, 786 кг картофеля, 119 кг мяса, 774 кг молока.
Экономический потенциал Витебской области дополняется свободной экономической зоной «Витебск», созданной в 1998 г., а также наличием социальной инфраструктуры. В области функционирует 5 высших и 29 средних специальных учреждений образования. В пределах области находятся национальный парк «Браславские озера», основная часть Березинского биосферного заповедника и часть национального парка «Нарочанский», 102 заказника и 219 памятников природы республиканского и местного значения, являющиеся базой для отдыха и туризма.

Социально-экономический комплекс Гомельской области
Гомельская область расположена на юге Беларуси и граничит с Украиной и Россией. Образована 15 января 1938 г.
В административном делении имеет следующую структуру: районов – 21, городов – 18, поселков городского типа – 17, сельских населенных пунктов – 2422. Территория области – 40,4 тыс. км2 с численностью населения 1435,0 тыс. человек, из которых 26,2% – сельское население (на 01.01.2011 г.). Трудовые ресурсы области на эту дату составляли 898,7 тыс. человек, из которых 665,6 тыс. – занятое население.
Наиболее крупными городами области являются: Гомель (491,8 тыс. чел.), Мозырь (110,1 тыс: чел.), Светлогорск (73,9 тыс. чел.), Жлобин (76,8 тыс. чел.), Калинковичи (39,7 тыс. чел.), Рогачев (34,4 тыс. чел.).
Ведущая отрасль хозяйства – промышленность, доля которой в общереспубликанском объеме промышленной продукции в 2010 г. составляла 21,1%. В отрасли на 1.01.2011 было за нято 14,9% всех работающих в промышленности республики. Область специализируется на добыче нефти и естественного газа (100%); производстве проката черных металлов (100%), зерноуборочных комбайнов (90%), полированного стекла (100%), фарфорофаянсовой посуды (100%), фосфатных удобрений (100%), обоев (75,3%) и др.
Наиболее крупными предприятиями области являются: ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод», Белорусский металлургический завод» в г. Жлобине, Гомельский станкостроительный завод им. С.М. Кирова, ПО «Гомсельмаш» ОАО «Гомельдрев», ОАО «Гомельстекло», ОАО «Гомельобои» Гомельское швейное объединение «Коминтерн», ОАО «Мо зырьсоль», ОАО «Рогачевский молочно-консервный комби нат», Гомельский и Жпобинский мясокомбинаты и др.
Сельское хозяйство области специализируется на произ водстве зерна, молочно-мясном скотоводстве, птицеводстве и картофеле водстве.
На 01.01. 2011 г. площадь сельскохозяйственных земель об ласти составляла 1383,9 тыс. гектаров (34,3% территории). В 2010 г. на душу населения в области произведено 587 кг зерна 843 кг картофеля, 84 кг мяса, 669 кг молока.
В силу загрязненности значительной части территории Го мельской области радионуклидами, ведение сельского хозяй ства в этом регионе имеет определенную специфику.
Экономический потенциал области дополняется свобод ной экономической зоной «Гомель-Ратон», функционирую щей с 1998 г., а также социальной инфраструктурой. В области функционирует 7 высших и 30 средних специальных учрежде ний образования. На ее территории находится национальным парк «Припятский», Полесский радиационно-экологический заповедник, 61 заказника и 67 памятников природы республи канского и местного значения, являющиеся базой для отдыха и туризма.

Социально-экономический комплекс Гродненской области
Гродненская область расположена на западе страны. Гра ничит с Польшей и Литвой. Образована 20 сентября 1944 г.
В административном делении область имеет дледующук структуру: районов –17, городов – 14, поселков городского типа – 17, сельских населенных пунктов – 4335. Территория об ласти – 25,1 тыс. км2 с численностью населения 1065,9 тыс. человек, из которых 29,7% – сельское население (на 01.01.2011 г.). Трудовые ресурсы области на эту дату составляли 656,0 тыс. человек, из которых 506,7 тыс. – занятое население.
Крупнейшими городами Гродненской области являются: Гродно (338,3 тыс. чел.), Лида (108,9 тыс. чел.), Волковыск (56,0 тыс. чел.), Слоним (48,7 тыс. чел.), Сморгонь (36,4 тыс. чел.), Новогрудок (30,4 тыс. чел.).
Ведущей отраслью хозяйства области является промышленность, доля которой в объеме общереспубликанской промышленной продукции в 2010 г. составляла 9,6%. В отрасли на 01.01.2011 г. было занято 10,5% от всех работающих в промышленности республики.
Область специализируется на производстве капролактама (100%), азотных удобрений (91,6%), синтетического аммиака (100%), строительного стекла (100%), картофелеуборочных машин (100%), тракторных сеялок (63,4%), литейных машин (66,7%), кордной ткани (98,2%), шифера (46,4%), цемента (41,5%), табачных изделий (69,7%) и др.
Крупнейшими предприятиями области являются: ОАО «ГродноАзот», «ГродноХимволокно», Гродненская табачная фабрика «Неман», ОАО «Лакокраска» (Лида), ОАО «Красно- сельскстройматериалы», Лидская обувная фабрика, «Лидское пиво», РУП «Лидагропроммаш», Сморгонский завод оптического станкостроения и др.
Сельское хозяйство области специализируется на производстве зерна и зернобобовых, льноволокна, сахарной свеклы, картофеля, овощей, мяса скота и птицы, молока.
На 01.01.2011 г. площадь сельскохозяйственных земель области составляла 1257,6 тыс. гектаров (50% территории области). В 2010 г. надушу населения в области произведено 1306 кг зерна, 1176 кг картофеля, 1414 кг сахарной свеклы, 170 кг мяса, 936 кг молока.
Экономический потенциал области дополняется свободной экономической зоной «Гродноинвест», функционирующей с 2002 г., а также социальной инфраструктурой. В области функционирует 3 высших и 23 средних специальных учреждений образования. На ее территории частично расположены национальные парки «Беловежская пуща» и «Нарочанский», находятся 50 заказников и 216 памятников природы республиканского и местного значения, являющиеся базой для отдыха и туризма.

Социально-экономический комплекс Минской области
Минская область расположена в центре Беларуси. Граничит со всеми областями республики. Образована 15 января 1938 г.
В административном делении область имеет следующую структуру: районов – 22, городов – 24, поселков городского типа – 19, сельских населенных пунктов – 5206. Терри тория области – 39,9 тыс. км2 с численностью населения 1411,5 тыс. человек, из которых 44,2% – сельское население (на 01.01.2011 г.). Трудовые ресурсы области на эту дату составляли 804,1 тыс. человек, из которых 683,2 тыс. – занятое население.
Крупнейшие города Минской области (кроме г. Минска) Борисов (146,4тыс. чел.), Солигорск(113,1 тыс. чел.), Молодечно (99,4 тыс. чел.), Слуцк (61,4 тыс. чел.), Дзержинск (38,4 тыс чел.), Пуховичи (30,3 тыс. чел.), Вилейка (26,7 тыс. чел.).
Промышленность основная отрасль экономики. Она име ет развитую отраслевую структуру и тесные производственные связи с промышленным комплексом г. Минска. Предприятия Минской области в 2010 г. производили 14,7% республиканского объема промышленной продукции. В отрасли на 01.01.2011 г. было занято 15,9% от всех работающих в промыш ленности республики.
Промышленная отрасль области специализируется на производстве калийных удобрений (100%), черепицы (100%), макаронных изделий (86%), сахара-песка (55,4%), труб и деталей трубопроводов из термопласта (52,2%), прицепов к легковым автомобилям (35,1%), древесноволокнистых плит (43,2%) и др.
Крупнейшими предприятиями области являются: РУП ПО «Беларуськалий» (Солигорск), ПРУП «Белорусский автомобильный завод» БелАЗ (Жодино), РУП «Завод агрегатов» (Борисов), Молодечненский завод порошковой металлургии. ОАО «Борисовдрев», ПТО «Свiтанак» (Жодино), Борисовская и Слуцкая макаронные фабрики, РУП «Борисовский хрустальный завод» и др.
Сельское хозяйство области специализируется на производстве зерна, картофеля, овощей, молочно-мясном и мясомолочном животноводстве, свиноводстве, птицеводстве.
На 01.01.2011 г. площадь сельскохозяйственных земель области составляла 1876,8 тыс. гектаров (46,5% территории области). В 2010 г. на душу населения в области произведено 520 кг зерна, 579 кг картофеля, 416 кг сахарной свеклы, 73 кг мяса, 491 кг молока.
Экономический потенциал области дополняется социальной инфраструктурой. В области функционирует 25 средних специальных учреждений образования. На территории находятся: природный национальный парк «Нарочанский», часть Березинского биосферного заказника, республиканский мемориальный заповедник «Вязынка», 53 заказника и 190 памятников природы республиканского и местного значения, являющиеся базой для отдыха и туризма.

Социально-экономический комплекс Могилевской области.
Могилевская область расположена на востоке Беларуси. Граничит с Россией. Образована 15 января 1938 г.
В административном делении область имеет следующую Структуру: районов – 21, городов – 15, поселков городского типа – 9, сельских населенных пунктов – 3042. Территория области – 29,1 тыс. км2 с численностью населения 1088,1 тыс. человек, из которых 23,5% – сельское население (на 1.01.2011 г.). Трудовые ресурсы области на эту дату составляли 684,8 тыс. человек, из которых 509,0 тыс. – занятое население.
Крупнейшими городами Могилевской области являются: Могилев (360,9 тыс. чел.), Бобруйск (215,7 тыс. чел.), Горки: (31,6 тыс. чел.), Кричев (26,8 тыс. чел.), Осиповичи (35,4 тыс. чел.).
Основной отраслью хозяйства области является промышленность, доля которой в объеме общереспубликанской промышленной продукции в 2010 г. составляла 9,3%. В отрасли на 1.01.2011 г. было занято 12,1% от всех работающих в промышленности республики.
Промышленность области специализируется на производстве шин автомобильных и для сельскохозяйственных машин (100%), лифтов (100%), деревообрабатывающих станков (97,7%), тракторных прицепов (72,3%), автомобильных прицепов (88,5%), тюлегардинных изделий (98,7%), мягких кровельных материалов (89,8%), электродвигателей переменного тока (68,8%), цемента (58,5%), шифера (72,3%) и др.
Крупнейшими предприятиями области являются: ОАО «Белшина» (г. Бобруйск), «Могилевхимволокно», РУП «Могилевлифтмаш», УРП «Могилевский автомобильный завод», ОАО «Могилевский металлургический завод», «Электродвигатель», «Техноприбор» (Могилев), РУП «Белорусский цементный завод» (Костюковичи), СП ОАО «Кровля» (Осиповичи), ОАО «Красный пищевик» (Бобруйск) и др.
Сельское хозяйство области специализируется на молочно-мясном животноводстве, свиноводстве, картофелеводстве, льноводстве. Выбор сельскохозяйственной специализации Могилевской области во многом определен загрязнением значительной части сельскохозяйственных земель радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
На 01.01.2011 г. площадь сельскохозяйственных земель области составляла 1392 тыс. гектаров (47,9% территории области). В 2010 г. надушу населения в области произведено 998 кг зерна, 999 кг картофеля, 93 кг мяса, 755 кг молока.
Экономический потенциал области дополняется свободной экономической зоной «Могилев», функционирующей с 2002 г., а также социальной инфраструктурой. В области функционирует 5 высших и 34 средних специальных учреждений образования. На ее территории находятся гидрологические заказники республиканского значения «Заозерье» «Острова Дулебы», 130 заказников и 81 памятника природы республиканского и местного значения, являющиеся базой для отдыха и туризма.

Социально-экономический комплекс г. Минска.
Город Минск – столица Республики Беларусь. Он является политическим, экономическим, научным и культурным центром Беларуси и выделяется в качестве самостоятельного социально-экономического комплекса. Минск расположен на юго-восточных склонах Минской возвышенности. Основан в 1067 году.
В административном делении имеет 9 районов. Территория – 0,307 тыс. км2 с численностью населения 1864,1 тыс. человек (на 01.01.2011 г.). Трудовые ресурсы города на эту дату составляли 1416,2 тыс. человек, из которых 1086,3 тыс. – занятое население.
Минск является крупнейшим промышленным центром республики, на долю которого в 2010 г. приходилось 18,4% республиканского объема промышленной продукции. В промышленной отрасли города на 01.01.2011 г. было занято 22% от всех работающих в промышленности республики.
Город специализируется на производстве грузовых автомобилей, тракторов, автобусов, троллейбусов, мотоциклов, велосипедов, силовых трансформаторов, бытовых холодильников и морозильников, подшипников, шерстяных тканей.
Крупнейшими предприятиями города являются: РУП «Минский автомобильный завод», «Минский тракторный за вод», УП «Минский завод колесных тягачей», ЗАО «Атлант», ОАО «Горизонт», НПО «Интеграл», ОАО «Минский приборостроительный завод», кондитерская фабрика «Коммунарка», ЗАО «Митвща», ОАО «Белмедпрепараты» и др.
В инфраструктуру города входят два аэропорта – «Минск-1» и «Минск-2».
Минск является крупнейшим научно-образовательным центром. Здесь расположена Национальная академия наук Беларуси, функционирует Национальная библиотека Беларуси – хранилище универсального фонда, объем которого составляет 9 млн экземпляров различных носителей информации по всем отраслям знаний. Подготовку специалистов с высшим образованием ведут 31, а со средним специальным - 43 учебные заведения.
В Минске находятся 17 музеев, 10 театров, цирк, зоопарк и ряд других учреждений культуры.
Условием динамичного роста экономики страны является комплексное решение социальных, экономических и экологических проблем на региональном уровне путем обеспечения сбалансированного развития экономики и социальной сферы. Это позволит равномерно улучшать уровень и качество жизни населения независимо от места жительства.
Условием динамичного роста экономики страны является комплексное решение социальных, экономических и экологических проблем на региональном уровне путем обеспечения сбалансированного развития экономики и социальной сферы. Это позволит равномерно улучшать уровень и качество жизни населения независимо от места жительства.

Литература: 7,18,20,21,23,28,36,48,49,51,54.

Тема 5. Формирование рыночной экономики

План

1. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса.
2. Перспективная модель национальной экономики Республики Беларусь.
3. Формирование и развитие институтов рынка в Республике Беларусь.
4. Содержание и формы предпринимательства
5. Приватизация в Республике Беларусь.
6. Этапы разгосударствление и приватизация в период 1991-2011гг

1. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса

Концептуальные основы. Непосредственной реакцией на выявившуюся неспособность рыночной экономики либерального типа цивилизованно разрешать проблемы социально-экономического развития явились Октябрьская революция в Российской империи (1917 г.) и курс на строительство социализма в СССР.
Основоположники пролетарской политической экономии (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и др.) рассматривали систему частного предпринимательства и рыночной конкуренции как строй, лишенный будущего. Предрекалось не прерывное обострение противоречий между трудом и капиталом. Поэтому социалистическая экономика была задумана как нетоварный и нерыночный способ производства

Основные черты

Рыночная экономика
Административно-командная экономика

Частная собственность
Государственная собственность

Рыночный механизм
Команда из центра

Предприятие как хозяйствующий субъект
Государство

Развитие экономического самоуправления
Огосударствление и бюрократизация экономики

Конкуренция и перелив капитала
Планомерность

Экономическая эффективность
Политические ценности


Не случайно характеристика будущей социалистической экономики осуществлялась по принципу «от противоположного».
Так, государственная собственность провозглашалась альтернативой частной собственности.
Место рыночного механизма с его спонтанным переливом капитала и непрерывным поиском рыночного равновесия между спросом; и предложением должна была занять планомерность (осознанность), которая обеспечивалась силой государства. Социалистическая планомерность должна была исключить нерациональность в поведении хозяйствующих субъектов, что якобы имело место в условиях рыночной экономики (рис. 1).




















Вместо господства капитала было обещано установить в обществе господство живого физического труда. Было обещано: «Кто был никем, тот станет всем».
В реальной действительности возникло не что иное, как командная экономика советского типа, или, как часто говорят, административно-командная система (АКС).
Экономическую основу АКС, как и было обещано, составила государственная собственность на средства производства.
Государственная собственность на средства производства была объявлена собственностью всего народа, т. е. общенародной собственностью. Но реально имело место отчуждение наемного работника от результатов труда, управления производством и от самой собственности. Революционные лозунги типа «землю крестьянам, фабрики рабочим» на практике вылились в захват собственности бюрократией. Бюрократия, состоявшая из нескольких уровней (партократия, бюрократия, технократия), воспроизводилась по собственным законам. Более того, впервые в истории человечества превратилась в самостоятельный правящий класс (номенклатуру).
В таких условиях «казенная собственность» могла рассчитывать только на казенное к себе отношение. Это выразилось в массовых хищениях и в хронически низкой производительности труда, а также в недоиспользовании производственных мощностей и снижении эффективности национального производства.
В качестве такового выступила команда (иерархия) В условиях АКС имело место постоянное расширение и усложнение функций государства, т. е. огосударствление (этатизация) всех сфер социально-экономической жизни. Основная масса ВВП аккумулировалась и перераспределялась через государственный бюджет.
Парадоксально, но в условиях АКС центр не только принимал решения, но и отчитывался сам перед собой о ходе выполнения этих же решений. В итоге административная система, сориентированная якобы на жесткость, на самом деле чаще всего не могла обеспечить даже элементарного контроля. Формальная жесткость в управлении дополнялась бесхозяйственностью, повсеместным снижением требовательности и безответственностью.
Напомним, что в условиях рыночной экономики в качестве хозяйствующего субъекта выступает частный предприниматель или частное предприятие индивидуальное, семейное, товарищеское, кооперативное, корпоративное, акционерное и т. д.
В условиях командной экономики советского типа в качестве основного хозяйствующего субъекта формально выступало предприятие. Оно обособленно вело учет затрат и результатов хозяйствования, имело отдельный баланс и банковский счет. Но на деле хозяйственная самостоятельность предприятия по всем направлениям (оплата труда, составление производственной программы, распределение прибыли и т. п.) была резко ограничена. Главная задача государственного предприятия состояла в том, чтобы к установленному сроку выполнить доведенное центром задание.
Полномочия администрации государственного предприятия ограничивались лишь простым воспроизводством. Вопросы развития производства и его модернизации рассматривались на более высоком уровне управления. Инвестиции выделялись государственному предприятию без учета достигнутого финансового результата хозяйственной деятельности.
На очередной год задания доводились с ориентиром на прирост от достигнутого уровня объема выпуска. Жестко регламентировались условия оплаты труда, в стране ограничивалась миграция рабочей силы. Недостаток материальных стимулов, отсутствие у наемного работника заинтересованности в конечных результатах деятельности предприятия компенсировались административным принуждением к труду.
АКС «экономика дефицита». В свое время такую характеристику командной экономики советского типа дал венгерский экономист Я. Корнай. Можно лишь добавить, что речь вполне может идти об «экономике тотального дефицита». В чем причина?
Государственная собственность создавала видимость бесплатности материальных ресурсов, кроме того наличия в стране дешевой рабочей силы. С позиций чиновника и отдельного предприятия «закрома Родины» казались неограниченными и неисчерпаемыми. Такие иллюзии провоцировали нерациональное использование имеющихся экономических ресурсов.
Нерациональное использование экономических ресурсов, стремление государственных предприятий получить под доводимое задание больше средств порождали их дефицит. Кроме всего прочего, дефицит ресурсов усиливался гонкой вооружений.
Чтобы преодолеть дефицит сырья и материалов, угля и нефти, оставалось лишь вновь наращивать их производство. Стремление преодолеть такой дефицит наращиванием объема их выпуска заставляло перераспределять инвестиции в пользу сырьевых отраслей, а это очень скоро загнало командную экономику в макроэкономическую ловушку. Дело в том, что сдерживание развития отраслей. производящих потребительские товары, приводило к хроническому дефициту потребительских товаров. Спрос на товары такого рода усиливался под давлением приписок и не заработанных денег, долгостроя и других обстоятельств.
В особо кризисные моменты экстренный выход усматривался в том, чтобы нарастить на Запад экспорт сырьевых ресурсов (лес, нефть, газ), а на вырученную таким способом валюту закупить остро дефицитные товары (зерно, лекарство, одежда, обувь, мыло, растительное масло и т. п.. Резкое снижение в 1983 1985 гг. мировых цен на энергоносители (в 3 раза) лишило советскую экономику внешнего резерва стабилизации потребительского рынка.
Командная экономика уже из-за своей внутренней конструкции не является работоспособной моделью организации экономической жизни общества командная экономика советского типа не является исключением. С одной стороны, тотальная незаинтересованность в конечных результатах труда, с другой стремление заполучить под доведенное сверху административное задание максимум ресурсов - все это не соответствовало закону ограниченности ресурсов, закону экономии времени и другим экономическим законам.
Свай диагноз неэффективности командной экономики выставили логистика, экономическая кибернетика, социология и другие науки. В свою очередь экономическая теория обращает внимание на то, что в условиях АКС устаревшие производственные отношения повсеместно сдерживали развитие производительных сил.
Предпосылки, продлевавшие существование АКС. Возникает вполне справедливый вопрос: если командная экономика по своей природе является неэффективной конструкцией, то почему ее существование оказалось столь продолжительным (в СССР 73 года; в странах Центральной Европы почти 40 лет)?
Выделим те особые обстоятельства, которые способствовали консервированию на столь длительный срок командной экономики советского типа:
функционирование АКС пришлось на тот особый исторический период, когда экономическое развитие предопределялось в первую очередь экстенсивными факторами. Была возможность осуществлять технический прогресс в так называемом «следящем режиме», особо не опасаясь отставания от стран-лидеров, например, на 5 7 лет;
наличие в СССР огромных сырьевых и людских ресурсов; возможность проводить неограниченную колонизацию неосвоенных территорий и богатейших месторождений;
низкий уровень развития потребностей населения страны и их административное подавление, что позволяло заметно удешевлять рабочую силу;
создание системы тотального контроля, жесткое подавление любого инакомыслия и массовые репрессии в среде интеллигенции;
низкий уровень социальной культуры и экономического сознания населения огромной страны, отсутствие демократических традиций и доминирование азиатчины в межличностных отношениях;
создание огромного потенциала «экономики лагерей», где использовалась значительная масса труда заключенных;
административный социализм сумел сформировать собственную социальную базу. Ее составили (кроме чиновников, военных и надсмотрщиков в лагерях) привилегированная часть рабочего класса, а также беднейшие слои крестьянства, получившие определенный выигрыш за счет массового перехода в ряды городского населения;
наличие у командной экономики способности в необходимый момент концентрировать по стратегическим направлениям значительные материальные и людские ресурсы;
непримиримая позиция Запада к подобным социально-экономическим экспериментам, что облегчало АКС поиск «внешнего врага».
Реформирование АКС. Следует отметить, что обозначенные выше особые предпосылки, продлившие срок существования АКС в СССР и других странах, все же имели преходящий характер и постепенно исчерпывались. Поэтому непрерывно усиливалась потребность в обновлении и реформировании административной экономической системы.
Не только требования необходимости реформирования командной экономики советского типа, но и конкретные действия такого рода постоянно исходили от союзников по социалистическому блоку (Совет Экономической Взаимопомощи; Варшавский оборонительный договор). Революция в Венгрии 1956 г., не менее бурные чехословацкие события 1968 г. проходили под лозунгами придания социализму «человеческого лица». При этом каждый раз резкой критике подвергалась советская модель хозяйствования, подавляющая принципы социализма и демократии и повсеместно насаждающая власть бюрократии как нового класса эксплуататоров.
В ходе экономических реформ в 60 70-е годы XX века (ГДР, Чехословакия, Польша, Венгрия) выдвигалась идея обеспечения единства плана и рынка, расширения самостоятельности государственных предприятий в рамках «рыночного социализма».
От экономической модели СССР открыто дистанцировалась Югославия (с начала 50-х годов XX века), став лидером международного движения неприсоединившихся государств.
Надо признать, что конкретные предложения по реформированию АКС активно выдвигались советской экономической наукой. Они затрагивали экономические отношения разных уровней:
рабочее место (сохранность собственности, оплата труда, социальный фактор, рационализаторское движение, перевыполнение норм выработки, аттестация рабочего места);
бригада (бригадный подряд, коэффициент трудового участия, семейные фермы на селе);
предприятие (модели полного хозрасчета, аренда, (фонды стимулирования, участие трудящихся в управлении производством, самофинансирование и самоокупаемость);
министерство, республика (новые системы планирования и экономического стимулирования, разного рода экономические эксперименты, республиканский хозрасчет) вплоть до проблем всесоюзного народнохозяйственного комплекса.
Надо признать, что на определенном этане функционирования АКС - даже ограниченное внедрение отдельных новаторских предложений, предлагаемых отечественной экономической наукой, способствовало некоторой стабилизации экономической ситуации. Но основная болезнь административной экономики так и не преодолевалась. Наоборот, с каждой очередной незавершенной реформой или провалившейся кампанией все больше появлялось аргументов для главного вывода о том, что командная экономика советского образца не подлежит реформированию.

2. Перспективная модель национальной экономики Республики Беларусь

Переходный период – это переход от одного социально-экономического порядка к другому. Три направления:
1. демонтаж старого экономического порядка;
2. становление нового порядка;
3. структурная перестройка экономики.
Содержание переходного периода. Неэффективность административной экономики и её историческая бесперспективность в условиях современной НТР обусловили необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.
Специфика данного перехода состоит в том, что речь идёт об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование (видоизменение), но и демонтаж (проще говоря - ликвидация) определённой части устарелых экономических отношений.
По линии производительных сил в переходных период в национальной экономике осуществляются радикальные структурные сдвиги.
Сравнительный анализ внутренней конструкции командной и рыночной экономической системы показывает, что и переходный период обозначенные выше преобразования неизбежно носят радикальный характер.

Административно-командная система
Современная экономическая система рыночного типа

Производство ради производства
Ориентация на потребности человека

Ресурсное и высоко затратное производство
Ресурсосберегающее производство

Уравнительность в потреблении
Социальная дифференциация

Низкий удельный вес зарплаты в ВВП
Высокий удельный вес зарплаты в ВВП

Низкий уровень ВВП на душу населения
Высокий уровень ВВП на душу населения

Внеэкономические методы принуждения к труду
Эффективная система экономических стимулов

Государственная и огосударственная собственность
Частная, государственная и смешанная формы собственности

План и команда
Сложный механизм координации


Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная собственность на средства производства и экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью, формированием реальных рыночных отношений и конкуренции.
Развитие рыночной конкуренции предполагает создание в сфере обмена полноценной (общей и частной) инфраструктуры, демонополизацию национальной экономики, наконец, обеспечение ее открытости по отношению к внешнему миру.
Специфика условий демонтажа. Надо признать, что на Содержание и темпы проводимых преобразований прямое воздействие оказал ряд внутренних и внешних условий:
распад мировой социалистической системы, а также Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогичных образований;
распад крупнейшей страны мира СССР (1991 г.), что сопровождалось демонтажем единого народнохозяйственного комплекса, усилением на постсоветском пространстве дезинтеграционных процессов. Единое экономическое пространство Советского Союза распалось на ближнее и дальнее зарубежье, а на его обломках стали формироваться национальные экономики независимых государств;
наследование консервативной социальной базы АКС, которая сформировалась за годы социалистического эксперимента, а также деформированного общественного сознания с доминированием идей социального патернализма с потребительским отношением к государству;
деморализация значительной части населения страны под воздействием краха идей социализма (вывод войск, потеря былых союзников, расширение НАТО и т. п.), провала программы перестройки (М. Горбачев), а также распада СССР;
застой отечественной экономической науки, которая оказалась не в состоянии не только точно и оперативно поставить диагноз кризису административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода.
В социальной сфере стратегическая цель трансформационного перехода сводится к снятию обострившихся противоречий и созданию предпосылок для повышения уровня жизни населения.
В экономической сфере стратегическая цель такого перехода сводится к преодолению устаревших экономических отношений и созданию условий для стабильного и долговременного роста национальной экономики.
Задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный в 90-е годы прошлого века многими странами Центральной и Восточной Европы, показывает, что в качестве основных задач следует признать:
Преодоление в национальной экономике кризисных явлений (спад, инфляция, безработица) и стабилизация социально-экономической сферы.
Либерализацию национальной экономики и формирование новой экономической системы рыночного типа.
Обеспечение долговременного и устойчивого экономического роста.
Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание в теории и практике переходного периода, сводится к тому, что в течение переходного периода предстоит в комплексе решать задачи по обеспечению стабилизации, либерализации и экономического роста. На каждом отдельном этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.
На первом этапе трансформации наиболее интенсивно решается задача стабилизации (указаны три знака), а вопросы либерализации и экономического роста остаются на втором плане. Реальный экономический рост обеспечивается прежде всего в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, прошедшие реконструкцию; экспортный потенциал преодоления дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совместные и иностранные предприятия и т. д.).
На втором этапе активно проводятся радикальные экономические преобразования, которые направлены на формирование новой экономической системы. В первую очередь речь идет о разгосударствлении и приватизации. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные события, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переходному периоду. Особое значение приобретает доступность для страны внешних источников финансирования проводимых преобразований, их поддержка со стороны мирового сообщества.
На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, достигнутых на предыдущих этапах трансформации.
Два варианта трансформации. С учётом методов реформирования, очерёдности и сроков проведения соответствующих мероприятий определились два основных варианта трансформации: эволюционный и так называемый шоковый вариант.
Эволюционный вариант. Предлагается, что трансформация национальной экономики осуществляется в замедленным темпе, при плавном переходе от одного этапа к другому. Государство продолжает оказывать сильную поддержку крупным предприятиям. При проведении приватизации госсобственности доминирует денежная форма. Сохраняется высокая степень социальной защиты населения.
Зарождающийся частный сектор представляют преимущественно мелкие и средние предприятия. В целом государство ещё долго сохраняет в национальной экономике командные высоты, контролирует ценообразование и формирование денежных доходов населения.
Шоковый вариант («шоковая терапия»). Для данного варианта характерна ускоренная либерализация экономической жизни. Приватизация проводится интенсивно и преимущественно в неденежной форме. Создаются предпосылки для привлечения в страну иностранного капитала. Закрываются убыточные и экологически вредные государственные предприятия. Крупные предприятия разбиваются на мелкие самостоятельные хозяйствующие субъекты. На их основе создаются акционерные общества, холдинги и т.д.
Особое внимание уделяется достижению финансовой стабилизации. Для этого сокращается дефицит госбюджета, стабилизируется обменный курс национальной валюты, подавляется инфляция. Снимаются все ограничения в сфере ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов. Урезается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения.
При выборе того или иного сценария социально-экономических преобразований необходимо учитывать реально существующие экономические и финансовые возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.
Жизнь свидетельствует о том, что, даже решаясь на косметический ремонт собственной квартиры, заранее приходится мириться с появлением некоторых неудобств и неизбежностью определенных потерь. Тем более не может быть исключением «ремонт» всей национальной экономики.
В переходный период от административной к рыночной экономике никак не избежать так называемых трансформационных издержек, обострения в стране некоторых социальных противоречий. Однако избранная концепция экономического развития должна способствовать максимальному сокращению таких потерь. Кроме того, на каждом этапе трансформации должно быть обеспечено последовательное решение задач переходного периода.
Общим критерием эффективности проводимых преобразований выступают обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности национального производства, рост благосостояния народа и совершенствование национального сознания, но прежде всего – преодоление кризисных явлений.
Белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики. Целевая направленность модели задает главный вектор ее формирования и развития. Она законодательно утверждается Конституцией страны. Конституция Республики Беларусь определяет нашу страну как «социальное государство».
Белорусская модель социально-экономического развития органически вбирает в себя типичные черты, присущие новой экономике, и отсекает негативные проявления чисто рыночного хозяйства такие, как резкая социальная дифференциация, индивидуализм и эгоцентризм, обвальная безработица. Главное, что было положено в основу формирования и реализации модели, - это прагматический, эволюционный подход к трансформации белорусской экономики в социально ориентированную.
Под влиянием основной цели – формирование социального государства на базе социальной рыночной экономики, а также специфических условий нашей страны складывается белорусская модель переходной экономики и социально-экономического развития. Каковы же ее особенности этой модели?
Во-первых, особенностью положения Республики Беларусь, сказавшейся на ее модели, является серьезная экологическая озабоченность. Она объективно обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС. Масштабы урона, нанесенного нашей стране, так велики, что без учета их влияния не возможно экономическое развитие в Беларуси: 2/3 всех выброшенных из реактора ЧАЭС радионуклидов выпало на территорию республики. От последствий катастрофы пострадал каждый пятый ее житель. Из сельскохозяйственного оборота выведено более 2,6 тыс. км2 сельхозугодий, притом лучших в республике. На существенно загрязненных белорусских территориях оказались 27 городов и свыше 3600 населенных пунктов с общей численностью жителей более 2 млн. человек. Значительный ущерб нанесен водным системам Беларуси. Наибольшему загрязнению подверглись бассейны реки Днепра, Припяти, Сожи, Немана и др. В зоне радиоактивного загрязнения оказались 132 месторождения минерально-сырьевых ресурсов с огромными запасами строительных и других материалов. Исключены из геолого-разведочных работ нефтегазовые запасы Припятской зоны. В Беларуси сильно пострадал и лесной фонд с его большими и ценными древесными ресурсами: радиоактивному загрязнению подверглось более четверти этого фонда. Более 300 промышленных предприятий республики оказались в зоне загрязнения. В целом, по данным специалистов, ущерб, нанесенный Республике Беларусь чернобыльской катастрофой, оценивается в 235 млрд. дол. США. Притом это в расчете только на 30-летний период преодоления, в действительности же процесс потребует еще многих десятков лет.
До 1992г. меры по ликвидации ущерба финансировались в основном из союзного бюджета СССР, но после его распада Беларусь вынуждена была нести всю тяжесть этой «ноши» по сути одна и тратить на эти цели ежегодно до 25% государственного бюджета, экономя на всем. Хотя последствия катастрофы на ЧАЭС многоплановы (они и экономические, и демографические, и генетические, и медицинские, и социальные, и моральные), учет только экономической их стороны, требующей огромных для маленькой страны материально-финансовых ресурсов, создает небывало сложную специфику выживания и развития нашей страны, специфику модели ее экономики.
В связи с этим важнейшими задачами государства признаны: оздоровление пострадавших граждан, защитные мероприятия в сельском и лесном хозяйстве, обеспечение занятости населения, повышение эффективности производственной деятельности, активная государственная поддержка семьи, рост доходов и качества жизни населения.
Во-вторых, особенностью белорусской модели следует назвать социально-щадящий характер реформирования и развития. Эта особенность вытекает, прежде всего, из первой и является ее развитием. Дело в том, что к наиболее серьезным и опасным последствиям чернобыльской катастрофы следует отнести потерю здоровья нации. Особенно значительна она у населения, проживающего на загрязненных территориях, переселенцев и ликвидаторов аварии.
В-третьих, особенностью белорусской модели нужно признать ее интеллектуально-инновационную основу, которая вписывается в общемировую направленность развития экономики в XXIв. Фундаментальной базой этого развития является новая экономика, основанная на интеллектуальном капитале
Основной признак новой экономики – знания становятся главным ресурсом и главным источником богатства как на микро-, так и на макроуровне экономики. Знания и их использование создают превалирующую часть ВВП (до 80-90% в современных, прогрессивных отраслях).
У республики есть возможности и необходимость «вписаться» в этот контекст мирового прогресса. Данное направление обусловлено и особенностями ресурсной базы экономики страны. Ее относительная бедность природными ископаемыми, особенно энергетическими ресурсами, и рисковая зона сельскохозяйственного производства вызывают необходимость обратиться к ресурсам интеллекта и сделать именно их основой экономического и социального развития.
Ресурсы условия для осуществления научных исследований и разработок (НИОКР) в Беларуси представлены достаточно широко. НИОКР осуществляют свыше 300 научных организаций, вузов и крупных предприятий. В них занято более 30 тыс. человек. Численность докторов и кандидатов наук, несколько снижавшаяся в начале переходного периода, в последние годы активно возрастает, а по докторам наук намного превысила уровень 1990г. (табл. 21.1)
Кроме того, 1215 докторов наук и 7945 кандидатов наук (без совместителей, 2011 г.) заняты в системе высшего образования Беларуси.
В-четвертых, ещё одной особенностью модели преобразований экономики в Республике Беларусь является их последовательность и постепенность. Дело в том, что шоковый вариант на фоне чернобыльской катастрофы, а также в условиях монополизированного характера исходной для реформирования постсоветской экономики в принципе не мог дать позитивных результатов. Это обусловило другой – градуалистский путь. Постепенность, эволюционность (в науке – градуализм) у нас проявляется, частности, в особенностях процессов приватизации государственной собственности. Так, на основе Закона Республике Беларусь от 19 января 1993г. №2103 – XII основными принципами процесса приватизации призваны:
право каждого гражданина на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности на сумму, зависящую от его возраста и трудового стажа;
сочетание безвозмездного и возмездного способов приватизации;
дифференциация методов, форм и процедур приватизации конкретных субъектов хозяйствования;
предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых субъектов хозяйствования с обеспечением защиты прав и интересов работников при смене собственника;
контроль за осуществлением приватизации со стороны государства для предотвращения нарушений законодательства;
обеспечение широкой гласности процесса приватизации, его условий и хода с участием представителей трудового коллектива и с учетом его интересов;
постепенность и поэтапность реформирования, особенно государственной собственности, обусловленные ее масштабами, многообразием, сложными экономическими и социальными проблемами в стране.
Во всех исходных документах о приватизации в Республике Беларусь подчеркивается ее главный принцип: приватизировать государственную, созданную всем народом собственность следует в интересах всего общества. Постепенность состоит в том, что на предыдущем этапе развития необходимо создать условия для каждого последующего.
В-пятых, особенностью белорусской модели перехода и развития можно считать учет менталитета и ценностных приверженностей населения. Эта особенность означает сохранение исторических и социально-культурных основ, на которых сформировалась и держится социально-экономическое ядро нашего общества. Такими основными принципами признаны:
общинные, коллективные начала;
развитое чувство социальной справедливости;
толерантность и неспешность;
многонациональность и своеобразие культур разных народов;
ориентация на сочетание материального и духовных начал и благ;
развитое чувство ответственности за судьбу отечества.
Неучет, игнорирование такого рода особенностей чреваты тяжкими последствиями не только для реализации реформ, но и кризисными явлениями вплоть до разрушения этноса. Учет же названных выше черт белорусского народа ставит заслон таким негативам рыночного типа системы, как беззастенчивая эксплуатация, эгоцентризм, массовая безработица.
В-шестых, смешанность экономической системы – еще одна черта нашей модели. При этом под смешанностью понимают современную обусловленность сочетания, совмещение в экономике страны двух разных форм хозяйства – рыночной (прибыльной) и нерыночной (не сориентированной на прибыльность), а также двух механизмов регулирования – рыночного и государственного. Кстати, в российской экономике смешанность как многоукладность экономики возникла и существовала исторически раньше, чем на Западе, изучалась и поддерживалась целым рядом русских ученых.
Смешанный тип экономики при ее социальной ориентации опирается прежде всего на сочетание разных форм собственности, на многоукладность. Как показывают факты, государственная и прочая (негосударственная) формы собственности сочетаются в отношении, приближающемся к 1:1. К концу XX в. в странах Западной Европы оно характеризовалось такими данными: Германия: 46 и 54% - доля государственного и негосударственного сектора соответственно; Франция: 47 и 53%; Бельгия: 50,2 и 49,8%; Австрия: 47 и 53%; Швеция: 60 и 40%.
В-седьмых, еще одной исторически обусловленной особенностью белоруской модели развития следует назвать приверженность социальной справедливости, особенно в социально-трудовых отношениях. Здесь социальная справедливость ассоциируется с адекватностью трудового вклада и вознаграждение за него.
Нарушение такой справедливости чревато потерей мотивации, трудовой активности. А это означает потерю одной из главных движущих сил экономического развития – интереса. В таких условиях без интереса, без заинтересованности работников даже лучшие формы не реализуются.
В-восьмых, особенностью белорусской модели (так уж сложилось после распада СССР) приходится назвать опору на собственные силы. В формирующейся открытой экономике это означает преимущественную ориентацию на собственные ресурсы и факторы, в том числе на свои конкурентные преимущества. В качестве предпосылок конкурентных преимуществ в Беларуси могут служить:
ее трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;
значительный, сохраненный и развивающийся научный потенциал4
выгодное географическое положение в виде «моста» между европейскими и азиатскими странами и экономиками;
развитый производственный потенциал как основа умножения кооперативных связей с другими странами, особенно со странами СНГ;
наличие в ряде отраслей новых и высоких технологий.
Примером может быть использование особенностей и преимуществ Беларуси в ее географическом положении. На этой основе конкурентным преимуществом нашей страны может быть создание современно оборудованного транспортного коридора «Европа – Азия» и его сервисного обслуживания. Использование нашей науки и образование в качестве фактора конкурентных преимуществ страны требует еще немалых усилий и мер, в частности:
обеспечение условий для укрепления и развития научных школ в фундаментальных науках, особенно в областях экономических, физико-математических, информационных;
повышение инновационной активности во всех сферах экономики; создание современной инфраструктуры (венчурные подразделения предприятий и объединений, технополисы, технопарки и т.п.);
переключение от вынужденного переходными обстоятельствами экспорта свои специалистов к экспорту результатов научной работы белорусских ученых при благоприятных условиях;
резкое повышение качества высшего и среднего специального образования на основе наращивания его наукоемкости;
резкое повышение качества профессионального образования, без чего невозможна реализация новаций на уровне конкурентно способной продукции.
Видимо, может дать хороший эффект и разумное использование еще одного преимущества Беларуси – лесного. Лес как наш более дорогой товар, а главное, возобновляемый ресурс может быть выгодной основой целой промышленности, создающей все более редкие и дорогие продукты.
Все эти и другие особенности белорусской модели связывает, цементирует ориентация на значительный рост благосостояния и социальное развитие своего народа.
Таким образом, социально ориентированная модель развития Республики Беларусь, как видим, обусловлена и историей страны и менталитетом ее народа, и социально-гуманистическими предпочтениями, исходными особенностями экономики, объективной основой новой постиндустриальной экономики, современным уровнем жизни населения, резко упавшем в перестроечные 90-е гг. во всех странах СНГ, в том числе и в Беларуси, а также общей приверженностью мирового сообщества в идее устойчивого развития, обязывающей к ответственности за упрочение взаимосвязи основ общей устойчивости; экономики, социальной сферы и окружающей среды. Наконец, еще раз следует подчеркнуть, что социальность экономики предопределяется современным переходом к новой, научно-информационной экономике с главным ее фактором – интеллектом.

3. Формирование и развитие институтов рынка в Республике Беларусь

Рынок это совокупность экономических отношений купли-продажи товаров, в рамках которых формируется спрос, предложение и цена на них.
Важнейшими рыночными институтами являются рынки факторов производства, финансовые и товарные. Рынок факторов производства (или рынок ресурсов): земля, труд, капитал, предпринимательская деятельность (управление). Эти факторы непосредственно воздействуют на производство и экономический рост. Иногда в их состав включают технологию, информацию и экологию.
Рынок земли.
В соответствии со ст. 2 Кодекса Республики Беларусь о земле собственность на землю в Республике Беларусь выступает в государственной и частной форме. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.
При этом согласно ст. 6 Кодекса о земле местные исполнительные и распорядительные органы предоставляют земельные участки в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, а также передают их в собственность.
Согласно ст. 87 Кодекса о земле земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь, могут являться предметом купли-продажи, дарения, залога, обмена, аренды в порядке, определенном земельным законодательством Республики Беларусь.
На сегодняшний день земельные участки находятся в частной собственности граждан. Земельные участки юридическим лицам передаются в пользование и в аренду. В пользование обычно передаются застроенные земельные участки при покупке недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке. Незастроенные земельные участки выставляются на аукцион для продажи права аренды на них. При этом начальная стоимость земельного участка соответствует кадастровой оценке и может подняться в 1020 раз.
Таким образом, рынок земли в Республике Беларусь представляет вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков в форме развития процессов частной собственности для граждан и прав пользования и аренды для юридических лиц.
В целях совершенствования регулирования отношений в области охраны и использования земель на территории Республики Беларусь, в том числе порядка предоставления земельных участков при продаже недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, расширения полномочий местных исполнительных комитетов в решении вопросов изъятия и предоставления земельных участков издан Указ № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» от 27 декабря 2007 года. Разъясняет процедуру изъятия и предоставления земельных участков постановление № 462 от 16 марта 2008 года.
С 1 января 2009 года в действие вступил новый Кодекс о земле.
Рынок капитала.
Капитал может быть материальным и денежным, произведя движения по фазам рыночного кругооборота. Капитал в форме средств производства физически не может перетекать из одних отраслей в другие, этот процесс осуществляется в форме денежного капитала, при помощи кредита.
Рынок капитала – это рынок финансовых средств, являющийся частью рынка факторов производства, который функционально подразделяется на рынок ссудного капитала и рынок ценных бумаг.
Рынок ссудного капитала - рынок среднесрочных и долгосрочных ссуд, определяющий соединение предложения средне- и долгосрочные ссуды, необходимые для финансирования. Он охватывает рынок банковских ссуд и рынок долговых ценных бумаг (облигаций, векселей и др.).
Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) – часть рынка капитала, где осуществляется эмиссия и купля-продажа ЦБ.
Ценные бумаги – это платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы) и фондовые ценности (акции, облигации) в национальной и иностранных валютах. Ценная бумага выступает в качестве документа, определяющего долю собственности в компании-эмитенте и кредиторские взаимоотношения с эмитентом в лице государства или других организаций.
При существующем моратории на продажу акций тормозится процесс развития фондового рынка. В соответствии с Декретом № 7 от 14 апреля 2008 предусмотрена активизация фондового рынка, постепенная снятия моратория и продажа государственных пакетов акций.
Рынок труда.
Рынок труда - система рыночных институтов, организаций и учреждений государственного сектора, общественных объединений (профсоюзов и др.), решающих проблемы воспроизводства рабочей силы, использования труда.
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 20112015 годы, утвержденной Указ президента Республики Беларусь, 11 апр. 2011 г., № 136 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 43. –1/12462, основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере в 20112015 гг. является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.
Государственное регулирование на рынке труда осуществляют органы службы занятости, в соответствии с Государственной программой содействия занятости, по направлениям: трудоустройство, направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, переселение на новое место жительства и работы, с их согласия, финансовая поддержка из средств Фонда социальной защиты населения.
За последние годы наблюдается тенденция снижения женской и молодежной безработицы. В результате проведения активных мер политики занятости, предусмотренных мероприятиями Государственной программы содействия занятости населения, уровень безработицы к численности экономически активного населения снизился до 1,0 % в 2011 г.
К решаемым проблемам относятся условия и механизмы найма работников, порядок и уровень оплаты их труда, объемы и структура занятости, уровень и динамика безработицы, направления и механизмы повышения квалификации и переквалификации работников и многое другое.

4. Содержание и формы предпринимательства

Переход на рыночные принципы хозяйствования это переход к экономике предпринимательского типа. Соответственно создание условий для развития предпринимательства является важнейшей составляющей трансформационных изменений, направленных на формирование национальной модели экономики России.
Экономическая природа предпринимательства неразрывно связана с рыночным хозяйством, которое исторически и генетически является исходным пунктом предпринимательской деятельности. Специфика предпринимательства как явления хозяйственной жизни выражается в непрерывно осуществляемой цепи обменных операций. Именно в этом предпринимательство идентифицирует себя как особый тип хозяйственного поведения, выражающийся в стремлении извлечь выгоду посредством осуществления рыночных операций, т.е. в процессе обмена. Однако сам по себе обмен является источником предпринимательства, лишь когда становится непременным звеном хозяйственного оборота, в котором производство для обмена определяющая функция хозяйствующих субъектов. Роль обмена в понимании природы предпринимательства чрезвычайно велика. Во-первых, обмен стимулирует поиск новых возможностей, т.е. инициативу. Во-вторых, именно в процессе обмена предприниматель усматривает источник возможной выгоды, являющейся одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы. В-третьих, сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами, предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную. В-четвертых, являясь механизмом удовлетворения общественных потребностей, обмен обусловливает общественный характер предпринимательской деятельности. Все это позволяет заключить, что развитие предпринимательства есть результат развития рыночного обмена. Чрезвычайно важным для понимания содержательной стороны предпринимательства как хозяйственного поведения, ориентированного на извлечение выгоды, является то обстоятельство, что предпринимательская деятельность это способ извлечения выгоды посредством рыночного обмена, осуществляемого к взаимной выгоде его участников. Из этого следует, что предпринимательство следует ассоциировать не с обманом и насилием, а с извлечением выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей, а значит, с увеличением благосостояния общества, что является одной из определяющих черт экономического содержания предпринимательства. Выступающее в таком качестве предпринимательство может быть определено как способ «ненасильственного приобретательства *, связанный с созданием дополнительных ценностей, а не с перераспределением существующего богатства. Соответственно и пред-принимателем является лишь тот, чья своекорыстная деятельность оборачивается какими-либо дополнительными выигрышами для общества.
Экономическая природа предпринимательства раскрывается через анализ его признаков: инициативу, коммерческий риск, хозяйственную ответственность, комбинирование факторов производства, новаторство.
Предпринимательская инициатива. Предпринимательство инициативная деятельность. Постоянное стремление к поиску новых возможностей извлечения выгоды будь то производство новых продуктов или освоение новых рынков, внедрение новых способов организации производства или применение новых методов продаж является отличительной чертой предпринимателя. Анализируя данное свойство предпринимательской деятельности, следует обратить внимание на специфику природы предпринимательской инициативы, выделив два важнейших момента.
Первый момент связан с выявлением самих истоков предпринимательской инициативы, т.е. порождающих ее причин. Суть вопроса заключается в понимании того, что, хотя инициативность как личностное качество человека имеет отношение к предпринимательской активности, отнюдь не это качество лежит в основе предпринимательской инициативы, которая имеет сугубо экономические корни. Предпринимательская инициатива это стремление к реализации возможностей, предоставляемых процессом рыночного обмена. Следовательно, и порождающие ее причины коренятся в специфике самого рыночного обмена, а именно в присущей ему рыночной неопределенности, которая обусловлена неполнотой и неравномерным распределением информации среди участников обмена. Наличие рыночной неопределенности, с одной стороны, заставляет проявлять инициативу (осуществлять какие-то действия) с целью снижения неопределенности, а с другой инициирует действия, опирающиеся на предположения о наличии преимуществ (более полное владение информацией или лучшее знание потребностей). Но и то и другое побуждает хозяйствующего субъекта к инициативному поведению, которое, принимая форму предпринимательской инициативы, становится способом трансформации рыночной неопределенности к собственной выгоде.
Второй момент связан с выявлением условий, определяющих степень проявления предпринимательской инициативы. Несмотря на многочисленность и многообразность этих условий, суть их связи с предпринимательской активностью можно выразить понятием «экономическая сво- да». Экономическая свобода это предоставляемые процессом обмена возможности для реализации предпринимательской инициативы, которые находят свое выражение, с одной стороны, в морально-этической санкционированности предпринимательской деятельности, а с другой в возможности осуществления обменных операций (равный доступ к ресурсам, свобода выбора вида деятельности, право получать доход).
Коммерческий риск и хозяйственная ответственность. Окружающая предпринимателя действительность представляется в виде неподвластной ему рыночной неопределенности. Что примечательно, неразрывно связанная со свойствами рынка (изменение конъюнктуры, цен, предпочтений потребителей и т.д.) эта неопределенность усугубляется деятельностью самого предпринимателя, выражаясь в непредсказуемой реакции рынка на предпринимаемые им инициативы. Для предпринимателя суть проблемы рыночной неопределенности заключается в неизвестности исхода (результата) предпринимаемых им инициатив. Поэтому любое решение, принимаемое в условиях неопределенности, связано для него с риском, который выражается в возможности возникновения потерь.
Рыночная неопределенность и коммерческий риск явления, тесно связанные между собой, но одновременно и различающиеся по своему влиянию на предпринимательство. Коммерческий риск это измеренная неопределенность.
Коммерческий риск не сугубо внутренняя проблема предпринимателя. Она имеет и общеэкономическую значимость. Во-первых, наличие риска ориентирует предпринимателя на поиск наилучших альтернатив, что в конечном счете находит свое выражение в развитии производительных силах и росте эффективности производства. Во-вторых, связанные с риском последствия вызывают необходимость применения в отношении предпринимательской деятельности отдельных ограничений и регламентации со стороны общества.
Комбинирование. Поиск лучших вариантов связан с комбинированием факторов производства, цель которого состоит в повышении отдачи (доходности) от каждого ресурса. Наиболее очевидной формой повышения эффективности располагаемых ресурсов является их перемешщение на рынки, где их альтернативная ценность больше и они принесут больший доход. Такая деятельность называется арбитражированием. Арбитражирование легко обнаружить в сфере торговли и биржевой деяльности. При всем различии форм проявления для него характерны: использование неравновесных рыночных ситуаций как источника новых возможностей, стремление к рационированию распределения ресурсов как источнику дополнительного дохода, содействие установлению рыночного равновесия через перераспределение благ. Перемещение ресурсов лишь один из способов повышения эффективности применения ресурсов.
Другой, более сложный по содержанию способ повышения эффективности применения ресурсов комбинирование на основе принципа замещения факторов производства. Суть его состоит в поиске наиболее рационального варианта сочетания факторов путем замещения одного фактора другим. Варьируя факторами производства, предприниматель не просто обеспечивает переход к более эффективному применению ресурса, но и, создавая новые технологии, обеспечивает прогресс производства.
Мотив и цель предпринимательства
Хотя предпринимательская деятельность связана с удовлетворением общественных потреб- ностей, предприниматель принимает на себя имущественный риск не из благотворительных побуждений. Побудительный мотив предпринимательской деятельности материальный интерес, выраженный в форме предпринимательского дохода.
Предпринимательство это инициативная, связанная с риском и направленная на завоевание и удержание конкурентных преимуществ деятельность, ведущаяся с целью извлечения дохода и приумножения собственности.
Такая трактовка сущности предпринимательства, раскрывая его природу именно как экономической категории, позволяет сделать ряд принципиальных заключений. Первое из них состоит в том, что как состязательная деятельность предпринимательство реализует себя только при наличии конкурентных условий. Деятельность вне конкурентных условий лишена как содержания, так и признаков (инициатива, риск, новаторство) предпринимательства. Второе заключение состоит в том, что достижение цели предпринимательства (обретение выгоды) результат реализованных конкурентных преимуществ. Следовательно, деятельность, пусть даже и осуществляемая в рыночных условиях, но опирающаяся не на конкурентные преимущества, а на властные или административные полномочия, не может быть отнесена к предпринимательской. Третье заключение состоит в том, что предпринимательство экспансионистская по своей природе деятельность.

Характеристика предпринимательства

Определение
Инициативная, связанная с хозяйственным риском и направленная на завоевание и удержание конкурентных преимуществ деятельность, ведущаяся с целью извлечения дохода и приумножения собственности

Признаки
Хозяйственная инициатива Коммерческий риск Хозяйственная ответственность Комбинирование факторами Новаторство

Мотивация (цель)
Извлечение дохода и приумножение собственности

Содержание
Завоевание и удержание конкурентных преимуществ как условия достижения имманентных ему целей

Сущность
Извлечение выгоды посредством рыночного обмена, осуществляемого на принципах состязательности

Формы
Частное предпринимательство:
мелкотоварное,
капиталистическое Коллективное предпринимательство Государственное предпринимательство

Функции
Приспособления к хозяйственной среде:
максимизация выпуска продукции при минимальных издержках;
обеспечение роста стоимости активов предприятия и его финансовой устойчивости;
оптимизация рыночной и нерыночной форм обеспечения ресурсами;
формирование у работников чувства сопричастности к предпринимательской деятельности;
определение потребительских предпочтений.
Преобразования хозяйственной среды: экономические:
содействие росту эффективности общественного производства;
содействие установлению рыночного равновесия институциональные:
изменение хозяйственной среды;
создание новых рыночных институтов; социальные:
содействие росту общественного благосостояния;
содействие демократизации отношений управления и собственности;
содействие социальной интеграции общества


Формы предпринимательства

Форма предпринимательства это способ организации предпринимательской деятель- ности, посредством которого осуществляется реализация присущих предпринимательству функции и цели. Учитывая специфичность организационных и содержательных признаков, можно выделить следующие формы предпринимательства: частную, коллективную и государственную.
Частное предпринимательство форма предпринимательства, основанная на частной собственности и осуществляемая частными лицами с целью извлечения дохода и приумножения собственности. Оно является наиболее распространенной формой предпринимательской деятельности и имеет многовековую историю.
По способу организации частное предпринимательство может иметь индивидуальную, групповую и корпоративную формы.
Коллективное предпринимательство форма предпринимательства, при которой источником предпринимательских правомочий является трудовое участие, а работники оказывают решающее влияние на принятие решений. Именно этот признак отличает коллективное предпринимательство от частного, реализуемого в групповой форме.
Между тем, действуя в рыночной среде, коллективное предпринимательство не может игнорировать тех критериев, которые определяют жизнеспособность субъектов предпринимательства, например, уровень рентабельности. Это обусловливает внутреннюю противоречивость и ослабляет ее возможности. Учитывая это обстоятельство, а также ту социальную роль, которую играет коллективное предпринимательство, во многих странах существуют программы поддержки коллективного предпринимательства.
К формам реализации коллективного предпринимательства в настоящее время относятся производственный кооператив и коллективное предприятие.
Государственное предпринимательство форма предпринимательства, при которой принятие решений в отношении целей и способа предпринимательской деятельности принадлежит государству, а использование ее результатов имеет не частный характер.

5. Приватизация в Республике Беларусь

В результате разгосударствления и приватизации государственная собственность не ликвидируется полностью, уменьшается лишь ее доля в национальной экономике, что позволяет включить в экономические отношения негосударственные предприятия и создать экономическую систему, основанную на многообразии форм собственности.
В государствах с административно-командной экономикой разгосударствление и приватизация осуществляются в условиях монополии государственной собственности. Отсутствие частного капитала сдерживает формирование спроса на приватизируемые предприятия, население отрицательно относится к развитию частной собственности и приватизации.
В странах с административно-командной экономикой в период перехода к рынку разгосударствление и приватизация проводятся для достижения двуединой цели: создания благоприятных условий для становления и эффективности функционирования рыночной экономики и повышения эффективности хозяйствования приватизированных предприятий.
обеспечить конкурентную среду и активную конкуренцию, что возможно при многообразии форм собственности и большом количестве экономически обособленных хозяйствующих субъектов. В условиях монополии государственной собственности подлинная конкуренция между двумя предприятиями, принадлежащими одному собственнику, невозможна. Государство всегда может перераспределить доходы хорошо работающего предприятия в пользу малорентабельного или убыточного;
создать основы для экономической свободы граждан. Это достигается, прежде всего, предоставлением им права собственности, возможности открыть частное предприятие, выступить учредителем акционерного общества или приобрести акции на рынке ценных бумаг Имея в собственности предприятия, доли или паи в их имуществе, акции, граждане становятся богаче, что предопределяет их независимость;
разграничить функции государственного регулирования и непосредственного руководства производственно-хозяйственной деятельностью. Хозяйствующие субъекты, основанные на негосударственной форме собственности, самостоятельно принимают управленческие решения, что повышает их своевременность, обоснованность и качество, а следовательно, и эффективность хозяйствования;
сократить государственные расходы на поддержку низкорентабельных и убыточных предприятий, что позволит использовать высвободившиеся средства на решение общенациональных социальных вопросов и проблем.
Одним из основных направлений разгосударствления экономики является приватизация.
Приватизация (от лат. privatus частный) процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.
Разгосударствление - передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами.
В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, государственные органы утрачивают право непосредственного управления ею.
Выделяют следующие формы собственности:
частную - имуществом владеет гражданин, как физическое лицо;
коллективную - имуществом владеет группа лиц, коллектив. Коллективная собственность может выступать в форме арендных и народных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, других организаций и объединений.
государственную - имущество принадлежит государству, его народу и от имени народа управляется Кабинетом Министров и местными Советами депутатов. Государственная собственность делится на 2 вида : республиканскую и коммунальную.
Объектами приватизации являются:
государственное и общественное жилье;
государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения
предприятий (в дальнейшем - предприятия);
государственное имущество, сданное в аренду;
доли, принадлежащие Республике Беларусь и административно- территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.
Не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия, организации и виды имущества, отнесенные законом к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства.
В соответствии с Законом Республики Беларусь Верховного Совета Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XII О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь.
Субъектами, приобретающими государственную собственность в процессе приватизации, могут быть:
граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;
негосударственные юридические лица;
юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
иностранные инвесторы;
лица без гражданства.
Общие правила осуществления инвестиций определяет Инвестиционный Кодекс РБ, который направлен на защиту прав инвестора на территории Республики. Инвестиционный кодекс гарантирует право инвестора на использование результатов своей деятельности в нашей стране.
Дополнительные гарантии зарубежному инвестору предоставляются согласно принятых двусторонних соглашений между Республикой Беларусь и иными странами. В этих соглашениях закреплены основные принципы сотрудничества с иностранным инвестором, обеспечивающие либеральный и открытый инвестиционный климат.
В качестве дополнения, между Республикой Беларусь и инвестором может быть составлен инвестиционный договор, предоставляющий дополнительные гарантии и преференции инвестору, способствующие осуществлению проекта на рынке Беларуси.
Инвестируя в экономику республики, иностранный инвестор может рассчитывать на равноправный подход со стороны государства как к национальному инвестору, так и к себе, а также на безусловную защиту инвестиций и доходов инвестора.
Законодательство в сфере приватизации позволяет иностранному инвестору принимать участие, как в процедуре акционирования государственного предприятия, так и в последующей приватизации.
Негосударственными юридическими лицами в целях настоящего Закона признаются юридические лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50 процентов.
При приватизации предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство, в открытые акционерные общества с участием сельскохозяйственных предприятий - производителей сельскохозяйственной продукции участвуют также совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия.
Задача формирования многообразия форм собственности и активной конкурентной среды предопределяет необходимость приватизации большинства государственных предприятий, что придает ей в период перехода к рынку всеобъемлющий характер. В этих условиях эффективность приватизации во многом зависит от концепции ее реализации. В период перехода к рынку приватизация может осуществляться способами безвозмездной передачи государственной собственности всем гражданам, продажи объектов, принадлежащих государству, другим собственникам либо путем сочетания этих двух способов.
Распределение безвозмездно передаваемой государственной собственности
Доля государственной собственности, безвозмездно передаваемая гражданам Республики Беларусь в процессе приватизации, определяется (на период безвозмездной приватизации) Президентом Республики Беларусь.
Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами:
жилищной квотой на основании Закона Республики Беларусь "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь" и настоящего Закона;
квотой на имущество государственных предприятий на основании настоящего Закона и Закона Республики Беларусь "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь".
Гражданин имеет право объединить квоты для их реализации в соответствии с настоящим Законом. В этих случаях для объединения квот используются коэффициенты их эквивалентного перевода, устанавливаемые Советом Министров Республики Беларусь.
Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именные приватизационные чеки "Жилье" и "Имущество" в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь".
На основании Статьи 12 квоты в первую очередь используются гражданами Республики Беларусь по их целевому назначению:
жилищная квота - для приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда;
квота на имущество государственных предприятий - для приобретения приватизируемых государственных объектов.
Не использованные по целевому назначению квоты могут быть направлены на другие цели, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, либо погашаются государством.
Таким образом, безвозмездная передача государственной собственности всем гражданам представляется социально справедливой: собственниками станут все. Однако в результате распределения государственного имущества среди многочисленных собственников затрудняется формирование реального хозяина, заинтересованного в инвестировании, развитии и совершенствовании производства.
Экономически более целесообразна возмездная приватизация, так как приобретение государственного имущества за счет собственных средств формирует реального хозяина, экономически предопределяет хозяйственную самостоятельность и реальную ответственность. Вместе с тем исключительно возмездная приватизация не может быть принята с позиций социальной справедливости, так как государственная собственность, созданная трудом всех граждан Республики Беларусь, будет продана ограниченному кругу лиц,
обладающих первоначальным капиталом. Кроме того, отсутствие у населения финансовых ресурсов, необходимых для выкупа государственного имущества, предопределяет длительные сроки возмездной приватизации. Поэтому концепция приватизации в нашей республике, как и в других государствах, переходящих от административно-командной к рыночной экономике, предусматривает наряду с возмездной и безвозмездную передачу государственного имущества гражданам.
Сочетание платности и безвозмездной передачи государственной собственности позволяет, с одной стороны, обеспечить социальную справедливость, а с другой - создать экономические условия для формирования реального собственника путем платного приобретения государственного имущества. Кроме того, передача части государственного имущества безвозмездно позволяет сократить разрыв между платежеспособным спросом населения и предложением государственного имущества для приватизации, что служит предпосылкой проведения ее в короткие сроки.
Для обеспечения независимости и суверенитета, решения других общенациональных социально-экономических задач в государственной собственности в результате приватизации должно оставаться примерно 1/3 государственного имущества. Это объекты, деятельность которых связана с угрозой для жизни и здоровья людей (производство взрывчатых, взрывоопасных, химических и других веществ), имеющие особый режим управления, являющиеся монополией государства, затрагивающие интересы его обороноспособности, безопасности и т. д. Перечень таких объектов утверждается Верховным Советом Республики Беларусь.
Подлежит приватизации 2/3 государственного имущества, из них 50% возмездно и 50 - безвозмездно.
Процесс приватизации в Республике Беларусь регламентирует Декрет Президента Республики Беларусь от 20.03.1998 №3 (ред. от 26.06.2009) "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" и базируется на следующих принципах.
1. Сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации означает; что одна часть государственного имущества, подлежащего приватизации, передается в собственность граждан Республики Беларусь бесплатно, а другая продается физическим и юридическим лицам, основанным на негосударственной форме собственности.
2. Право каждого гражданина на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности вытекает из общенародного характера государственной собственности и практически реализуется путем выдачи именных приватизационных чеков "Имущество" на сумму, зависящую от возраста гражданина и его трудового стажа.
3. Дифференциация методов, форм и процедур приватизации предполагает использование различных способов, методов и процедур при приватизации конкретных предприятий. Необходимость его соблюдения вытекает из отраслевых, территориальных и других особенностей каждого предприятия. Приватизируемые объекты различаются размерами производства, значимостью и конкурентоспособностью продукции, уровнем технической оснащенности, финансовым положением и т. д. Эти факторы предопределяют специфику приватизации каждого из них. Так, небольшие предприятия могут быть проданы на аукционе, крупные преобразованы в акционерные общества, каждое из которых различается составом акционеров, и т. д. Практически данный принцип реализуется путем разработки индивидуальных проектов приватизации каждого предприятия. Дифференцированный подход позволяет осуществить приватизацию государственных предприятий наиболее эффективным способом, создать для покупателей наиболее благоприятные условия при одновременном соблюдении интересов продавца (государства).
4. Разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней предопределяется делением государственной собственности на республиканскую и коммунальную, а также масштабами процесса приватизации. Реформирование 2/3 государственной собственности требует слаженной работы всех участников этого процесса на основе разграничения их компетенций.
В соответствии с этим принципом приватизация объектов республиканской собственности осуществляется Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации и его территориальными органами, а реформированием объектов коммунальной собственности занимаются местные органы власти.
5. Предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий обеспечивает защиту прав и интересов наемных работников при смене собственника в результате приватизации и касается прежде всего трудовых отношений.
Работникам приватизированных предприятий даются следующие гарантии:
– деятельность предприятия не может быть приостановлена на период подготовки и осуществления приватизации;
– до завершения приватизации ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, несет государство. С момента завершения приватизации эти обязательства переходят к новому собственнику. Он выполняет их до истечения ранее установленного срока действия трудовых отношений. После этого взаимоотношения между работниками и собственником регулируются действующим законодательством.
6. Контроль за осуществлением приватизации со стороны государства означает, что вся работа по приватизации осуществляется под контролем со стороны государства. Уполномоченные государством органы устанавливают предприятия, подлежащие приватизации; проводят оценку стоимости приватизируемых объектов, определяют способы приватизации и т. д. Контроль за осуществлением приватизации позволяет предотвратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихся.
7. Обеспечение широкой гласности процесса приватизации предполагает освещение средствами массовой информации условий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан с перечнем приватизируемых объектов; создание комиссии по преобразованию предприятия с участием членов трудового коллектива; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизации обращаться в суд, арбитраж и другие органы. Соблюдение принципа гласности не только позволяет привлечь для участия в приватизации широкие слои населения, но и обеспечить контроль за ее ходом.
8. Постепенность и поэтапность означает, что реформирование государственной собственности осуществляется не разово, а в течение определенного периода времени. Необходимость соблюдения этого принципа обусловлена сложностью процесса приватизации, охватом большого количеств.
9. Соблюдение законности в правовом государстве является обязательным при решении любых задач. Особое значение оно приобретает в процессе приватизации, которая затрагивает имущественные интересы всех граждан и государства в целом.

6. Этапы разгосударствление и приватизация в период 1991-2011гг

В современных экономических условиях приоритетным направлением государственной политики в сфере имущественных отношений является повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом, так как государство выступает в роли субъекта предпринимательской деятельности в рамках смешанной экономики(интернет)
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" в республике формируются планы преобразования и приватизации.
Эти планы формируются на трехлетний период Государственным комитетом по имуществу по предложениям органов государственного управления и иных государственных организаций, а объектов, находящихся в коммунальной собственности, - в порядке, установленном местными Советами депутатов.
Информация о готовящихся к приватизации объектах государственной собственности, ходе преобразования государственных предприятий в открытые акционерные общества и возможности участия в этом процессе отечественных и иностранных инвесторов размещается на сайте Госкомимущества, в информационно-аналитическом бюллетене «Управление и распоряжение государственным имуществом», а также публикуется в периодической печати.
Масштабы государственной собственности предопределяют длительный период ее реформирования. В Беларуси оно началось в 1991 г и продолжается по настоящее время. В процессе разгосударствления и приватизации можно выделить три этапа.
Первый этап (1991-1994 гг.) начался после принятия Верховным Советом Республики Беларусь Постановления "Об основных концептуальных положениях разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь" и осуществлялся при отсутствии необходимой законодательной базы и недостаточном нормативном обеспечении. В этот период безвозмездная (чековая) приватизация не применялась. Государственные и арендные предприятия приватизировались преимущественно их трудовыми коллективами на платной основе.
Для выкупа не только арендных, но и государственных предприятий трудовые коллективы использовали собственные средства этих предприятий и прежде всего чистую прибыль. Условия разгосударствления и приватизации обусловили достаточно высокие их темпы. В этот период было приватизировано 251 предприятие (табл. 1), в том числе 51 - республиканской собственности. Среди них минское швейное производственное объединение "Комсомолка" (ОАО "Мшавща"), завод "Дормаш" (концерн "Амкадор") и др.

Таблица 1 количество приватизируемых предприятий в Республике Беларусь с 1991-2008год

Годы
Количество приватизируемых предприятий

1991
61

1994
190

Итого:
251

1995
244

2000
632

Итого:
876

2000
468

2008
79

Итого:
547

Всего:
1674


Второй этап (1995-2000 гг.) реформирования связан с принятием в 1993 г. Закона "О разгосударствлении и приватизации в Республике Беларусь", для практической реализации которого Мингосимуществом был разработан пакет нормативно-методических документов. Этот этап характеризуется осуществлением принципов чековой приватизации, что позволило сократить разрыв между платежеспособным спросом населения и предложением основных фондов. В результате в приватизации приняли участие не только члены трудовых коллективов, но и другие субъекты, в том числе широкие слои населения.
Третий этап (начался в 2000 г) характеризуется приостановлением разгосударствления и приватизации, что обусловлено экономической политикой государства, предполагающей медленное, постепенное вхождение в рынок. В период 2000 - начала 2008г. было приватизировано только 547 предприятий. Вследствие замедления темпов разгосударствления и приватизации в Беларуси реформировано всего 10 % предприятий, в то время как в России - 55%, в Литве - 57%, в Латвии - 46%. Между тем опыт функционирования предприятий негосударственных форм собственности свидетельствует об их высокой эффективности.
С 1 января 2011 г. вступило в силу новая редакция Закона Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII "О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества" (далее - Закон).
Закон направлен на совершенствование правовых и экономических отношений в области приватизации государственного имущества и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые
акционерные общества в целях создания условий для привлечения инвестиций и развития эффективной социально ориентированной рыночной экономики.
Вышеназванным Законом предусматривается осуществлять приватизацию государственного имущества исключительно на возмездной основе путем продажи:
– акций (долей в уставных фондах) на аукционе и по конкурсу;
– предприятий как имущественных комплексов на аукционе и по конкурсу;
– акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления [6].
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" в республике формируются планы преобразования и приватизации.
Преобразование государственных предприятий позволяет осуществлять привлечение инвестиций, по следующим направлениям:
участие инвестора в создании открытого акционерного общества путем внесения в уставный фонд денежного или имущественного взноса;
приобретение предприятия как имущественного комплекса на аукционе (по конкурсу) при приватизации;
приобретение дополнительного выпуска акций открытых акционерных обществ, выпущенных под конкретный инвестиционный проект.
Одной из главных задач, поставленных Главой государства и Правительством Республики, при проведении работ по реформированию государственных унитарных предприятий является привлечение в реальный сектор экономики отечественных и зарубежных инвесторов, заинтересованных в техническом перевооружении и повышении конкурентоспособности приватизируемых предприятий, не допуская при этом резкого сокращения числа работающих на предприятиях и социальной напряженности в стране
Правительством Республики Беларусь принято постановление, в соответствии с которым в 2011 -2013 годах планируется продажа акций 244 открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, определен перечень республиканских унитарных предприятий, которые в этот период будут преобразованы в открытые акционерные общества.
На 2013 г. отнесено акционирование крупнейших госпредприятий, например, «Белоруснефти» и его «дочек», Минского тракторного завода, «Гомсельмаша», БМЗ, «Планара».
Ускорить процесс приватизации может исключение этапа согласования с органами госуправления. Для этого планируется внести изменения в Декрет от 20.03.1998 № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», согласно которым комитет получит право заниматься приватизацией субъектов, включенных в список, утвержденный правительством и согласованный с Президентом. Какие предприятия будут проданы на конкурсах или аукционах и какова их стоимость, будет определять глава государства.
По признанию Г.Кузнецова, в этом перечне имеются средние и откровенно плохие предприятия. От продажи их акций государство вряд ли сможет выручить 1 млрд. USD. Два года назад такую сумму удалось получить благодаря поступлению денег за акции «Белтрансгаза» и «БПС-банка». В прошлом году, как сообщил Г.Кузнецов, от использования и продажи госимущества в бюджет поступило 3,012 трлн. Вг, в том числе от реализации акций 2,1 трлн., имущества 13,1 млрд. Вг. Дивиденды по акциям принесли 205,2 млрд. Вг, перечисление части прибыли госпредприятий 594,5 млрд., аренда госимущества 57,5 млрд. Вг. При этом удалось продать госпакеты акций всего 5 акционерных обществ республиканской и 15 коммунальной собственности на сумму 25 млрд. Вг.
Госкомимущество готовило план приватизации на 2011-2013 годы таким образом, чтобы стратегически значимые предприятия (читай - самые привлекательные для инвесторов) на продажу не выставлялись.
В 2008-2010 годах было продано лишь 10% предприятий, выставленных на продажу.
Одна из причин тогда состояла в том, что на продажу были выставлены малоэффективные госпредприятия. Кроме этого, стоимость продаваемых госпредприятий была завышена. Дополнительные условия продажи госпредприятий оставляли минимальные шансы для привлечения инвестиций. Да и госорганы не слишком усердствовали в поисках инвесторов для малоэффективных предприятий. В итоге потенциальных покупателей белорусских госактивов оказалось мало.

Литература: 20, 21,23,28,31,43,76.

Тема 6. Экономическая роль государства в Республике Беларусь

1. Цели, функции и методы государственного регулирования
2. Структура государственного управления в Республике Беларусь
3. Система планирования и прогнозирования национальной экономики Беларуси.
4. Денежно-кредитное регулирование.
5. Бюджетно-налоговое регулирование.
6. Социальная политика государстваю.

Цели, функции и методы государственного регулирования

Сознательное регулирование всей экономики одна из основ современной экономической

системы. Формирование национальной экономической системы Беларуси осуществляется при активном и постоянном воздействии государства на экономические процессы.
Экономическая роль государства изменяется на различных этапах развития общества. На современном этапе в условиях трансформации экономической системы Беларуси в экономической роли государства проявляются как общие закономерности развития, так и специфические тенденции, свойственные этапу формирования новой национальной мо- дели экономики Беларуси.
Содержание и направления экономической роли государства
Экономическая роль государства независимо от этапа развития и политической формы государства может быть правильно понята и оценена лишь с опорой на одно из фундамен- тальных положений общественных (социальных) наук о соотношении государства и других сфер жизни общества, в том числе и экономики.
Государство по своей природе не является частью или институтом экономической сферы. Оно принадлежит к политической сфере жизни общества и представляет собой организацию политической власти общества. В этом качестве государство это определенная система институтов политической власти. Опираясь на право и принудительную силу, оно реализует совокупность функций по организации жизни всего общества, защите его интересов и обеспечению безопасности страны. Независимо от этапа развития, форм правления (монархия, республика), форм государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация) и типа государства оно призвано поддерживать устойчивую жизнь общества, его жизнедеятельность, защищать интересы страны как единого целого.
Деятельность государства реализуется через разнообразные внутренние и внешние функции, только часть, из которых в той или иной степени прямо связаны с экономикой. Функции государства по решению внешнеполитических задач, по поддержанию обороноспособности, охране порядка, по созданию и развитию культуры и т.д., хотя и требуют затрат экономических ресурсов, по своей сути являются неэкономическими функциями и направлениями деятельности государства.
Одним из основных направлений деятельности государства в любом обществе является выполнение им собственно экономических функций, прямо направленных: 1) на создание условий для эффективной деятельности субъектов экономики и национальной экономики в целом, 2) рост благосо-стояния населения, 3) повышение конкурентоспособности и обеспечение экономической безопасности страны. Хотя эти функции государства и связаны непосредственно с экономическими интересами людей (налоговая функция, регулирование трудовых отношений, формирование и использо вание бюджета и т.п.), однако и они реализуются государством присущим ему способом через систему государственного управления, включая принятие и контроль за исполнением законодательных актов, создание и реформирование государственных институтов и т.д. В ходе выполнения своих функций государство реализует цели национальной экономики: обеспечение жизнедеятельности страны и ее населения; обеспечение национальной безопасности, включая экономическую безопасность страны; сохранение единого государства; повышение конкурентоспособности страны и отстаивание ее экономических и политических интересов в мире. Оно выступает не только как элемент общественной «надстройки», а становится необходимой составной частью экономического базиса, особым субъектом экономики наряду с ее микросубъектами, формируя тем самым сешанный характер экономической системы. Это явилось закономерным недствием определенной ступени развития рыночно-капиталистической экономики (исторически с начала XX в.), для которой стали характерны рост обобществления производства (концентрации производства и капитала), усложнение хозяйственных связей и в целом экономической жизни, углубление кризисов и социальных противоречий, обострение международной конкуренции.
Таким образом, государство присущими ему способами и методами независимо от этапа развития осуществляет организацию деятельности всей страны, направленную на достижение целей государства и национальной экономики. В этом качестве оно выступает как представитель «общественного интереса».
Экономическая роль государства в обществе обеспечивается не только экономическими функциями, но и всей совокупностью форм и методов его деятельности, прямо или косвенно затрагивающих деятельность субъектов экономики и их экономические интересы. Она осуществляется через основные направления взаимодействия государства и экономики. Среди них особо выделяются следующие.
Во-первых, при прямом участии государства и его институтов разрабатываются основные направления стратегии развития национальной экономики и формируется экономический курс страны. Разработка и принятие концепции развития страны и ее конкретизация в соответствующих документах – важнейший этап и направление деятельности государства. Разработка экономического курса опирается как на теоретический анализ содержания и особенности национальной экономической системы, так и на оценку этапа развития страны, существующих внешних и внутренних условий ее дальнейшего прогресса. Она служит в конечном счете основой для разработки не только экономической политики государства, но и методов и форм государственного управления экономикой.
Во-вторых, определение форм и содержания экономической политики государства – это одно из ключевых направлений экономической деятельности государства. Характер национальной экономической системы в решающей степени определяет совокупность форм экономической по- литики и приоритеты тех или иных ее форм. В условиях смешанной экономики при определяющей роли рыночных отношений приоритет имеют формы экономической политики, ориентированные на регулирование и взаимодействие с рыночными отношениями. Центральной проблемой при этом является поиск оптимального сочетания роли рынка и государства в обеспечении развития экономики. При определении формы и содержания экономической политики важное значение также имеет соотношение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных задач, которые приходится решать государству на этапах своего развития.
В-третьих, институциональное обеспечение деятельности экономики государством – направление экономической деятельности государства, которое вытекает из природы организации государственной власти в стране, закрепленной в ее Конституции. Государство само по себе является сложным институциональным организмом. Роль и функции конкретных органов государственной власти в отношении экономики предопределены их статусом в системе органов власти. Правовая база воздействия государства на экономику в РБ обеспечивается органами законодательной власти. На республиканском уровне в Беларуси они представлены двухпалатным Парламентом – [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]: нижняя палата – [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], верхняя – [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Исполнительную власть осуществляет Правительство – [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Он состоит из [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], его заместителей, министров, руководители иных республиканских органов государственного управления и руководит системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
Перечисленные органы власти создают сложную систему институтов государственной власти, которая, включая органы государственной власти на уровне регионов, а также местное самоуправление, служит институциональному обеспечению экономической роли государства наряду с другими функциями системы органов власти. При этом особо важное значение для экономики имеет правовое оформление экономических решений и распределение экономических правомочий между различными уровнями власти в Республике Беларусь.
В-четвертых, определение методов и форм регулирования экономики. Данное направление экономической деятельности государства развивается на основе второго и третьего направлений. Соотношение прямых и косвенных, административных и экономических методов, регулирование изменения этих методов государством важнейшее направление воздействия государства на экономику. Государство через систему методов и их регулирование в краткосрочном периоде получает возможность активно влиять на соотношение спроса и предложения, технические требования к продукции, воздействовать на эффективность внешнеэкономической деятельности и т.д.
В-пятых, государственное участие в экономической деятельности в различных формах. Это прежде всегоучастие государства в распределении и перераспределении государственного бюджета. За его счет осуществляется государственная закупка товаров и у слуг, производятся трансферты, обеспе чивается создание общественных благ и т. д. Одной из форм участия государства в экономической деятельности является его участие в собственности акционерных обществ, а также создание при его прямом участии государственных фондов, объединений, институтов развития и т.д. В современных условиях это направление находит выражение в различныхформах государственно-частного партнерства (ГЧП).

2. Структура государственного управления в Республике Беларусь

Система государственного управления Республики Беларусь, построенная по функционально-отраслевому и территориальному принципам, включает 25 министерств, 7 государственных комитетов, 7 государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь. Перечень государственных органов управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, действующий в настоящее время, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 г. № 289.
В соответствии с Конституцией (ст.107, п.4.) Правительство (Совет Министров) Республики Беларусь обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда В состав Совета Министров Республики Беларусь входят по должности Премьер-министр Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления Национального банка, Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, министры, председатели государственных комитетов. Председатель Комитета государственной безопасности, Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.














Рис. Структура республиканских органов государственного управления

Постоянно действующим органом Совета Министров Республики Беларусь является его Президиум в составе Премьер-министра Республики Беларусь, его заместителей, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя Правления Национального банка, министра экономики, министра финансов, министра иностранных дел.
Министерства и государственные комитеты являются республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование и управление в определенной отрасли (сфере) и координирующими деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь (Например, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство здравоохранения, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и т. д.).
В центральных аппаратах министерств, государственных комитетов по решению Президента Республики Беларусь могут создаваться департаменты, которые являются структурными подразделениями министерств и осуществляют специальные исполнительные, контрольные, регулирующие и др. функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства, государственного комитета.
Важную роль в структуре государственного управления экономикой играют территориальные органы соответствующих министерств и экономические органы облисполкомов и Минского горисполкома, а также райисполкомов, горисполкомов и местных администраций.
Структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих реализацию на своей территории государственной политики в отдельных отраслях и сферах экономики, подчиняются, помимо исполкомов, соответствующим республиканским органам государственного управления.
Формирование в Республике Беларусь социально ориентированной рыночной экономики требует повышения эффективности взаимодействия органов отраслевого и территориального управления при решении как общегосударственных, так и региональных проблем, что в конечном счете обеспечит переход страны к устойчивому развитию.

3. Система планирования и прогнозирования национальной экономики Беларуси

Государственное регулирование экономики Республики Беларусь реализуется через планирование, прогнозирование и программирование экономики.
Планирование национальной экономики – форма государственного воздействия на экономику, связанная с разработкой и практическим осуществлением планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планирование реализуется через систему планов, которые разрабатываются на различные периоды действия и имеют различные формы проявления.
С точки зрения временного аспекта планы бывают:
долгосрочные: планы на период от 1520 лет - отражает стратегию экономического и социального развития на долгосрочный период, главные цели, приоритеты, пути и средства их достижения;
среднесрочные: срок 35 лет - конкретизируют основные направления стратегии;
краткосрочные: планы сроком до 1 года - формируются на основе пятилетних планов;
оперативные: планы на сутки, неделю и декаду. При осуществлении планирования разрабатывается система планов:
на макроуровне: планы, программы экономического и социального развития страны на региональном уровне (планы развития отраслей, районов, городов);
на микроуровне: планы развития отдельных предприятий, имеющие вид бизнес-планов.
Выделяют следующие формы планирования:
Директивное планирование – форма народнохозяйственного планирования в условиях командной экономики, имеющая обязательный характер исполнения. Реализуется через административно-распределительные документы, а именно законы, указы, приказы, распоряжения, подразумевающие контроль за практической реализацией.
Стратегическое планирование – процесс определения целей и значений экономических показателей по основным наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединений предприятий и др.), как правило, на средний срок и длительную перспективу с формированием механизма по их реализации. При этом конечный результат не является строго фиксированным, определяются границы, в рамках которых колеблются показатели.
Индикативное планирование – это инструмент по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. Индикативный план-прогноз входит в стратегический и является практическим инструментом в развитии экономики на краткосрочный и среднесрочный периоды. Индикативный план включает в себя:
концептуальную часть: концепция социально-экономического развития;
прогнозную часть: прогноз социально-экономического развития;
планово-регулирующую часть: система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы.
Прогнозирование – это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии, об альтернативных путях его достижения.
Прогнозы социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы разрабатываются Министерством экономики совместно с заинтересованными министерствами и другими органами государственного управления. Базируются на информации, представляемой Министерством статистики и анализа, Министерством финансов, другими республиканскими органами государственного управления, которые несут ответственность за достоверность информации, ее качественную разработку и своевременность представления по сферам их ведения.
В РБ на различные периоды времени разрабатываются следующие документы:
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь (НСУР) на 15 лет - разрабатывается за два с половиной года до начала прогнозируемого периода.
Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10-летний период - разрабатываются на основе НСУР один раз в пять лет за два года до начала прогнозируемого периода (с полугодовой разбивкой первой половины периода).
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу разрабатывается на пятилетний срок. Правительство одобряет программу социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу и направляет ее Президенту Республики Беларусь для утверждения. После утверждения Президентом Республики Беларусь программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу используется при разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу.
Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно в сроки, определяемые постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Проект данного постановления подготавливается Министерством экономики совместно с заинтересованными и в установленном порядке вносится в Совет Министров Республики Беларусь ежегодно до 1 мая года, предшествующего прогнозируемому.
Корректировка долгосрочных прогнозов осуществляется один раз в пять лет за один год до начала прогнозируемого периода.
Также система планирования и прогнозирования экономики Республики Беларусь включает следующие комплексные документы:
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы;
Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы;
Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год;
Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы;
Государственной программа устойчивого развития села на 2011-2015 гг.;
Программа устойчивого развития лесного хозяйства на 2007-2011 годы;
Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 19982015 годы.
и др.

4. Денежно-кредитное регулирование

Денежно-кредитное регулирование включает эмиссию денежной массы, регулирование учетной ставки, рыночные операции с ценными бумагами.
Дефицит государственного бюджета или влияют на уровень цен, а следовательно ,на уровень нормы процента, предложения денег и реального объёма производства в конечном итоге. Итак ,при использовании бюджетно-налогового и кредитно-денежного регулирования следует учитывать их взаимосвязь и последующие действия в будущем.
Ведущая роль в денежно-кредитном регулировании принадлежит государству (в лице министерства финансов и центрального банка органов «денежной», или монетарной, власти), банковской системе страны. Цели, параметры и инструменты регулирования реализуются в рамках денежной и денежно-кредитной политики.
Денежная политика представляет собой совокупность государственных мероприятий, регламентирующих деятельность денежно-кредитной системы, показатели денежного обращения, рынок ссудных капиталов. Для регулирования денежного предложения в мировой экономической практике используются операции на открытом рынке, изменение учетной ставки процента и норматива обязательных резервов коммерческих банков. Путем покупки или продажи на открытом рынке казначейских ценных бумаг центральный банк может либо осуществить вливание денежных резервов в денежно-кредитную систему страны, либо частично изъять их оттуда. Изменением учетной ставки процента межбанковский кредит, предоставляемый центральным банком для коммерческих банков, можно сделать либо дешевым, либо дорогим. Изменение нормы обязательных резервов коммерческих банков приводит либо к сокращению, либо к увеличению избыточных резервов и к соответствующему изменению денежного предложения.
Денежно-кредитная политика представляет собой часть, один из элементов общей экономической политики государства (наряду с промышленной, структурной, внешнеторговой, налоговой и другими видами политики) и определяется приоритетами и целями правительства. Конечными целями обычно являются: стабильность экономического роста, низкий уровень безработицы, низкая инфляция, стабильность цен, устойчивый платежный баланс. Среди целей денежно-кредитной политики государства выделяются долгосрочные (безинфляционная экономика в условиях отсутствия безработицы) и краткосрочные (поддержка определенного уровня денежной массы в обращении, размера банковских резервов и учетной ставки процента). Проводником монетарной политики является центральный банк страны, а объектами спрос и предложение на денежном рынке. Долгие годы среди экономистов ведутся дискуссии по поводу воздействия денежно-кредитной политики на состояние экономики в целом, которые отражают противостояние двух концепций: неокейнсианской и монетаристской. Кейнсианцы считают денежно-кредитную политику второстепенным средством стабилизации экономики по сравнению с бюджетно-налоговой.
Монетаристы утверждают, что общее состояние экономики непосредственно зависит от денежного предложения.
Денежно-кредитная система Республики Беларусь является системой открытого рыночного типа. Денежно-кредитное регулирование осуществляется преимущественно экономическими методами на уровне банковской системы. Правовой основой денежно-кредитного регулирования являются Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь, ежегодно разрабатываемые и утверждаемые Правлением Национального банка.
Денежная система функционирует в соответствии с принятым в декабре 1990 г. Законом «О Национальном банке Республики Беларусь» и последующими законодательными актами, определяющими механизм функционирования денежно- кредитной системы. В 1992 г. в оборот был введен белорусский рубль. который вначале обращался параллельно с рублем бывшего СССР и использовался только в наличных расчетах. С марта 1993 г. он начал котироваться на валютной бирже, в октябре 1994 г. белорусский рубль был объявлен единственным законным платежным средством на территории республики.
В соответствии с законом «О банках и банковской деятельности» и ст. 136 Конституции РБ в стране сформирована двухуровневая банковская система, включающая Национальный банк , Коммерческие банки и небанковские организации. Правовой основой функционирования банковской системы в настоящее время является Банковский кодекс РБ вступивший в силу с 1 января 2001 г.
Таким образом финансово кредитная система РБ наряду с банками включает и небанковские финансово-кредитные организации.
Таким образом, банковская система и небанковские кредитно-финансовые организации входят в финансово-кредитную систему РБ на паритетных условиях.
Структура финансово-кредитной системы
В настоящее время в законодательных актах Республики Беларусь нет определения "кредитная система" и институциональные аспекты рассматриваются либо как отдельные финансовые институты, входящие в финансово-кредитную систему.
Однако в современном мире трехъярусная схема структуры кредитной системы является базовой для многих промышленно развитых стран, таких как США, Япония, страны Евросоюза. Следовательно современная кредитная система это механизм, состоящий из множества уровней, предназначенный для распределения финансовых активов. Кредитная система состоит из следующих звеньев:
центральный (национальный) банк;
коммерческие банки (сберегательные, инвестиционные, ипотечные банки);
страховые компании, пенсионные фонды, лизинговые, финансовые компании и т. д.
Базовым условием вхождения в кредитную систему, по мнению штора, является посредничество в (денежно-кредитной сфере. В целом кредитная система может быть охарактеризована исходя из аспектов сущностного, институционального и функционального.
В сущностном аспекте кредитуя система представляет собой систему кредитно-финансовых отношений, возникающих в связи с предоставлением, использованием : погашением ссуд на условиях срочности, платности и возвратности.
С институциональной точки зрения это система кредитно-финансовых учреждений, обслуживающих кредитные отношения I (банки, страховые, ипотечные и финансовые компании, пенсионные фонды, биржи и т. п.).
С функциональных позиций кредитная система это совокупность видов и форм кредита.
Структура кредитной системы и организация кредитного дела должны способствовать наиболее полному удовлетворению потребностей в денежно-кредитном обслуживании всей экономики и ее звеньев.
В соответствии с такой организацией в Республике Беларусь выделяют два основных звена кредитной системы: банковские учреждения, формирующие банковскую систему, и небанковские кредитно-финансовые организации, формирующие небанковскую систему.
Ядро кредитной системы составляет банковская система, на которую падает основная нагрузка по денежно-кредитному обслуживанию хозяйственного оборота. Органом, координирующим деятельность банковских учреждений, является центральный (эмиссионный) банк, обеспечивающий устойчивость денежно-кредитной системы, стабильность функционирования коммерческих банков.
Одна из основных функций центрального банка реализация монетарной политики государства. В зависимости от вида монетарной политики различают главные цели центральных банков стабильность цен, устойчивость национальной валюты, стабильность де- I нежной массы и др.
Существуют четыре вида монетарной политики:
таргетирование валютного режима (эта стратегия представляет собой форму фиксации (либо ползущей фиксации) объема национальной валюты к валюте (корзине валют) страны с низкой инфляцией);
таргетирование денежной массы (установление целевых ориентиров в регулировании прироста денежной массы в обращении и кредита);
таргетирование уровня инфляции (комплекс мер, принимаемых государственными органами власти в целях контроля за уровнем инфляции в стране);
таргетирование скрытого показателя (разработка жесткой стратегии контроля будущего уровня инфляции) [3].
В Республике Беларусь к основным целям деятельности Национального банка относятся:
защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;
обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.
Прямое и непосредственное воздействие и регулирование, контрольные и надзорные функции центральный банк выполняет, как правило, только по отношению к банковским учреждениям, а также к другим организациям, специализирующимся исключительно на банковских операциях и имеющим соответствующую лицензию центрального банка.
На остальные звенья кредитной системы центральный банк и его учреждения могут оказывать прямое воздействие лишь в отдельных случаях, а в целом это только опосредованное воздействие, что проявляется во взаимосвязи кредитных и финансовых ! операций различных секторов рынка кредитно-финансовых услуг.
На втором уровне кредитной системы государства находятся коммерческие банки. В Республике Беларусь банки самостоятельны в своей деятельности, а вмешательство государства, его органов и должностных лиц допускается исключительно в пределах, установленных Конституцией и принятых в соответствии с ней законодательных актов
После осуществленной в 2010 г. рекапитализации крупнейших государственных банков государства в совокупном уставном фонде банковского сектора возросла с 70 до 73,6% при одновременном снижении доли иностранного капитала с 27,3 до 24,2% и в резидентов негосударственной собственности с 2,7 до 2,2
Количество государственных банков и банков, контролируемых иностранным капиталом, в 2011 году не изменилось и составило на начало текущего года соответственно 4 и 23.
Крупнейшими кредиторами банковского сектора Республики Беларусь являются Россия (41,3%), Германия (22,5%) Австрия (8,2%). Объем заработанной банковским сектором прибыли до вычета налогов) в 2010 г. Составил 2 103,4 млрд. бел. руб., что i 44,8% превышает аналогии! показатель 2009 г. Рентабельность активов (до вычета налогов) 2010 г. возросла с 1,96 до 2,. рентабельность капитала (до вычета налогов) с 11,93 до 14,6 [4].

Создание банка развития
В целях наращивания темпов экономического роста и повышения надежности финансово-кредитной системы 21июня 2011г.был принят Указ Президента Республики Беларусь №261 “О создании открытого акционерного общества “Банк развития Республики Беларусь” (далееБанк развития).Предполагается, что уставный фонд Банка развития составит 20млрд. бел. руб., разделенных на 200тыс. простых (обыкновенных) акций номинальной стоимостью одной акции100тыс. рублей. При этом акции данного акционерного общества будут распределены следующим образом: Совету Министров Республики Беларусь 190тыс. акций, Национальному банку10тыс. акций. Министерству финансов поручено внести в 2011г. в уставный фонд Банка развития вклад в сумме 19млрд. бел. руб. за счет остатков средств республиканского бюджета, образовавшихся на 1января 2011г. Основной целью этой организации будет являться развитие системы финансирования государственных программ и социально значимых инвестиционных проектов, исходя из этого, задачи Банка развития будут следующие:
финансирование проектов, включенных в программы, утверждаемые Президентом и (или)Правительством Республики Беларусь (далеегосударственные программы), путем предоставления кредитов на их реализацию от своего имени и за свой счет на условиях срочности, платности и возвратности в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Главой государства;
приобретение активов банков в соответствии с перечнем таких активов и порядком, утверждаемыми Советом Министров.
В соответствии с законодательством для реализации целей без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности Банком развития будут осуществляются следующие операции: привлечение займов и кредитов;
привлечение средств бюджета в депозиты;
предоставление кредитов на реализацию государственных программ от своего имени и за свой счет на условиях срочности, платности и возвратности;
размещение временно свободных денежных средств на счетах в Национальном банке Республики Беларусь и иных банках;
открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, участвующих в реализации проектов, включенных в государственные программы, для аккумулирования части выручки, направляемой исключительно для погашения имеющейся перед ним задолженности;
проведение расчетов в безналичной форме через корреспондентские и иные счета, открываемые Банком развития в Национальном банке Республики Беларусь и других банках;
обслуживание и погашение внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, предоставляемых для финансирования проектов, включенных в государственные программы;
приобретение активов банков на основании договоров уступки требования за счет средств, находящихся в распоряжении Банка развития.
Создание Банка развития обусловлено, прежде всего тем, что на протяжении последних нескольких лет в стране наблюдается увеличение количества государственных программ, не адекватное росту уровня их эффективности. В ряде случаев это приводит к распылению финансовых ресурсов государства и нерациональному использованию кредитных ресурсов банков. Так, задолженность по государственным программам и мероприятиям, отраженная на балансах банков, на 1января 2011г. составила 41,5трлн. бел. руб., или почти половину (44,7%) от требований к экономике.
Действующий в настоящее время механизм финансирования (в том числе льготного) приоритетных государственных программ далек от идеала. Как показывает практика, его несовершенство способствует нарастанию системных рисков в банковском секторе и, в конечном счете, препятствует устойчивому экономическому развитию как страны в целом, так и ее банковского сектора в частности. Кроме того, опасность существует в виде рисков для реализации денежно-кредитной политики, поскольку финансирование государственных программ осуществляется в том числе за счет вынужденного увеличения предложения денег со стороны центрального банка страны.В мировой практике для обеспечения притока ресурсов в отрасли, в которые затруднено привлечение частного капитала, создаются и эффективно работают специализированные институты развития. Такие институты, как национальные, так и международные, уже давно являются предпочтительной формой участия государства в финансировании крупнейших национальных проектов в развитых странах. Положительным эффектом от функционирования подобных финансовых институтов также является повышение финансовой устойчивости банковского сектора и финансовой системы в целом.
Создание Банка развития будет способствовать повышению оперативности, ответственности и эффективности при принятии решений по выбору и финансовой поддержке ключевых инвестиционных проектов при одновременном снижении основных рисков банковского сектора, которыми являются кредитный риск и риск ликвидности. Будет устранено квазибюджетное финансирование, что повысит прозрачность статистической информации в частности и работы экономики в целом. В долгосрочной перспективе от устранения экстенсивных механизмов краткосрочного роста экономика страны только выиграет. При этом можно прогнозировать улучшение оценок национальной финансовой системы международными финансовыми институтами и повышение ее суверенного рейтинга.
С созданием Банка развития, концентрирующего свои усилия только на кредитовании приоритетных государственных программ, исчезнут угрозы формирования системной неустойчивости в банковском секторе.
Необходимо отметить, что банковский сектор Республики Беларусь играл и продолжает играть доминирующую роль на рынке финансовых услуг. Так, соотношение широкой денежной массы к ВВП, характеризующее общий уровень развития финансового сектора и экономики в целом, в 2010 г. составило 25,9%, увеличившись по сравнению с 2009 г. на 1,6 процентного пункта. Совокупные активы финансового сектора составили в 2010 г. 62,1% по отношению к ВВП (в 2009 г. 55,6%), из них 97% приходилось на долю банков, 3% на долю страховых компаний [4].
Развитие небанковского сектора
Третий уровень кредитной системы, на наш взгляд, представляют такие специализированные кредитно-финансовые учреждения, как страховые организации, лизинговые компании и РУП "Белпочта".
В Республике Беларусь этот сегмент финансовой системы недостаточно развит. В настоящее время такие институты, как пенсионные фонды, небанковские кредитно-финансовые организации и другие, находятся в стадии становления
Наиболее ресурсоемким институтом денежно-кредитной системы является страховой сектор Республики Беларусь. На 1 января 2011 г. он включал в себя 24 страховые компании, в том числе 4 компании, осуществляющие виды страхования, относящиеся к страхованию жизни, и РУП "Белорусская национальная перестраховочная организация".
На страховом рынке страны в 2010 г. страховую деятельность осуществляли 8 страховых компаний, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству. Количество компаний, контролируемых иностранным капиталом, сократилось с 9 до 8 за счет реорганизации ЗАСО "Виктория" путем слияния с СБА ЗАСО "Купала". Количество частных страховщиков, напротив ,возросло с 7 до 8 за счет прихода в 2010 г. на страховой рынок страны СООО "Росгосстрах".
К началу 2011 г. собственный капитал страхового сектора достиг
1,98 трлн. бел. руб., причем его рост по сравнению с предшествующим годом существенно замедлился, составив лишь 5,8%, или 108,3 млрд. бел. руб. (в 2009 г. 35,3%, или 488,1 млрд. бел. руб.). При этом более 84% указанного прироста обеспечили страховые организации государственной формы собственности.
Основным источником наращивания капитала страхового сектора стали собственные средства страховых организаций (прибыль текущего года и прошлых лет, а также сформированные за счет нее фонды). Как следствие, в собственном капитале страхового сектора наблюдалось незначительное по сравнению с 2009 г. снижение доли уставного фонда с 88,4 до 87,9% [4].
Необходимо отметить, что в последние годы развитие страхового сектора заметно ускорилось, однако по такому показателю, как доля собранных страховых взносов по отношению к ВВП, составляющему 0,82%, Беларусь значительно отстает от большинства европейских стран.
Особое место в небанковской системе Республики Беларусь необходимо отвести РУП "Белпочта". На современном этапе, выполняя такие специфические функции, как отправления письменной корреспонденции, посылки, ускоренная почта, специальные отправления и другие, РУП "Бел-почта" осуществляет ряд финансовых услуг.
С 2007 г. РУП "Белпочта" пересылает в электронном виде денежные переводы по всей территории республики. Пересылка электронных денежных переводов осуществляется через систему передачи электронной финансовой информации РУП "Белпочта", участниками которой являются все отделения почтовой связи (около 4 тысяч).
Постоянно расширяется сеть стран-партнеров по обмену международными денежными переводами. На сегодняшний день это 22 зарубежных государства, в том числе с 10 странами (Азербайджан, Армения, Вьетнам, Казахстан, Молдова, Литва, Россия, Украина, Узбекистан и Эстония) клиенты белорусской почты могут обмениваться международными электронными денежными переводами.
В 2150 отделениях почтовой связи предоставляются услуги держателям банковских пластиковых карточек международных платежных систем Master Card, С Visa International и национальной системы "БелКарт". При наличии банковских пластиковых карточек клиенты могут произвести безналичную оплату всех услуг, пополнить карт-счет, открытый в ОАО "Белгазпромбанк" и "Приорбанк" ОАО, получить наличные денежные средства и информацию о состоянии баланса карт-счета.
В отделениях почтовой связи осуществляется прием платежей наличными денежными средствами для перечисления на счета в ОАО "Белгазпромбанк" в рамках систем EasyPay и Delay, а прием платежей для пополнения электронного кошелька ОАО "Тех-нобанк" в рамках системы WebMoney
В рамках договоров поручения с различными банками клиентам предоставляется услуга по оформлению пакета документов на открытие карт-счета "Быстрый депозит" в "Приорбанк" ОАО, передача клиентам банковских пластиковых карточек, эмитированных ОАО "Белгазпромбанк", с возможностью овердрафта по карт-счету (программа "Быстрые деньги"), оформление вкладных операций ОАО "АСБ Беларусбанк" в населенных пунктах, где нет отделений банка [5].
В Республике Беларусь присутствуют все три уровня структуры кредитной системы, предназначенной для распределения финансовых активов.
Вместе с тем нужно отметить значительный дисбаланс в кредитной системе между банковским и небанковским секторами. В первую очередь, это связано с недостаточно развитой инфраструктурой небанковского сектора, где до настоящего времени нет таких институтов, как пенсионные, всевозможные взаимные и паевые фонды, кредитные союзы, факторинговые и форфейтинговые компании, отсутствуют правовые основы для создания инвестиционных и венчурных фондов.
Стратегия развития кредитной системы Республики Беларусь должна базироваться а таких фундаментальных экономических преобразованиях:
развитие финансовых институтов, в частности, институтов страховых, информационно-консультативных и прочих бизнес-услуг, обслуживающих финансовые ,технологические, инвестиционные токи;
интенсификация процесса приватизации и создание широко масштабного сектора частных организаций;
создание высокой привлекательности страны для долгосрочных инвестиций путем принятия институциональных решений, способных сокращать инвестиционные риски.
Учитывая вышеизложенное, следует резюмировать, что достижение европейских стандартов в кредитной системе Республики Беларусь, в том числе выход белорусских банков по относительным показателям объема активных (кредитных) операций на уровень, сопоставимый с уровнем ряда европейских стран, может быть обеспечено при значительном ускорении всех процессов качественного изменения структуры экономики, масштабном внедрении инноваций и новых технологических решений, развитии эффективного финансового рынка.
Основные направления денежно-кредитной политики.
Основными направлениями ужесточения монетарной политики являются ограничение денежной эмиссии, «удорожание» белорусского рубля для потребителей кредитов и повышение его привлекательности как средства сбережения. Увеличение процентных ставок в экономике- в основном будет проводиться посредством постепенного повышения ставки рефинансирования и ставок по инструментам Национального банка. Так, с начала года Нац.банк уже :девять раз повышал ставку рефинансирования с 10,5% до 30 % годовых. Одновременно были повышены и ставки по инструментам Национального банка: по кредиту овернайт и сделкам своп овернайт - с 16 % до 40 % годовых, депозиту овернайт –с 7% до 20% годовых.
Принимаются меры по сдерживанию темпов роста денежного предложения. С 1 июня 2011 года в Беларуси прекращена эмиссионная поддержка финансирования государственных программ.
Ужесточены условия и повышена стоимость рефинансирования банков. В настоящее время рефинансирование банков осуществляется только через стандартные операции регулирования ликвидности на рыночных условиях и на короткие сроки.
В развитие этих решений Национальный банк сократил до 7 дней сроки рефенансирования банков посредством двусторонних операций и операций на открытом рынке. Ранее максимальный срок операций составлял 30 дней и 3 месяца соответственно. Кроме того НацБанк приостановил предоставление банком кредитов под залог закладных. Прежде они выдавались на срок до 6 месяцев.
В дальнейшем политика рефинансирования Национального
банка будет сосредоточена на регулировании текущей ликвидности банков па рыночных условиях в соответствии с установленными целями монетарной политики: А все экономические программы будут осуществляться только при наличии финансовых источников.
Решая вопрос о дальнейшем повышении ставки рефенансирования, НацБанк будет придерживаться взвешенного подхода. С одной стороны, постепенное повышение ставки рефенансирования увеличивает доходность по вкладам в беларусских рублях, а с другой -предоставляет кредитным заемщикам время для адаптации к новым экономическим условиям. Кроме того такой подход позволяет не допускать резкого роста проблемных кредитов в банковском секторе.
Ужесточение денежно-кредитной политики, в том числе поэтапное повышение ставки рефинансирования ,которое происходит в настоящее время, вероятнее всего будет продолжено.При этом величина повышения ставки будет во многом определяться развитием экономической ситуации в стране, интенсивностью инфляционных процессов, а также эффективностью других монетарных и общеэкономических мер.
Инфляция предстает в виде долговременного процесса, который проявляется в росте общего уровня цен. В результате денежные «агрегаты обесцениваются по отношению к реальным активам. В этом суть данного явления, которое зависит от многих факторов. Однако не всякое изменение цен на отдельные товары, совокупного спроса или предложения обязательно перерастает в инфляцию или является ею.
С целью отражения многообразия сущности инфляции следует выделить следующие ее определения.
Инфляция процесс обесценения национальной денежной единицы, что, в свою очередь, вызывает рост цен
Инфляция процесс скрытого перераспределения реальных доходов между экономическими субъектами и их накопления2. Инфляция форма движения системы основных макроэкономических показателей (объемов производства, доходов, цен и денег) : к динамическому равновесию экономики в целом3.
Приведенные определения инфляции, описывающие те или иные стороны инфляционного процесса, тем не менее, не отражают его во всей полноте и сложности системных экономических взаимосвязей.
Чем выше уровень инфляции, тем обычно сильнее ее дестабилизирующее воздействие на экономику и отрицательные последствия. Уровень инфляции соответствует темпу прироста индекса цен, выраженному в процентах:
при темпах роста цен до 10% в год отмечают умеренную или ползучую инфляцию, она позиционируется как неизбежный, позитивный процесс, так как является необходимой при росте экономики, отражая инвестиционную динамику, научно-техничский прогресс, который находит выражение в развитии новы технологий, выпуске новых видов продукции и т.д.;
при росте цен до 200% в год галопирующую, или «латинскую» Во время такой инфляции периоды резкого роста цен обычно чередуются с периодами их относительной стабильности;
при росте цен свыше 200% (или от 50% в месяц согласно критерию Кейгана1) гиперинфляцию. При подобном характере инфляции изменения цен можно наблюдать каждый день. Также можно выделить существующее в экономической литературе понятие «высокая инфляция». По критерию, предложенному Д. Хейманном и А. Лайонхуфвудом2, темп роста цен при этом уровне инфляции составляет 550% в месяц
Подобный критерий деления в принципе условен. Для определения реально происходящей инфляции необходимо выяснить, насколько существующие темпы роста цен изменяют параметры общественного воспроизводства. Обычно ползучая инфляция не оказывает серьезного отрицательного воздействия на хозяйственную систему. Наличие галопирующей инфляции свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики, кризисном состоянии финансовой системы. Гиперинфляция в большинстве случаев наступает в периоды серьезных нарушений пропорций воспроизводства, когда экономика близка к краху. Принято считать, что экономика в рамках цикличности движется между стагнацией падающими ценами, высокой безработицей, низкими уровнями экономической активности и роста и инфляцией растущими ценами, низкой безработицей и высокими зарплатами, быстрым экономическим ростом и увеличением кредита. В реальной экономике неоднократно наблюдались одновременно и высокая безработица, и растущие цены на товары при отсутствии экономического роста; такое явление получило название стагфляция.
Исследователи различают национальную, региональную и мировую инфляцию. В масштабе отдельной страны объектом анализа и является динамика оптовых, розничных и потребительских цен, дефлятор ВНП. Подобные показатели анализируются на уровне объединения стран (ЕС) и мирового хозяйства в целом.
Если экономика успешно адаптируется к темпам роста цен, то она называется сбалансированной, в обратном случае несбалансированной. В первом случае цены растут умеренно и стабильно. Остальные макроэкономические показатели изменяются практически адекватно. При несбалансированной инфляции цены на товары разно-Моментно подскакивают вверх, а экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям.
Монетаристы считают инфляцию чисто денежным феноменом. Всякий прирост количества денег и/или скорости их оборота сверх величины прироста ВНП согласно этой концепции будет вызывать инфляцию.
Увеличение денежной массы в обращении может быть вызвано различными причинами: экспансионистской финансовой политикой государства; покрытием бюджетного дефицита с помощью «печатного станка»; резким расширением кредита; ростом использования долговых обязательств населения в качестве средств платежа. Тогда виновником инфляции выступает кредитно-банковская система, осуществляющая неэффективный контроль над денежными агрегатами. Данный способ развития инфляционного процесса характерен для «классической» инфляции эпохи домонополистического капитализма.
Методами регулирования такого вида инфляции могут выступать:
жесткая кредитно-денежная политика, ограничение массы денег в обращении, повышение процентной ставки;
законодательное ограничение заработной платы;
минимизация доли государственной собственности и уменьшение хозяйственной активности государства;
сокращение государственных расходов и бюджетного дефицита, который может стать источником дополнительного спроса;
ужесточение налоговой политики.
В рамках кейнсианского подхода можно выделить «инфляцию спроса» и «инфляцию издержек» как две взаимосвязанные составляющие инфляционного процесса.
Инфляция спроса. Источником инфляции спроса является увеличение платежеспособности спроса на товары по сравнению с его прежней величиной. Если такой процесс происходит по большинству видов товаров на протяжении длительного времени, возникают инфляционные процессы, т.е. инфляция спроса означает нарушение
равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса.
Следует отметить, что антиинфляционная политика при инфляции спроса во многом совпадает с антиинфляционными методами монетаристской теории.
Инфляция издержек. Источником инфляции издержек может быть рост издержек производства, который может быть обусловлен внешними причинами (удорожание импорта), так и внутренними (рост материальных затрат).
Увеличение издержек производства приводит к смещению кривой предложения вправо вниз. При этом новая равновесная цена будет больше прежней. Общее повышение цен увеличивает издержки производства в номинальном исчислении, что приведет к ново: смещению кривой предложения.
В отличие от инфляции спроса для инфляции издержек характерно сокращение объемов реализуемой продукции вместе с ростом цен. Уменьшение объема производства может привести к росту себестоимости продукции за счет накладных расходов и других фиксированных компонентов затрат.
В качестве методов регулирования инфляционного процессов кейнсианская теория предлагает следующие подходы:
политика доходов (прямой контроль или установление целевых показателей для роста заработной платы и цен);
либерализация кредитно-денежной политики;
участие органов государственной власти в структурных экономических преобразованиях и формировании инфраструктуры рынка;
государственное регулирование внешней торговли и рынка валют;
развитие производства (снижение издержек производства, определяющих себестоимость продукции).
В реальной экономике одновременно действуют монетарные и немонетарные причины повышения общего уровня цен.
В экономической литературе также часто разделяют методы борьбы с инфляцией на прямые и косвенные.
Прямые методы это прямое регулирование государством денежной массы; государственное регулирование цен; государственное регулирование заработной платы; государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и валютного курса.
К косвенным методам относятся регулирование общей массы денег центральным банком; регулирование центральным банком ряда финансовых процессов коммерческих банков; операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.
Коротко перечислим следующие основные социально-экономические последствия инфляции, которые весьма многообразны, противоречивы и зависят от вида инфляционного процесса:
снижаются реальные доходы населения;
неравномерный рост цен;
усиливается перераспределение национального дохода между слоями населения из-за неполноты прогнозирования инфляции;
наблюдается перераспределение доходов в пользу государства ввиду монополии последнего на процесс печати денег (сеньораж);
формируются дополнительные доходы государства, извлекаемые в основном из частного сектора, из-за влияния инфляции на налогообложение;
наблюдается рост степени неопределенности и риска ведения любой экономической деятельности;
на внешнем рынке растет конкурентоспособность отечественных товаров при увеличении инфляции;
инфляция является несанкционированным налогом государства;
при умеренной инфляции создаются стимулы для внутреннего экономического роста (согласно кейнсианской теории);
галопирующая инфляция и гиперинфляция порождают социально-политические проблемы: подрывается политическая стабильность общества, растет социальная напряженность.
1) Важным объектом регулирования инфляции является скорость обращения денежной единицы, так как ее увеличение равносильно дополнительной эмиссии денег при прочих равных условиях,
2) Составной частью антиинфляционной политики в стратегии экономического роста является санация и реструктуризация банковской системы. После кризиса активы банков увеличились в несколько раз в реальном исчислении. Количество действующих банков снизилось.
3) Одним из антиинфляционных факторов является сдерживание роста регулируемых государством цен и тарифов на продукцию естественных монополий (электроэнергия, газ, железнодорожные перевозки). Удорожание продукции естественных монополий обусловливает значительную часть от общего роста потребительских цен.
4) Состояние фондового рынка также влияет на инфляционный процесс.
5) Объектом регулирования являются не только внутренние, но и внешние факторы инфляции. Либерализация внешнеэкономической деятельности, поспешное введение конвертируемости рубля без соответствующей подготовки и создания объективных условий открыли шлюзы внешних факторов инфляции.
6) Составными частями антиинфляционной политики являются регулирование валютного рынка и относительная стабилизация курса рубля.
7) Инфляционным фактором является не только внутреннее «бегство» от рубля к доллару, но и внешнее «бегство» белорусского капитала за рубеж, что характерно для стран, переживающих экономические и политические трудности.
8) Для сдерживания внешних факторов инфляции необходимо более эффективное регулирование внешнеэкономической деятельности, совершенствование экспортного и валютного контроля.
Любая стабилизационная программа и регулирование инфляции требуют активного противостояния «теневой» экономике.



5. Бюджетно-налоговая политика Беларуси
Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны. Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 113) бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местный бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды.
Первый Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе в Республике Беларусь» был принят в июне 1993 г., заменив действовавший с 1991 г. Закон «О бюджетных правах Республики Беларусь и местных Советов народных депутатов Республики Беларусь». Он устанавливал основные понятия бюджетной системы и принципы организации бюджетного устройства в республике как самостоятельном независимом государстве. В мае 1998 г. был принят Закон Республики Беларусь «О бюджетной классификации Республики Беларусь». С середины 1998 г. вступила в силу не вал редакция Закона Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», которая обеспечивала необходимую для соответствующего анализа республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
Доходная часть бюджета, как и ранее, будет сформирована в основном за счет налоговых отчислений. Так, налоговые доходы государства составят 83,5 трлн рублей, или $10 млрд (90% всей доходной части бюджета), и вырастут по сравнению с прошлым годом на 10,2% (для сравнения бюджетов 2011 и 2012 годов использован их долларовый эквивалент, при этом средний курс для бюджета 2012 года определен как средний курс первых 6 дней января и равен 8373,3 рублей, а среднегодовой курс доллара для бюджета 2011 года равен 4623,47 рублей. За 2011 год также брался бюджет с учетом изменений, внесенных указом президента Республики Беларусь № 524 от 14 ноября 2011 года). При этом налоги на доходы и прибыль с граждан и предприятий ожидаются в размере 4,77 трлн рублей, или $569,5 млн (5% доходной части бюджета), их рост по сравнению с прошлым годом составит 1,42%.
Главными налоговыми поступлениями по-прежнему остаются НДС и акцизы: 33,4 и 11,4 трлн рублей соответственно, или $3,99 и $1,35 млрд. В сумме они дают почти половину всех доходов республиканского бюджета. Государство намерено собрать таких налогов в долларовом эквиваленте почти на 20% больше, чем в прошлом году.
Сбор налогов от внешнеэкономической деятельности, напротив, ожидает сокращение на 3%: доходы от них ожидаются на уровне 25,4 трлн рублей, или $3,03 млрд (27,4% доходной части бюджета). При этом 95% всей суммы составят ввозные и вывозные таможенные пошлины.
По неналоговым доходам государства, в том числе по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности, предполагается снижение доходов на $501,8 млн, или на 41,4%.
Штрафы и удержания, хоть и вырастут в рублях, в долларовом эквиваленте сократятся на $4,6 млн, или на 36,3%, до $8,1 млн. Видимо, государство начинает понимать, что если передушить всех «куриц, несущих золотые яйца», то не с кого будет собирать не только штрафы, но и налоги.
Для более наглядной оценки изменения структуры доходов республиканского бюджета ниже представлено их графическое отображение.









Структура доходов республиканского бюджета-2011:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]

Структура доходов республиканского бюджета-2012:

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]

А вот общая структура расходов бюджета практически не изменилась. Всего расходная часть бюджета выросла на $247,4 млн, сравнявшись с доходами на уровне 92,77 трлн рублей, или $11 млрд. При этом лидерами роста в абсолютных цифрах стали такие статьи затрат: «Общегосударственная деятельность»  рост на $237,7 млн, или на 4,7%, до $5,3 млрд; «Национальная экономика»  рост на $34,4 млн, или на 1,73%, до $2 млрд; «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации»  рост на $18,2 млн, или на 9,95%, до $200,8 млн; «Национальная оборона»  рост на $17,6 млн, или на 3,3%, до $550,1 млн.
При этом сокращению в долларовом эквиваленте подверглись следующие статьи расходов: «Социальная политика»  сокращение на $75,1 млн, или на 6,63%, до $1,06 млрд; «Охрана окружающей среды»  сокращение на $12,1 млн, или на 15,95%, до $63,5 млн; «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство»  сокращение на $1,9 млн, или на 19,43%, до $7,7 млн. Если в предыдущем году статьи расходов на социальные нужды («Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство», «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») занимали 21,3% всех трат, то в 2012 году они займут уже 20,5%.
В структуре затрат по статье «Национальная экономику» главное место займут расходы на топливно-энергетический комплекс  рост расходов на $183,7 млн, или на 75,3%, до $427,8 млн. Произойдет сокращение затрат по следующим статьям: «Дорожное хозяйство»  на $66,3 млн, или на 21%, до $254 млн; «Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность»  на $59,5 млн, или на 6,9%, до $804,8 млн; «Транспорт»  на $28,9 млн, или на 34,6%, до $54,7 млн.
Коснутся сокращения бюджета и органов внутренних дел  расходы на них запланировано уменьшить на $39,9 млн, или на 10,1%, до $348,2 млн. А вот затраты на здравоохранение и образование, напротив, вырастут, хоть и незначительно  на $13,2 млн и $10,3 млн, до $452,8 млн и $551,4 млн соответственно.
Графическое отображение изменения структуры расходов республиканского бюджета представлено ниже.


Структура расходов республиканского бюджета-2011:

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]






Структура расходов республиканского бюджета-2012:


[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]

Наибольший рост расходов по этой статье пришелся на следующие виды трат: «Обслуживание государственного долга Республики Беларусь»  рост на $249,6 млн, или на 41,65%, до $848,8 млн; «Резервные фонды»  рост на $224,4 млн, или на 285%, до $303,2 млн; «Другая общегосударственная деятельность»  рост на $139,5 млн, или на 120,3%, до $255,4 млн.
С ростом обслуживания внешнего долга все ясно, но что за резервы создаются с помощью бюджета и что входит в понятие расходов на «другую общегосударственную деятельность»? Главным резервным фондом является резервный фонд президента Республики Беларусь. Отчисления в этот фонд в 2012 году вырастут на $197,9 млн, или на 326%, до отметки $258,6 млн. Два других резервных фонда  это фонд финансовой помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. Отчисления в них в 2012 году составят $26,7 млн и $17,9 млн соответственно.
Главный вклад в рост затрат по статье «Другая общегосударственная деятельность» внесли дополнительные расходы на бюджетные кредиты, ссуды, займы в размере $160,1 млн.

Налоговая система и пути её совершенствования

Экономической базой и инструментом финансовой политики государства являются налоги. Налог-это принудительно изымаемые государством или местными органами власти средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Сбор налогов производится только па основе государственного законодательства. В современных условиях налоги выполняют две основные функции: 1)фискальную и 2)экономическую (регулирующую и распределительную). Фискальная функция является основной в формировании денежных фондов государств. Экономическая функция предусматривает использование налогов в качестве инструмента перераспределения национального дохода, влияния на реальный процесс производства и инвестиций, на масштабы и темпы роста экономики.
Взимание налогов основывается на использовании различных видов ставок (твердых пропорциональных, прогрессивных, регрессивных). По методу взимания различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги непосредственно уплачиваются конкретным плательщиком. Косвенные налоги это обязательные платежи, включенные в цену товара. Значительную их часть образуют акцизы (надбавки к ценам товаров). В соответствии с государственным устройством и бюджетной структурой налоги делятся на республиканские и местные. Совокупность всех взимаемых в государстве налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль, устанавливаемые в законодательном порядке, образуют налоговую систему.
Основы бюджетно-налоговой системы страны заложены в Конституции Республики Беларусь. Согласно ее нормам, все граждане республики обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты законодательно установленных налогов, сборов и пошлин. Право устанавливать республиканские налоги и сборы, утверждать республиканский бюджет и отчет о его исполнении принадлежит Парламенту Национальному собранию Республики Беларусь. При этом законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, снижение или увеличение расходов, могут вноситься на рассмотрение Парламента лишь с согласия Президента Республики Беларусь либо по его поручению-Правительства. Установление местных налогов и сборов в соответствии с законом, утверждение местных бюджетов и отчетов об их исполнении относятся к исключительной компетенции местных Советов депутатов.
Применяемые в развитых странах налоговые системы построены на базе единых общепринятых в мировой практике принципов налогообложения и, несмотря на множество конкретных решений по количеству, уровню ставок и порядку взимания отдельных налогов и сборов, имеют общую основу.
При всем разнообразии национальных особенностей основу налоговой системы любой страны всегда составляют следующие прямые налоги: индивидуальный подоходный налог с населения, взносы на социальное страхование, налог на прибыль и доходы предприятий, налог на добавленную стоимость (или другая разновидность налогов с оборота), акцизные сборы, таможенные пошлины и имущественные налоги.
В развитых странах доля косвенных налогов (их состав обычно ограничен налогом на добавленную стоимость и акцизами) в доходах бюджета, как правило, не превышает 30 % . В налоговых системах развивающихся стран и стран с переходной экономикой косвенные налоги обычно занимают доминирующее положение от 50 до 70 % доходов бюджета, в Беларуси 5055 % (на долю прямых налогов в нашей стране приходится 2530 %).
При построении в развитых странах налоговых систем исходят из того, что основную долю налогов (прямых и косвенных) платят не предприятия, а население. Это ограничивает спрос, служит сдерживающим фактором роста цен и инфляции.
Главной отличительной особенностью систем налогообложения всех развитых стран является их теснейшая связь и взаимозависимость со структурой и результатами работы экономики. При всем многообразии применяемых налогов этот принцип высокой экономической обоснованности и целесообразности всегда остается неизменным. Причем проявляется он не в учете интересов отдельных групп налогоплательщиков или отраслевых условий и трудностей, что характерно для переходных к рынку построений, а в ориентации на реально складывающиеся общеэкономические пропорции и зависимости.

Из истории налогов

Налоговые курьезы. Волге 300 лет назад в России был введен знаменитый налог на бороду. Петр I повелел оценивать дворянские бороды в 60 руб., первостатейные купеческие - в 100 руб., рядовые торговые - в 60 руб. и холопьи в 30. Крестьянин у себя в деревне носил бороду даром, но при въезде в город, как и при выезде, платил за нее 1 копейку.
«Банный налог»: Еще одно изобретение Петра - налог на бани. По Указу 1704 г. думное люди и первостатейные купцы должны были платить с домашних бань по 3 рубля, простые дворяне, купцы и всякие разночинцы - по 1 руб., крестьяне - по 15 коп. Или плати - или не мойся.
Римский император Веспасиан, который правил в 70-х гг. нашей эры. ввел «налог на туалеты». Именно с того времени существует выражение: «Деньги не пахнут». Когда сын Веспасиана упрекнул отца в том, что он ввел налог на общественные уборные, Веспасиан поднес к его носу деньги, поступившие по этому налогу. Для римлян этот налог стал обязательным они не смогли отказать себе в удовольствии пользоваться шикарными мраморными туалетами, поскольку туда, как и в знаменитые термы, ходили не только по прямой надобности, но и ради встреч и бесед.
В Бюртемберге в XVIII в. брали «налог на воробьев». С хозяина каждого дома требовали уничтожить дюжину воробьев, за что он получал 6 крейцеров. Если же кто был не в состоянии учинять насилие, с него брали налог в размере 12 крейцеров. Для того чтобы уклониться от уплаты от этого налога, жители покупали нужное количество дохлых воробьев у подпольных торговцев, которые доставали их на городской свалке.
«Налог на мир» до сих пор удерживают в Гвинейской Республике. Каждый год без войны там оценивают в 700 бельгийских франков.
«Налог на бездетность» самый известный налог в СССР. Он был введен в 1941 г. с целью мобилизации дополнительных средств, для оказания помощи многодетным матерям. Этот налог не имеет аналогов в истории и удерживался только в СССР и Монголии.
«Налог на тень» он взимается в Венеции с 1993 г. Под налог попали навесы и зонтики, которые принадлежат магазинам и кафе, тень от которых падает на коммунальную собственность землю. Кстати, еще в Византии платили «налог на воздух», размер которого зависел от размера здания.
«Налог на секс» в Бельгии им облагаются владельцы витрин, в которых стоят проститутки в квартале «красных фонарей». Налог приносит бюджету порядка 4 миллионов франков.
« Гипсовый налог» платят в Австрии горнолыжники при каждом спуске с горы. Полученные средства передаются австрийским клиникам. Согласно статистике, в Австрийских Альпах ежегодно получают травмы около 150 тыс. лыжников, и на их лечение тратится примерно один миллиард шиллингов в год.
Направления совершенствование налоговой системы страны и налоговой политики правительства:
– оптимизация налоговой структуры за счет снижения высокой доли косвенных налогов, в том числе кумулятивных налогов, взимаемых непосредственно с выручки от реализации товаров (работ, услуг), и низкой доли индивидуального подоходного налога, налогов на собственность и имущество;
– уменьшение количества мелких отчислений и сборов в целевые бюджетные и внебюджетные фонды;
– упорядочение регистрационных, лицензионных и других целевых сборов;
– устранение допускаемых искажений в механизмах взимания основных налогов (налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на доходы и прибыль, подоходный налог с физических лиц), приводящих к усилению их негативного воздействия на темпы инвестиций и экономического роста;
– снижение перегруженности налоговой системы льготами для отраслей, производств, видов деятельности, предприятий и категорий налогоплательщиков, которые не имеют отношения к конкурентоспособности экономики, приводящей в итоге к усилению налогового давления на кон- курентоспособные производства;
– усиление налоговой поддержки научно-исследовательских, опытно- конструкторских и опытно-технологических разработок в негосударственных секторах экономики;
– налоговое стимулирование долгосрочных доходов от прироста капитала в инвестиционных фондах и долгосрочных инвестиций.

6. Социальная политика государства

Социальный императив является обязательным требованием обеспечения приоритетности социального начала, социального качества в разработке и реализации государственной политике вообще и в регулировании экономического развития в частности. Он реализуется в основном через социальную политику государства.
Цели социальной политики реализуются, как правило, посредством осуществления стратегических и тактических программ и прогнозов социально-экономического развития страны, содержащих как задающие социальные блоки и параметры, так и средства и механизмы их достижения, а также посредством разработки и выполнения целевых социальных программ. Наиболее важными из них являются:
Государственная программа «Культура»;
Республиканская программа «Здоровье»;
Национальная жилищная программа;
Государственная программа развития спорта и туризма;
Республиканская программа «Женщины Республики Беларусь»;
Программа государственной поддержки творчески одаренных детей и молодежи;
Президентская программа «Дети Беларуси», в ее состав входят целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семей и детей», «Развитие индустрии детского питания» и т.д.
В качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень развития человеческого потенциала используется Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Для Беларуси по сравнению с данными 2004 г. он вырос с 0,794 до 0,804 (в 2005 г.). По этому показателю наша страна переместилась с 67-го
места на 64 – е место в мире. Преодолев пороговый показатель 0,800, Республика Беларусь перешла из категории стран со средним уровнем развития человеческого потенциала в категорию стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. Увеличение ИРЧП произошло за счет:
1) роста ВВП на душу населения по паритету покупательской способности в 2005 году. В Докладе Программы развития ООН (ПРООН) 2007 года ВВП на душу населения по паритету покупательной способности определен в размере 7918 долларов США);
2) Увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 68,2 лет до 68,7 лет.
Опередив Российскую Федерацию (67-е место с показателями ИРЧП 0,802), Республика Беларусь стала лидером среди государств-участников СНГ по показателю Индекса развития человеческого потенциала. Например, Казахстан находится на 73 позиции с показателем ИРЧП 0,794, Украина занимает 76-е место с показателем ИРЧП 0,788, Армения находится на 83-е месте с показателем ИРЧП 0,775, Грузия занимает 96-е место с показателем ИРЧП 0,754, Азербайджан на 98-е месте с показателем ИРЧП 0,746.
Повышение уровня жизни, обеспечение стабильности, реализация принципов социальной справедливости являются актуальными проблемами формирования социально ориентированной экономики. Эффективная социальная политика создает условия для повышения качества человеческого потенциала, открывает новые перспективы для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.
Социальная политика это система мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа, обеспечением социально-политической стабильности и социального партнерства в обществе.
Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями.
Субъекты социальной политики те, кто определяет цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляет действия по ее реализации. Это государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, негосударственные объединения, бизнес, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.
Сущность социальной политики проявляется в ее функциях:
Стимулирующая функция социальной политики заключается в содействии процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствованию отношений занятости для тех, кто способен работать.
Социальная политика, ориентирована на индивидов, по объективным условиям не способных достигать удовлетворения своих потребностей путём приложения собственных усилий, должна обеспечить им помощь и поддержку.
Стабилизирующая функция социальной политики, предполагающая перераспределение доходов, развития системы социальной защиты и социальных гарантий. Ослабление стимулирующей функции ведет к уменьшению возможностей для финансирования социальных программ; стабилизирующей – к неоправданному нарастанию социальной дифференциации и напряженности в обществе.
Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях:
В рамках государственной социальной политики принимаются нормативно-правовые акты, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры, разрабатываются целевые социальные программы.
Региональная социальная политика учитывает особенности региона. Здесь разрабатываются и реализуются региональные законы и региональные социальные программы.
Муниципальный уровень социальной политики направлен на решение проблем населения конкретного муниципального образования.
Важнейшими в социальной политике является принцип социальной справедливости. С одной стороны, он гарантирует справедливость как результат вознаграждения за личный труд и успех (обоснованное неравенство), с другой равенство в обеспечении всем членам
общества одинаковых стартовых возможностей (обоснованное равенство).
Принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для самостоятельного обеспечения удовлетворения своих потребностей.
Соблюдение принципа солидарности предполагает, что общество через механизм налогов и трансфертов должно осуществлять перераспределение финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных граждан к тем, кто в силу объективных обстоятельств не может извлекать доходы, достаточные для удовлетворения ос-новных потребностей, путем трудовой деятельности.
Принцип всеобщности предусматривает охват социальными мероприятиями всех членов общества, но при соблюдении дифференцированного подхода к ним.
Принципы социальной политики могут реализоваться на практике только при наличии ресурсного обеспечения. В экономической системе должны формироваться условия для развития общественного производства, в результате которого создаются ресурсы, обеспечивающие проведение социальной политики. Кроме того, необходимо осуществлять меры, способствующие развитию работников через системы образования, здравоохранения, повышения квалификации. Эти меры одновременно укрепляют социальную стабильность общества.
Выделяют два основных типа социальной политики:
бисмарковский
бевериджский.
При реализации бисмарковского типа делается упор на жесткую связь социальных выплат с длительностью и результативностью профессиональной деятельности. Работники в течение трудовой жизни уплачивают страховые взносы, размер которых определяется при заключении коллективных договоров.
Бевериджский тип, основанный на принципе национальной солидарности, признает за любым человеком, независимо от степени его участия в общественном производстве, право на минимальную защиту от социальных рисков (болезнь, старость, травма и т.п.). При этом средства социальной защиты формируются в значительной степени из государственного бюджета.
Выделяют следующие направления реализации социальной политики:
политика доходов населения;
политика в сфере труда и трудовых отношений;
социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан;
развитие отраслей социальной сферы и их инфраструктуры;
социальная защита отдельных групп населения;
экологическая политика;
демографическая политика;
миграционная политика.
Все вышеперечисленные направления связаны между собой, что обусловливает необходимость проведения сбалансированной социальной политики. Ее результативность отражается в повышении уровня и качества жизни населения страны.
Уровень жизни это фактически сложившиеся условия жизни и степень удовлетворения потребностей населения, обеспеченных массой товаров и услуг. Уровень жизни невозможно выразить с помощью единственного критерия, поэтому при его исследовании используются множество показателей, каждый из которых отражает одну из сторон жизнедеятельности человека. Согласно классификации ООН рассматриваются следующие группы показателей: демографические; санитарно-гигиенические условия жизни; потребление продуктов питания; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятость; доходы и расходы населения; индекс потребительских цен; наличие транспортных средств; организация отдыха; социальное обеспечение; права человека.
Качества жизни – это уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей, обеспечивающих благополучие людей. К середине 1950 годов акценты сместились в стороны именно изучения качества жизни. Критерием его оценки выступают научно-обоснованные нормативы потребления населения, на основе которых рассчитывается рациональный потребительский бюджет. Соотношение фактического удовлетворения потребностей с разработанными нормативами говорит о степени удовлетворения потребностей отдельных людей и групп, общества в целом. Если при изучении уровня жизни применяют в большей степени количественные показатели, то при исследовании качества жизни акцент делается на качественную определённость и качественное различие явлений.
Уровень жизни населения - это достигнутый уровень потребления и накопления населением материальных и духовных благ. Все показатели уровня жизни можно условно разделить на интегральные показатели соотношений (например, доходов и расходов, доходов и прожиточного минимума, располагаемых ресурсов по группам населения) и показатели единичные (величина доходов, размер потребления), но являющиеся результатом воздействия множества факторов. Для измерения уровня жизни применяются различные системы показателей. Варианты их построения многообразны. Показатели уровня жизни могут быть сгруппированы, например, следующим образом:
I. Обобщающие макроэкономические показатели ( ВВП, реальный ВВП в расчете на душу населения, расходы на конечное потребление домашних хозяйств в СНС и др.).
II. Демографические показатели (ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень заболеваемости, коэффициент младенческой смертности и др.).
III. Показатели экономической активности населения (уровень экономической активности, уровень безработицы, соотношение занятых в экономике и общей численности населения и др.).
IV. Показатели материальной обеспеченности населения (доходы домашних хозяйств, покупательная способность денежных доходов, показатели бедности, масштабы бедности, средний размер пенсии, стипендий и др.).
V. Потребление и расходы населения (потребительские расходы, среднедушевое потребление продуктов питания, химический состав и энергетическая ценность потребленных продуктов питания и др.).
VI. Денежные сбережения населения.
VII. Накопленное имущество и жилищные условия (обеспеченность населения жильем, жилищный фонд, благоустройство жилья, наличие и характеристика предметов длительного пользования в собственности населения и др.).
VIII. Социальная дифференциация населения (распределение населения по размеру среднедушевого дохода, структура потребительских расходов населения с разным уровнем среднего дохода, коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), децильные и квинтильные коэффициенты дифференциации доходов населения и др.).
IX. Показатели социальной напряженности (число зарегистрированных преступлений на 10 000 чел. и др.).
Оценка уровня жизни должна обеспечивать сопоставимость данных во временном (для оценки эффективности воздействия мероприятий социальной политики на уровень жизни населения) и территориальном (для определения расхождений уровня жизни населения по регионам страны, в различных государствах или их группах) разрезах.
Имеются попытки применить для характеристики уровня жизни интегральные показатели. В разное время в качестве такого показателя рассматривались: ВВП на душу населения, национальный доход, доля расходов на питание в общих расходах и др. Наиболее известным из используемых сегодня интегральных показателей уровня жизни является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Наряду с ИПЧП применяются и другие обобщающие показатели уровня жизни (индексы нищеты населения и др.).
2. Доходы населения и проблемы их распределения в рыночной экономике. Проблемы неравенства доходов.
Произведенный в экономике совокупный доход общества распределяется в соответствии с вкладом в его производство всех факторов производства, что означает первичное (функциональное) распределение. В результате образуются факторные (первичные) доходы, размеры которых зависят от конкурентных условий.
Доходы людей, не владеющих ни одним из факторов производства (престарелых, инвалидов), являются результатом перераспределения, или вторичного (персонального) распределения функциональных доходов.
Их размеры существенным образом зависят от проводимой государством социальной политики.
Доходы населения это все средства в натуральной и денежной форме, получаемые домохозяйствами.
Натуральные доходы это все поступления продуктов земледелия, скотоводства, услуг и другой продукции в натуральной форме.
Денежные доходы населения это сумма денежных средств получаемых домохозяйствами за определенный промежуток времени, предназначенная для приобретения благ и услуг в целях личного потребления.
В январе – сентябре 2011г. Общий объём денежных доходов населения составил 108,7 трлн. рублей, или 144,4% к уровню соответствующего периода прошлого года.
Номинальный доход это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и уровня цен.
Располагаемый доход это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей.
Реальный доход это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на располагаемый доход.


Январь-сентябрь 2011г.


млрд.руб.
в % к итогу

Всего денежных доходов
в том числе:
1.оплата труда
2. трансферты населению ( пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению).
3. доходы от собственности (проценты по депозитам, дивиденды и прочие доходы от собственности).
4. прочие доходы (поступления от продажи продукции сельского хозяйства, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящие доход, и прочие поступления).
67219,9

37760,9
13527,6

1878,4

14053,0
100

64,9
20,5

3,8

14,6


Реальные доходы, рассчитанные за период, используются для выявления общих тенденций в изменении денежных доходов. В течение 2011 года наблюдается замедление темпов роста
В январе-сентябре 2011г. реальные денежные доходы (денежные доходы, рассчитанные с учётом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги) в процентах к январю – сентябрю 2010г. составили 106,2%, реальные располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) – 104,8%.
Размер реального дохода зависит от его номинального уровня, налогов на доходы и цен на потребительские товары.
Величина доходов определяется множеством условий:
Во-первых, факторами, унаследованными человеком: природной одаренностью, физическими и интеллектуальными способностями, первоначальной наделенностью собственностью.
Во-вторых, накопленным в течение жизни человеческим капиталом, зависящим от образования, трудолюбия и приобретенного опыта.
В-третьих, родом и видом деятельности, отраслевой принадлежностью предприятия, формой собственности на средства производства, условиями труда и др.
В-четвертых, типом экономической системы и уровнем её развития. Не следует игнорировать и такой фактор, как благоприятное стечение обстоятельств, везения, удача.
При анализе амплитуды неравенства в получении доходов семьи распределяются в порядке возрастания доходов, а затем делятся на четыре квартальных, пять квинтильных и десять децильных групп, каждая из которых включает соответственно 25, 20 и 10 % всех семей. Первая группа это 25, 20 и 10 % семей с самыми маленькими доходами, последняя такие же доли семей с наиболее высокими доходами. На основе сопоставления доходов последних и первых групп рассчитываются квартальные, квинтильные и децильные коэффициенты. Они показывают, во сколько раз доходы 25, 20 и"10 % самых богатых семей страны превышают доходы 25, 20 и 10 % наиболее бедных семей.
Неравномерность распределения доходов между семьями иллюстрируется кривой Лоренца. На рис. 1. по оси абсцисс отложена кумулятивная доля семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по оси ординат кумулятивная доля совокупного дохода (начиная с беднейшей), приходящаяся на соответствующую часть семей.


Рис. 1 Кривая Лоренца

В точке F, лежащей на биссектрисе угла, наблюдается абсолютно равномерное распределение доходов: 60 % семей получают 60 % созданного совокупного дохода. Чем сильнее отклонение кривой Лоренца от линии абсолютного равенства ОЕ, тем более неравномерно распределены в обществе доходы. Так, в точке D на
долю 40 % семей приходится только 20 % совокупного дохода.
Отношение площади сегмента между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца к площади треугольника ОАЕ называется коэффициентом Джини.
С проблемой неравномерного распределения доходов связана проблема бедности.
Бедность это состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни.
К категории абсолютно бедных принадлежат индивиды, испытывающие недостаток элементарных средств к существованию. При определении относительной бедности показатели благосостояния соотносят со средним уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в той или иной стране.
Основным инструментом, применяемым для расчета количества бедных в стране, является черта (граница) бедности минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам. В развитых государствах, располагающих большими экономическими возможностями, она, как правило, выше, чем в развивающихся странах.
Республика Беларусь рассматривает в качестве границы бедности бюджет прожиточного минимума.
Прожиточный минимум это минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Он ориентирован на низший (физиологический) уровень потребления.
Бюджет прожиточного минимума (БПМ) стоимостная величина прожиточного минимума плюс обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам.
Минимальный потребительский бюджет (МПБ) это расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. В качестве МПБ применяется среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек (двое взрослых и двое детей), который пересматривается один раз в квартал.
Основой натурально-вещественной структуры минимальных потребностей бюджетов является система потребительских корзин.
Потребительская корзина – это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времен. В нее включены блага и услуги, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека.
В основу разработки МПБ входят ряд рекомендаций:
научных рекомендации по минимальным объёмам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
фактического объёма потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;
социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семьи, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения на федеральном и региональных уровнях;
объективных различий в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах Российской Федерации, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.
Минимальный потребительский бюджет
Законом Республики Беларусь «О формировании и использовании минимального ребительского бюджета» установлена правовая основа определения и использования шмального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения
основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 8 социально-демографических групп населения.
Минимальный потребительский бюджет применяется как социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения и усиления социальной поддержки нуждающихся граждан.
В настоящее время среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи их четыpex человек служит основой для определения права граждан на получение льготных кредитов и субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 октября 2011г. № 99 утверждены следующие размеры среднедушевых минимальных потребительских бюджетов в ценах сентября 2011 г. на период с 1 ноября 2011 г, по 31 января 2012 г.:
семьи из 4-х человек -- 886 450 рублей;
молодой семьи с одним ребенком - 909 920 рублей;
трудоспособного населения - 1 102 270 рублей;
пенсионеров - 852 850 рублей;
студентов - 818 670 рублей;
детей в возрасте до 3-х лет - 660 400 рублей;
детей в возрасте от 3-х до 6-ти лет - 797 160 рублей;
детей в возрасте от 6-ти до 18-ти лет - 987 620 рублей.
Структура среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4-х человек в ценах сентября 2011 года по статьям расходов:
продукты питания - 57,7 %;
одежда, белье, обувь - 18,0 %;
пользование жилым помещением и коммунальные услуги - 5,8 %;
бытовые услуги, транспорт, связь - 4,4 %;
предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения -7,9 %;
культурно-просветительные мероприятия и отдых - 1.3 %;
взносы и платежи - 2,6 %;
предметы санитарим, гигиены, лекарства - 2,3 %.
Дифференциация населения на основе БПМ и МПБ позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:
бедные семьи, душевой доход которых равен или меньше БПМ;
малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше БПМ, но меньше МПБ;
обеспеченные семьи, душевой доход которых выше МПБ.
Крайнее проявление бедности выступает в форме нищеты. Домохозяйства признаются нищими, если они тратят на питание более 80 % своего совокупного дохода.
Для преодоления бедности и малообеспеченности государство имеет значительный арсенал средств, важнейшим из которых выступает налоговая политика.
Ее инструментами, используемыми с целью перераспределения доходов, являются дифференциация налоговых ставок, изменение системы налогообложения и предоставление налоговых льгот. С этой же целью уста-
навливаются налоги на имущество, наследство, социальное страхование, фонд заработной платы и пр.
Другой инструмент ценовая политика, в рамках которой ведется наблюдение динамикой цен и исчисляются индексы потребительских цен. В случае необходимости осуществляются индексация либо компенсация доходов населения.
Индексация это установленный государством механизм повышения доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить удорожание потребительских товаров и услуг, произошедшее в результа-
те инфляции.
Компенсация это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на отдельные группы товаров массового спроса.
При фиксировании роста цен на социально значимые товары государство поддерживает определенный уровень реальных доходов малообеспеченного населения. В рамках денежно-кредитной политики оно осуществляет льготное кредитование отдельных групп населения, косвенным образом регулируя тем самым их доходы.
Преодоление малообеспеченности связано с решением более общих задач достижения устойчивых темпов экономического роста, совершенствованием распределительных отношений, повышением конкурентоспособности национальной экономики.
Система и механизм социальной защиты населения в РБ.
Социальная защита это система принципов, нормативом и мер, используемых государством при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска.
Социальный риск – событие в жизни человека, наступление которого^гриводит к полной или частичной утрате его способности к труду и потере заработка как источникарредств к существованию.
Основными направлениями социальной зашиты являются социальное страхование, социальная помощь, социальноеобслуживание.
Социальное страхование это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Она основана на взносах и распространяется только на субъектов, осуществлявших страховые отчисления. Социальное страхование может быть обязательным или добровольным, построенным на принципах коллективной .взаимопомощи. Расходы средств социального страхования производятсяв виде пенсий, пособий, вылат.
Наиболее важным направлением является пенсионное обеспечение. Существуют пенсионные системы двух типов:
основанные на принципе солидарности, согласно которому трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений от фонда заработной платы работающих;
имеющие накопительный характер, когда работающее население вкладывает средства в специальные фонды для последующего получения выплат по достижении пенсионного возраста.
В Республике Беларусь используется система первого типа. В соответствии с ней пенсии делятся на трудовые (страховые) и социальные. Трудовые пенсии финансируются из фонда социальной защиты населения.
Это пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и за особые заслуги.
Право на их получение приобретают лица, имеющие необходимый трудовой стаж. Социальные пенсии выплачиваются, как правило, за счет госбюджета лицам, не имеющим права на трудовые пенсии.
Средняя трудовая пенсия в Беларуси приблизилась к миллиону рублей
В Беларуси среднемесячная пенсия всех видов в январе-ноябре текущего года составила Вг 683,1 тыс. на 37,6% больше, чем в январе-ноябре прошлого года. Средняя пенсия всех видов в нынешнем ноябре достигла Вг 941тыс., сообщили в главном управлении пенсионного обеспечения и социального страхования Министерства труда и соцзащиты.
Размер средней трудовой пенсии в ноябре 2011 года составил Вг 949,7 тыс.руб, среднемесячная трудовая пенсия в январе-ноябре текущего года возросла на 37,4% к соответствующему периоду прошлого года. В Беларуси в сооветствии с указом Президента с ноября текущего года трудовые пенсии увеличились в среднем на 22%. Это третье повышение трудовых пенсий в 2011году, основанное на росте средней зарплаты работников (первое и второе повышения были произведены в июне и августе). В ноябре также перерасчитаны минимальные трудовые пенсии и социальные пенсии, а также надбавки повышения к пенсиям в связи с ростом бюджета прожиточнрго минимума в среднем на душу населения.
Средняя пенсия по возрасту в ноябре равняется Вг 974,3 тыс., минимальная по возрасту (с учётом доплаты к ней) - Вг 684,1 тыс.. Средняя пенсия по инвалидности состовляет Вг 872 тыс., по случаю потери кормильца - Вг 625,5 тыс., за выслугу лет - Вг 1млн.266,8 тыс., за особые ослуги перед республикой - Вг 1млн.447,1тыс.
Пособия это гарантированные денежные выплаты, осуществляемые при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации дополнительных расходов в определенных случаях. К ним относятся пособия: по безработице, по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком, а также пособия и компенсации в связи с несчастным случаем на производстве профессиональным заболеванием и др.
Социальная помощь (общественное вспомоществование)-финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер, предоставляется независимо от уплаты взносов и осуществляется в денежной либо натуральной форме (горячее питание, обеспечение лекарствами и т.д.). Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств. В Беларуси адресная социальная помощь оказывается, если совокупный среднемесячный доход семьи за 3 последних месяца не превышает 60 % БПМ в среднем на 1го человека.
Социальная помощь может принимать форму социальных льгот, что позволяет создать равные усилия для субъектов с неодинаковыми возможностями (инвалиды, сироты и т.д.) или побуждает дееспособных членов общества к отдельным видам общественно полезной деятельности. Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущественных категорий населения.
Социальное обслуживание создает предпосылки для социальной адаптации людей, находящихмя в трудной жизненной ситуации, путем оказания им социальной поддержки, предоставления бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг. Реализация социального обслуживания основывается на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, доступности, конфиденциальности и добровольности. Его услуги оказываются как государственными, так и частными организациями центрами социального обслуживания, социальными приютами, отделениями социальной помощи на дому, домами-интернатами и прочие. Малообеспеченным и одиноким пенсионерам социальные услуги предоставляются бесплатно, остальным на условиях частичной оплаты. Это может быть оказание помощи в ведении домашнего хозяйства (закупка продуктов, ремонт жилья, обработка приусадебных участков), решение бытовых проблем, психологическая помощь. В крупных городах открываются приюты для бездомных, беженцев, незаконных мигрантов, жертв торговли людьми.

Роль и функции социальной защиты
Наличие развитой системы социальной защиты признак современных развитых государств. В этих странах данная система находит выражение в системе институтов и мер, направленных на социальную поддержку граждан, предоставление им гарантий, оказаний социальной помощи и обеспечение. Благодаря этим мерам устраняют неблагоприятные последствия рисков различного рода для граждан страны, обеспечивается поддержка социальной стабильности в обществе.
В этих государствах применяются различные системы социальной защиты. Характер и система мер социальной защиты производной от типа национальной экономической системы. Национальная модель социальной защиты продукт длительного исторического развития. Она складывалась под воздействием не только экономического фактора, но и в результате политических дискуссий, отстаивания наемными работниками своих прав. Большое влияние на становление системы социальной защиты в западных странах оказал пример бывших социалистических государств по обеспечению социальных гарантий населению.
В экономической литературе и официальных материалах применяются различные определения социальной защиты. Это связано, во-первых с тем, что система мер социальной защиты исключительно многообразна.
Она охватывает фактически все категории граждан и включает большое количество форм помощи и гарантий. Во-вторых, границы между paзличными направлениями социальной защиты как по формам, так и источникам в определенной мере условны. Выплаты, которые можно отнести к одному направлению социальной защиты, носят в ряде случаев более широкий характер и одновременно решают задачи по нескольким другим направлениям социальной защиты.
Не достигнуто единого понимания терминологии в различных странах и в материалах международных организаций. Эволюция данного понятия прошла от перечисления мер защиты до более обобщенного определения всего комплекса мер, направленных на социальную защиту. При этом наиболее широко используются такие понятия, как social security (социальная безопасность), social profection (социальная защита). При этом в материалах Европейского союза последний термин используется все чаще.
Решая вопрос о содержании, направлениях и роли системы социальной защиты, необходимо исходить из ее места в целостной системе поддержания социальной устойчивости в обществе. С этой точки зрения становится очевидным, что если социально-трудовые отношения определяют социальную устойчивость на уровне основных субъектов экономического процесса отношения работодателей и работников, а подход со стороны доходов и уровня жизни характеризует источники, структуру возможности поддержания стабильности, то роль мер собственно социальной защиты населения иная.
Социальная защита, ее институты и меры призваны обеспечить социальную устойчивость положения граждан независимо от их статуса и положения в обществе. Она тем самым выполняет важнейшую функцию обеспечения нормальной жизнедеятельности всех членов общества, как включенных в трудовые отношения, так и по тем или иным причинам не являющихся субъектами последних. Отсюда многообразие форм социальной защиты, их постоянное развитие и изменение.
Благодаря этой роли социальной защиты в поддержании социальной устойчивости она одновременно позволяет сглаживать противоречия и минимизировать неблягоприятные последствия социально-трудових отношений, недостатки распределения доходов, обеспечивать гарантии доступа к благам лиц, которыелю тем или иным причинам не включены ли не были включечы в трудовую деятельность.
Следовательно, социальная защита в системе социальной устойчивости общества выполняет следующие функции:
Во-первых, она обеспечивает определенные минимальные гарантии для всех граждан страны по доступу к базовым (основным) социальны благам, обеспечивающим жизнедетельность любого человека.
Во-вторых, она обеспечивает страхование граждан страны от рисков, возникающих в процессе их жизненного цикла.
В – третьих, она обеспечивает помощь и поддержку гражданам страны, которые в силу тех или иных причин поставлены в трудное, а иногда особо сложное положение в обществе.
В силу своих функций и многообразия случаев и обстоятельств для оказания социальной защиты ее система не может не быть многоуровневой.
Она охватывает меры, предпринимаемые федеральным правительством, регионами, муниципалитетами, а также работодателями и самими работниками. Субъектами социальной защиты являются и другие граждане страны.
В определении системы мер социальной защиты в национальной экономике особое значение имеет свойственный той или иной национальной экономической системе социальный уклад жизни людей, который во многом определяется традициями семьи, ролью женщины в экономике и обществе, отношением в стране к социальным благам как самоценности или вынужденной мере правительства и т.д. В результате формируются различные типы социальной защиты, соответствующие моделям национальной экономики и отличающиеся преобладанием тех или иных способов и методов защиты, а также опирающиеся на различные исходные принципы.
Определим направления реформирования системы социальной защиты населения Республики Беларусь по ее составляющим.
Основной задачей соццального страхования является обеспечение соответствующего уровня доходов граждан при наступлении предусмотренных законодательством страховых случаев. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.
Система пенсионного обеспечения Беларуси построена по принципу текущего финансирования. В соответствии с Концепцией реформирования системы пенсионного обеспечения предполагается осуществить переход на трехуровневую пенсионную систему, включающую всеобщую, трудовую и добровольную пенсии. В области организации системы социального страхования требуется решить две важнейшие задачи: обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников; добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально-трудовых отношений.
Приоритетным направлением развития системы социального обслиживания является удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения. В первую очередь целесообразно развивать сеть нестационарных учреждений социального обслуживания. Наряду с территориальными центрами социального обслуживания следует создавать учреждения социального обслуживания семьи и детей, специализированные отделения социальной помощи на дому, дома социальных услуг в сельской местности и др.
Требуется оптимизация сети стационарных учреждений социального обслуживания, обеспечение всех нуждающихся необходимым количеством мест, реконструкция зданий и сооружений в малых городах, поселках и сельской местности.
Улучшению и количественному расширению социального обслуживания будет способствовать реализация мероприятий Программы развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2010 года. Необходимо дальнейшее расширение перечня услуг, оказываемых территориальнымй центрами социального обслуживания населения, и более активная работа по расширению оказания услуг за полную стоимость.
Социальная помощь в отличии от программ по социальному страхованию, предполагает финансиронание с бюджета либо за счё средств благотворительных организаций и ориентацию на индивидуальную нуждаемость получателя социальной помощи, принадлежащего к определенной социально уязвимой группе либо населению страны в целом. Через институт социальной помощи реализуется концепция минимально гарантированного дохода. В настоящее время в Беларуси сформирована система адресной социальной помощи (ее выплата началась с 2001 г.), а также реформируется система социальных льгот.
Основной задачей реформирования социальной сферы (сферы социальных услуг, отраслей социальной сферы) являтется пересмотр ее структуры и функций в сторону обеспечения их максимальной адекватности традиционным и новым потребностям человека в разнообразных высококачественных видах услуг, направленных на развитие личности и повышение культурно-интеллектуального уровня, конкурентоспособности на рынке труда национальных кадров, а также на укрепление и модернизацию материальной базы социальных отраслей.

Литература: 1,4,10, 20,21,22,24,26,28,40,53,75,79.

Тема7. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция

План

1. Тенденции и факторы международной экономической интеграции.
2. Формы и механизмы интеграции.
3. Интеграционные процессы в Евразийском экономическом пространстве.

1. Тенденции и факторы международной экономической интеграции

Понятие экономической интеграции, ее интерпритации. Понятие «интеграция» применительно к анализу экономических процессов (явлений) стало широко использоваться во второй половине XX в., отражаю уже идущий процесс экономической интеграции в Западной Европе. Термин означает восстановление, объединение в целое частей (лат. integratio), перешел из естественных наук в социально-экономические исследования.
После наполеоновской попытки объединения Европы мечом и огнем был еще и удавшийся, мало известный широкой общественности, проект Латинский Монетный Союз, в который входили Греция, Щвейцария, Бельгия, Франция и Италия, на территории этих стран на протяжении столетия свободно обращалась общая валюта (золотые и серебряные монеты), нечто типа современного евро.
Экономическая интеграция- это процесс взаимного сближения через переплетение хозяйственных связей; причем его специфика заключается в том, что исторически он базируется прежде всего на регионально-территориальной основе, а его первичное звено - приграничные связи двух и/или более стран, имеющие общую границу(ы). Этот процесс изначально, как и процесс интегра- ционализации (базовый носитель интеграции), связан с перемещением двух основных факторов производства - товара (внешняя торговля) и труда (рабочая сила). Эти факторы стары и традици- онны, как мир, имеют древние корни. Определенным интеграционным потенциалом обладали самые древние цивилизации, который определялся состоянием их экономико-культурного и, соответственно, военного развития. И в те отдаленные времена, о которых мы имеем довольно скромные знания по историческим свидетельствам, ив наше время доминирует одно императивное условие к развитию самого интеграционного процесса - оно не должно прерываться искусственными катаклизмами, которые до появления у человека возможностей разрушить вселенную, сводились исключительно к одной форме - войнам. Собственно, до недавнего времени это было единственное условие, которое прерывало эволюцию общества (имеется в виду фактор субъективной воли, человеческий фактор, а не природные катаклизмы).
Государственно-организационные хозяйственные связи по вертикали власти дополнялись более естественными горизонтальными между хозяйствующими субъектами как в имперских границах, так и за их пределами (внешние связи).
Таким образом, приграничная торговля и миграция рабочей силы - вот первичные факторы, которые создавали достаточно серьезную базу для интенсификации хозяйственных связей между соседними странами. Третий фактор - капитал, который стал формироваться после Великих географических открытий, промышленных революций, антифеодальных и абсолютских монархий и приобрел присущие ему формы после Великой французской революции. Торгово-ростовщический капитал, устремляющийся за границу в поисках более высокой нормы прибыли, часто избыточный в этом плане в своей стране, дал сильнейший импульс процессам интернационализации хозяйственной жизни, формированию первичной конструкции мирового хозяйства, а соответственно и интенсивному развитию интеграционных явлений.
Многие исследователи отмечали, что характерная черта исторического развития Европы - раскол, а английский ученый Дж. Ст. Милль к этому добавил еще одно качество европейцев - свойственное им отсутствие терпимости друг к другу. Возможно, это взаимное недоверие европейцев и нетерпимость способствовали тому, что в этой наиболее развитой части континента происходили постоянные войны. После Второй мировой войны история предоставила цивилизации еще одну возможность избрать объединительный процесс в форме интеграции. Но этого можно было добиться при устранении взаимного недоверия и нетерпимости, что предполагало наличие у тех европейских лидеров, которым предстояло претворить в жизнь этот грандиозный проект, выдающихся способностей и могучей воли, т.е. таких качеств, которые могли бы решительно увлечь недавних врагов идеей самого тесного сотрудничества и сближения. Задачи эти были исключительной по своей сложности, несмотря на существование достаточно развитых экономических, финансовых, транспортно-коммуникационных, культурных и иных предпосылок для сближения. Очевидно, что западноевропейскую интеграцию повлияли два мощных глобальных фактора:
а) распад колониальных империй, что резко суживало экономическое пространство таких стран, как Франция, Великобритания, Испания, Италия, Нидерланды, Бельгия и др.;
б) глобальное межсистемное противостояние двух миров - социализма и капитализма. Формула «два мира - две системы», конечно, не могла не найти своего отражения в двух типах интеграции в Европе.

Тенденции и факторы международной экономической интеграции

Прошедший XX в. войдет в историю как век беспрецедентного роста международных экономических связей во всех формах: торговли товарами и услугами, вывоза капитала, производственного кооперирования, научно-технического взаимодействия, миграции рабочей силы.
Новые черты мирового хозяйства:
– новые рынки – рынки иностранной валюты и капиталов, объединенные на глобальном уровне, которые действуют круглосуточно, обеспечивая совершение операций на расстоянии и в реальном времени;
– новые инструменты – сети Интернет, сотовые телефоны, информационные информационные сети;
– новые действующие лица – Всемирная торговая организация (ВТО), решениям которой подчиняются правительства стран, транснациональные екорпорации, всемирные сети неправительственных организаций (НПО) и других групп, деятельность которых не ограничивается национальными границами;
– новые правила – многосторонние соглашения по вопросам торговли, услуг и интеллектуальной собственности, поддерживаемые эффективными механизмами осуществления и имеющие большую, чем ранее, обязательную силу для национальных правительств, что уменьшает прерогативы национальной политики.
Международная экономическая интеграция обусловлена рядом объективных факторов, среди которых важнейшее значение имеют:
углубление международного разделения труда, специализации и кооперации производства;
ускорение научно-технического прогресса, развитие и внедрение информационных технологий;
расширение региональных группировок;
формирование региональных рынков;
интернационализация хозяйственной жизни;
создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп.
Международное разделение труда основывается на экономически выгодной специализации
отдельных стран на производстве тех или иных видов продукции и услуг.
Благодаря межстрановой специализации и кооперации усиливается процесс интернационализации национальной экономики, что в свою очередь предопределяет создание транснациональных корпораций, финансово-промышленных и других структурно-территориальных образований.
Современный этап научно-технического прогресса выводит интернационализацию производства на качественно новый уровень путем широкого использования компьютерных и информационных технологий. Усиливающийся обмен научной и технологической продукцией между странами способствует интернационализации национальных экономик. Происходит объединение новых компаний, научно-исследовательских лабораторий, финансовых групп и корпораций в региональные и глобальные центры производства новых технологий.
Формы и механизмы интеграции
Экономической основой современного мирового хозяйства служит интернационализация производства развитие таких организационно-экономических форм, которые связывают произ- водство одних стран с потреблением его результатов в других.
В настоящее время интеграционные процессы реализуются в различных формах с исполь- зованием механизмов, важнейшими из которых являются:
мировая торговля товарами и услугами;
международное производственное сотрудничество;
международное научно-техническое сотрудничество;
формирование региональных интеграционных объединений.
Мировая торговля это сфера международных товарно-денежных отношений, представ- ляющих собой совокупность внешней торговли всех стран земного шара.
Продавцами и покупателями выступают как государственные организации, так и акционер- ные и частные предприятия, а также отдельные лица. Вывозимые товары (экспорт) и ввозимые (импорт) составляют внешнеторговый товарооборот страны. Разница между стоимостными объе- мами экспорта и импорта за определенный период образует сальдо торгового баланса. Оно счита- ется положительным, активным, если стоимость экспорта превышает стоимость импорта; отрица- тельным, или пассивным при обратном соотношении. Сумма стоимостных объемов экспорта и импорта составляет внешнеторговый оборот страны.
Международная торговля бывает двух- и многосторонней, а также приграничной. Послед- няя представляет собой товарообмен между предприятиями, организациями, фирмами, располо- женными в приграничных районах, и их иностранными партнерами из сопредельных государств.
Для успешной торговли на мировом рынке страна должна производить конкурентоспособ- ную продукцию, а также иметь свою внешнеторговую инфраструктуру, обеспечивающую реали- зацию товара в других странах. Она складывается из материально-технической базы внешней тор- говли складов, оснащенных современным оборудованием для погрузки, разгрузки, сортировки; транспортных средств, средств связи. Если страна не располагает внешнеторговой инфраструкту рой, то она несет дополнительные расходы по обеспечению доступа к внешнеторговой инфраструктуре других стран.
Основной организационной формой международной торговли является оптовая. В странах с развитой рыночной экономикой ею занимаются независимые специализированные фирмы. Крупные промышленные фирмы также создают собственный торговый аппарат для сбыта своей продукции и могут иметь свою оптовую сеть. Все возрастающую роль в мировой торговле играют ярмарки, представляющие собой выставки товаров, где покупатель может сравнить и выбрать наиболее подходящий по потребительским качествам и цене товар.
Мировой рынок представляет собой сферу острой конкурентной борьбы между экспортерами аналогичных или взаимозаменяемых товаров, а также столкновений интересов экспортеров и импортеров. Поэтому все государства различным образом регулируют внешнюю торговлю, в законодательном порядке устанавливая определенные правила и условия внешнеторговой политики.
Исторически сложились две противоположные системы внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли.
Протекционизм – это политика государства, имеющая своей целью оградить национальную экономику от иностранной конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые товары, ограничений или полного запрещения ввоза определенных товаров. Политика протекционизма осуществляется главным образом посредством таможенных тарифов и нетарифных ограничений.
Таможенный тариф – это система ставок платы (пошлин) за товары, перевозимые через границу. Он включает перечень облагаемых пошлинами товаров, беспошлинных товаров; товаров, запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту, а также ставок таможенных пошлин. На практике широко используется двойной таможенный тариф, который включает два ряда ставок таможенных пошлин (максимальные и минимальные), каждый из которых применяется к товарам определенных стран в зависимости от торгово-политических отношений с ними.
Нетарифные ограничения – это система административных и экономических мер (финансовых, кредитных и др.), применяемых государством с целью регулирования ввоза и вывоза товаров. Нетарифные ограничения распространяются на 40 % мирового импорта товаров.
Существует более 50 различных способов нетарифных ограничений, к числу которых относятся: государственная монополия на внешнюю торговлю, система лицензирования на осуществление экспортно-импортных операций, валютный контроль за вывозом товаров и др. Используются также требования экологической чистоты товаров, стандартов безопасности, правил маркировки, упаковки.
Широкое распространение получили импортные квоты максимальные объемы отдельных видов иностранной продукции, разрешенной к ежегодному ввозу в страну. Импортная квота привлекательнее для государства, чем таможенная пошлина, потому что повышение ставок пошлин регламентируется международными торговыми соглашениями, правительство не всегда может самостоятельно повысить тариф. Проще установить определенные импортные квоты, которые, как и тарифные пошлины, снижают конкуренцию на внутреннем рынке определенных товаров.
Для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в отдельных видах продукции могут устанавливаться соответствующие экспортные квоты. Большей же частью государство стимулирует экспорт продукции отечественных товаропроизводителей. Для этого оно может предоставлять экспортерам низкопроцентные займы или налоговые льготы, что позволяет предприятиям продавать свою продукцию за рубежом по более низкой цене, чем они могли бы это делать на внутреннем рынке.
Продажа товаров или услуг за рубежом по ценам ниже цен внутреннего или мирового рынка с целью устранения конкурентов и захвата внешних рынков является демпингом. Для борьбы с ним и поддержки собственных товаропроизводителей используются антидемпинговые тарифы. Применение подобной меры соответствует международному законодательству.
В последние годы возникли новые формы внешнеторгового регулирования добровольные экспортные ограничения квоты на экспорт национальных товаров в отдельные страны. Происходит это в случаях, когда иностранные фирмы дают добровольное согласие на свои экспортные ограничения для предупреждения более жестких торговых санкций.
Одним из важных направлений интеграционных процессов и развития внешней торговли является ее либерализация, которая предусматривает снижение или отмену тарифов и нетарифных барьеров между странами на основе двух- и многосторонних соглашений отдельных государств.
В 1947 г. 23 страны мира подписали Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), направленное против протекционизма и предусматривающее стимулирование процесса либерализации внешней торговли. В дальнейшем к этому соглашению присоединялись другие страны. В 1995 г. эта структура была преобразована во Всемирную торговую организацию (ВТО), штаб-квартира которой находится в Женеве (Швейцария). Если правила ГАТТ распространились на торговлю товарами, то ВТО занимается также торговлей услугами и связанными с торговлей аспектами интеллектуальной собственности. ВТО способствует устранению препятствий на пути международных потоков товаров и услуг, включая нетарифные барьеры, количественные и другие ограничения, а также регулирует импортные пошлины.
Исходной посылкой, на которой строится договорная система ВТО, является стремление государствчленов этой организации развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие каждой из стран путем взаимной либерализации доступа на рынки, создания режима свободной конкуренции товаров и услуг на их территории, предсказуемых условий деятельности субъектов хозяйствования на мировых рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономических связей.
В 2010 г. полноправными членами ВТО являлись Российская Федерация, Украина. Ряд стран, в том числе Республика Беларусь, находится на стадии присоединения к этой организации. Необходимо отметить, что продолжительность этого процесса для разных государств неодинакова. Если Китай вел переговоры о присоединении 15 лет, то Кыргызстан и Грузия вступили в ВТО за 24 года после подачи заявки.
Республика Беларусь в декабре 1992 г. получила статус наблюдателя при ГАТТ/ВТО. Осенью 1993 г. Совет представителей ГАТТ принял положительное решение относительно заявления Республики Беларусь о присоединении к ГАТТ, учредив, как того требует процедура, Рабочую группу государствчленов ГАТТ по присоединению Беларуси к данному соглашению. Членами Рабочей группы являются представители Европейского союза, США, Канады, Японии, Австралии, Швейцарии, Норвегии, Турции. Полноправное участие в ВТО предполагает принятие Республикой Беларусь нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей, основанных на принципах международной торговли, которые апробированы в экономике большинства стран мира и показали на деле, насколько успешно международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота.
В настоящее время Беларусь ведет заключительные переговоры о вступлении в ВТО. Членство в этой организации даст республике возможность стать полноправным участником процесса многостороннего регулирования мировой торговли, что будет способствовать снятию существующих преград для продвижения товаров и услуг на рынки других стран.
В последние годы существенно изменилась структура международной торговли. Более быстрыми темпами растет торговля услугами, особенно инжиниринговыми, коммуникационными, банковскими, страховыми, рекламными. В общем объеме мировой торговли снижается доля основных групп товаров агро-продуктов, минерального сырья и промышленной продукции.
Необходимо отметить, что большинство стран мира имеют отрицательное сальдо торгового баланса. В 2000 г. из 106 стран, которые представили информацию, 64 имели отрицательное сальдо в торговле товарами, в том числе США, Великобритания, Австралия, Австрия. Положительный платежный баланс многих стран достигается в результате торговли услугами.
Важнейшим механизмом интеграции является международное производственное сотрудничество, в основе которого лежат отраслевая и внутриотраслевая специализации отдельных стран по изготовлению ряда продуктов или их частей (агрегатов, узлов, деталей), с целью достижения массового производства, высокого уровня производительности труда на базе новой техники и технологии, снижения издержек производства и др. Развитие международного внутри- и межфирменного разделения труда ведет к возникновению элементов прямой производственной кооперации между предприятиями различных стран.
Основными формами международного производственного сотрудничества являются: совместная кооперация производства и сбыта продукции на основе специализации и кооперирования, совместное владение предприятиями (совместные предприятия), подрядное строительство и др.
Важнейшими чертами международного производственного сотрудничества являются: стабильность и регулярность экономических отношений между партнерами из разных стран; распределение заданий в рамках согласованных программ; закрепление за партнерами производственной специализации на основе долгосрочных соглашений между ними.
Все возрастающую роль в развитии мирохозяйственной интеграции играет научно- техническое сотрудничество, которое осуществляется в виде совместных программ научно- исследовательских и проектно-конструкторских работ, формирования совместных научно- исследовательских групп специалистов или организаций. Основными формами научно- технического сотрудничества являются: создание общих научно-исследовательских центров, бюро, лабораторий для разработки и внедрения новых технологий и техники, подготовки высококвалифицированного исследовательского персонала.
На нынешнем этапе научно-технического развития предъявляются более высокие требования к организации и управлению производством, его научно-техническому обеспечению. Освоение новейших технологий требует значительных затрат на развитие вспомогательных производств, а также различных услуг, от которых зависит эффективность использования современной техники, производственной и информационной инфра-стуктур. Это обусловливает необходимость организовывать новые производства общими усилиями ряда стран.
Для преодоления препятствий, создаваемых государственными границами, создаются региональные интеграционные объединения, действующие в соответствии со специальными соглашениями и имеющие свои организационные структуры и руководящие органы. Табл. 1.
Самая простая форма экономической интеграции зона свободной торговли, между странами-участниками которой отменяются торговые ограничения, прежде всего таможенные пошлины. Следующей формой интеграционного объединения является таможенный союз соглашение группы стран о взаимной отмене таможенных тарифов и установлении единой тарифной политики по отношению к третьим странам.
Более сложной формой экономической интеграции является общий рынок, обеспечивающий его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом свободное передвижение капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики.
Наиболее сложной формой межгосударственной интеграции является экономический союз, который предусматривает также общую экономическую и валютно-финансовую политику входящих в него стран.
Экономическая интеграция происходит между странами, расположенными, как правило, на одном континенте или в крупном географическом регионе. В мире существуют более 80 различного рода региональных и торгово-экономических соглашений и договоренностей, в том числе свыше 10 крупных экономических объединений суверенных государств. Среди них исторически первым, последовательно осуществляющим на протяжении последних 50 лет интеграционные процессы, является Европейский союз, который был создан из трех объединений Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Первоначально в 1951 г. было создано, а официально открыто в 1953 г. ЕОУС, в которое входило 6 стран ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Эти страны в 1957 г. подписали Римский договор о создании Европейского экономического сообщества, получившего название «Общий рынок». Одновременно этими же странами был создан Евроатом для формирования технических и промышленных условий с целью производства атомной энергии для промышленных и коммерческих целей. В 1967 г. органы ЕОУС слились с органами ЕЭС и Евроатомом, а само объединение стало называться Европейским сообществом, с 1993 г. Европейским союзом (ЕС).

Таблица 1. Формы и этапы процессов региональной экономической интеграции

По строкам:
виды интеграционных договоров
Начальный
этап интеграционных процессов
Преференциальное торговое соглашение
Зона
свободной торговли
Таможенный союз
Общий
рынок
Экономический союз

Параметры
интеграции
(по нарастающей)
Снижение
тарифных и иных барьеров
во взаимной торговле
Снижение
национальных тарифов в отношении
третьих
стран
Отмена
тарифных и нетарифных
барьеров во взаимной
торговле
Свобода
межстранового
движения
товаров и услуг
Единое
тарифное и нетарифное
регулирование в отношении
третьих
стран
Свобода
движения факторов производства
Гармонизация экономической поли тики
Проведение единой экономической политики

Создание
межгосударственных управляющих органов
Межгосударственные органы
управления не создаются
Обычно создается регулирующий межгосударственный секретариат
Межгосударственный совет на уровне министров и секретариат
Встречи
глав государств, совет министров, секретариат
Межгосударственный орган с функцией наднационального регулирования
Наднациональный
регулирующий орган


Для того чтобы оценить, насколько создание той или иной интеграционной группировки соответствует интересам международной экономики в целом, в первой половине 90-х годов ряд независимых исследователей и специалисты Мирового банка сформировали ряд критериев. В их числе, следующие:
региональные торговые соглашения должны покрывать все отрасли экономики без исключения;
переходный период не должен превышать 10 лет и включать четкий график либерализации торговли в отдельных отраслях;
либерализация торговли на условиях РНБ должна предшествовать либо сопровождать образование любой новой интеграционной группировки, особенно если изначально тарифы являются высокими;
общий таможенный тариф, вводимый в рамках таможенного союза, не должен превышать самый низкий тариф, существовавший в стране с самым низким тарифом в соответствующей отрасли, или даже самый низкий тариф в рамках РНБ;
правила приема новых интеграционные соглашения быть весьма либеральны и не могут соответствовать их расширению;
правила определения страны происхождения товара должны быть прозрачными и не быть орудием политики онтогонизма внутри группировки;
необходим быстрый переход к наиболее развитым формам интеграции, которые являются предпочтительными перед менее развитыми, поскольку обеспечивают более рациональное распределение и использование ресурсов производства;
после создания интеграционной группировки антидемпинговые пошлины не должны более применяться в отношениях между ее членами, а в отношениях с третьими странами должны быть установлены ясные правила их применения.
Итак, основными этапами интеграционного процесса является: преференциальное торговое соглашение, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и политический союз. Интеграция начинается с либерализации взаимной торговли товарами, что означает создание общего таможенного тарифа в отношении третьих стран и дополняется свободой межгосударственного передвижения факторов производства и завершается унификацией макроэкономической политики нием. надгосударственных органов управления. Несмотря на быстрый рост числа интеграционных объединений большинство из них находятся ранних стадиях становления.

Интеграционные процессы в экономике стран СНГ
Одним из важных приоритетов внешней политики Беларуси являются отношения с государст- вами-партнерами по Содружеству Независимых Государств и интеграционные процессы на пространстве этого Содружества. Помимо Российской Федерации, ключевыми экономическими партнерами из числа государств СНГ для нашей страны являются Украина, Казахстан, Молдова, Азербайджан. Экономики бывших советских республик отличились высокой степенью интегрированное даже в сравнении с европейским союзом. В девянос тые годы в межреспубликанский оборот поступало примерно 20% ВВП, тогда как в странах ЕС - лишь 14%. Из Беларуси вывозилось около 80% всей произведенной продукции. Промышленность республики сконцентрирована на крупных предприятиях, производственные мощности которых были рассчитаны на выпуск продукции в больших объемах, удовлетворяющих потребности республик бывшего Советского Союза. Это в дальнейшем и предопределило интеграционные направления развития республики Беларусь.
В декабре 1991 г. руководители трех государств - Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина - подписали Соглашение о создании Содружества Независимых государств, которое объявило о прекращении существования СССР как субъекта международного права и геополитической системы и об образовании СНГ. Участники СНГ стали Беларусь, Казахстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Молдова, Украина. В 1992 г. в состав СНГ вошли Армения, Кыргыстан, Узбекистан, в 1993 г. - Азербайджан, Грузия.
На период с 1991 по 1994 гг. в странах СНГ преобладали собственные национальные интересы, приведшие к существенному ослаблению взаимных внешнеэкономических связей, их значительной переориентации на другие страны, что явилось одной из главных причин глубокого экономического кризиса на всем постсоветском пространстве. В апреле 1994 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли, в октябре 1994 г. - платежного союза и Межгосударственного экономического комитета (МЭК) как постоянно действующего органа Экономического союза. Объективными причинами образования СНГ являлись следующие:
– страны, входящие в СНГ, взаимосвязаны и взаимозависимы в силу того, что долгий период времени находились в одном государстве;
– страны СНГ совместно обладают большими природными, человеческими и экономическими потенциалами, что дает им конкурентное преимущество: на долю стран СНГ приходится 16,3% территории земного шара; 10% промышленного производства; разведанные запасы нефти в россии составляют 13% мировых, в Азербайджане - более 10%; в России сосредоточено около 35% мировых роесурсов природного газа, вместе в Азербайджане, Туркменистане, Казахстане и Узбекистане - почти 20% и т.д.;
– выгодное геополитическое положение: например, по территории СНГ происходит самый короткий путь из Европы в Юго-Восточную Азию;
– относительно дешевая в мировых рамках рабочая сила и др.
Стратегическими целями экономической интеграции стран СНГ являются: использование международного разделения труда; специализация и кооперирование производства; повышение уровня и качества жизни населения стран, входящих в союз. Первоначально основное внимание уделялось решению социальных проблем различного рода: безвизовый режим, учет трудового стажа, пенсии, социальные пособия, взаимное признание документов и т.д. Одновременно решались некоторые вопросы по таможенному оформлению и контролю, транзитного газа, нефти и нефтепродуктов, согласования тарифной политики в различных отраслях, разрешения хозяйственных споров на территории стран. Следует отметить, что темпы развития экономической интегрированно- сти несколько уступают вышеизложенным процессам.
Во внешнеторговом обороте Беларуси доля стран СНГ уменьшилась примерно до 60% в настоящее время.
Следует отметить, что основными причинами, сдерживающими интеграционные процессы внутри Содружества, являются:
– различные модели социально-экономического развития стран;
– разная степень рыночных преобразований;
– неконкурентоспособность ряда крупных предприятий в странах;
– несогласованность проводимой отдельными странами таможенной, налоговой политики и т.д.
Несмотря на то, что в последние годы между бывшими советскими республиками устанавливались и сейчас преобладают двусторонние экономические отношения, на постсоветском протранстве в рамках СНГ возникли объединения отдельных государств (союзы, партнерства, альянсы): Союз Беларуси и России – «двойка»; Таможенный Союз Беларуси, России и Казахстана – «тройка»; Организация Центрально-Азиатского Сотрудничества Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана (ОЦАС) – «четверка»; альянс Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы – «ГУАМ».
Эти «разноформатные» и «разноскоростные» интеграционные процессы отражают сложившиеся реалии в постсоветских государствах, интересы лидеров и части формирующейся национально-политической элиты постсоветских государств.

3. Интеграционные процессы в Евразийском экономическом пространстве

В конце 2009 г. процесс интеграции на постсоветском пространстве получил новый импульс – лидеры трех стран, входящих в ЕврАзЭС, договорились об окончании формирования в 2010 г. Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Было решено, что с 1 января начнет действовать Единый таможенный тариф, а с 1 июля вступил в силу Таможенный кодекс трех государств, а с 1 января 2012 года начало действовать Единое экономическое пространство.
Вместе с тем, почти сразу после подписания необходимого пакета документов разгорелись дискуссии относительно целесообразности и возможности практического осуществления данного мероприятия. Из трех стран, подписавших Договор о Таможенном союзе, в наиболее выгодном положении оказалась Россия, которая, участвуя в данном экономическом объединении, распространяет свой таможенный тариф еще на две страны, тем самым закрепляя за собой новые рынки сбыта, в первую очередь, для продукции автомобильной и авиационной промышленности. Для Беларуси выгоды от этого союза не являются столь очевидными, так как о беспошлинных энергоносителях, на которые она рассчитывала, пока не удалось договориться. Логически возникает вопрос о том, выгодно ли для Беларуси участие в данном объединении, сможет ли данный шаг стимулировать развитие ее экономики, или, может быть, стоит выбрать другое направление интеграции или же другую ее форму.
Исследования на тему того, кто может стать наилучшим партнером по преференциальному торговому соглашению, ведутся еще со времен создателя теории таможенных союзов Вайнера. Считается, что наиболее успешные союзы возникают в том случае, если экономики объединяющихся стран являются комплементарными (взаимодополняемыми), или же страны-участницы являются друг у друга основными торговыми партнерами.
Учитывая то, что первый критерий является довольно расплывчатым и сложно формализуемым, оценка партнеров по преференциальным торговым соглашениям, начиная с середины 90-х гг., производится по второму критерию. Причем, как показывает мировой опыт, по указанному критерию происходит формирование региональных торговых соглашений между развитыми странами или же между развитыми и развивающимися. Развивающиеся государства объединяются между собой чаще всего по географическому принципу. Следует также признать, что побудительным мотивом создания преференциальных торговых соглашений часто является не только критерий основного торгового партнера, но и «эффект домино», означающий, что возникновение все новых зон свободной торговли внутри какого-либо региона увеличивает издержки неприсоединения к ним остальных стран, входящих в тот же регион.
В отношении Беларуси и России можно утверждать, что это серьезно заинтересованные друг в друге торговые партнеры. Взаимодополняемость их экономик по отдельным видам кооперации составляет от 60 до 90 %. На долю России приходится почти половина (47 % в 2009 г.) общего внешнеторгового оборота Беларуси. В свою очередь, Беларусь является основным торговым партнером России в рамках ЕврАзЭС – на ее долю приходится около 60 % товарооборота Российской Федерации со странами Сообщества. Среди стран СНГ Беларусь занимает второе место после Украины.
Подобной ситуации способствовал ряд факторов. Во-первых, экономика Беларуси изначально, еще в бытность ее в составе СССР, была глубоко интегрирована с российской. Существовали тесные кооперационные связи между белорусскими и российскими предприятиями, многие из которых сохранились и поныне. Из всех бывших союзных республик именно Беларусь экономически больше других привязана к России. Во-вторых, по уровню экономического развития Беларусь среди всех стран ЕврАзЭС наиболее близка к российским показателям. В-третьих, при всей специфике белорусской модели реформирования экономики, она тем не менее приближается к рыночным параметрам хозяйствования. И, в-четвертых, существует объективная взаимная заинтересованность обоих государств – Беларуси и России в экономической, и не только экономической, интеграции.
Производственные мощности белорусских предприятий позволяют поставлять в Россию 50–55 % от общего производства грузовых автомобилей, 20–25 % металлорежущих станков, 40–45 % химических волокон и пластмасс, от 12 до 50 % различных видов продукции электротехнической, радиоэлектронной, приборостроительной промышленности, необходимые России сельскохозяйственные машины и оборудование, изделия легкой, деревообрабатывающей, стекольной промышленности, продукцию пищевой промышленности и сельского хозяйства.
В свою очередь, Беларусь заинтересована в поставках из России топливно-энергетических ресурсов, по которым она почти полностью зависит от России (100 % в общем объеме импорта нефти, 96,6 % – в импорте нефтепродуктов), проката черных металлов (70 %), сырья для химической и нефтехимической промышленности (апатитовый концентрат, циклические углеводороды), синтетического каучука (86,4 %), машин и технологического оборудования для различных отраслей народного хозяйства, которые в Беларуси не производятся, зерна (19 %).
Экономическое сближение и интеграция с Россией чрезвычайно выгодны для Беларуси. Это создает перспективу значительного расширения рынка сбыта товаров, которые благодаря своей относительной дешевизне и вполне приемлемому качеству нередко имеют конкурентные преимущества перед российскими товарами на внутреннем рынке России. Развертывание интеграционных процессов будет способствовать привлечению крупных российских инвестиций в белорусскую экономику. Это должно стать важным фактором устойчивого роста экономического потенциала республики, модернизации структуры производства и активизации рыночных реформ.
Для России интеграция с Беларусью дает ряд существенных экономических выгод:
увеличение емкости внутреннего рынка;
возможность использования чрезвычайно выгодного геоэкономического положения Беларуси и ее развитой транспортной и внешнеторговой инфраструктуры в общих экономических интересах;
восстановление и создание новых технологических связей российских и белорусских предприятий;
обеспечение перевозок, связанных с поддержанием жизнедеятельности Калининградской области;
получение надежного транспортного коридора для товаропотоков на Запад (особенно газа и нефти).
Беларусь – важнейший коммуникационный коридор России в Калининградскую область, Центральную и Западную Европу. Через Беларусь проходит до 70 % экспорта России в страны Европейского Союза и примерно столько же российского импорта из этих стран. Немаловажным является и то обстоятельство, что именно территорию Беларуси наиболее экономически целесообразно использовать для прокладки новых линий газопроводов для транспортировки российского газа на Запад: газопровод «Ямал – Западная Европа», проходящий через Беларусь, на 480 км короче украинской трассы.
Предусматриваемое в рамках Таможенного союза установление эффективного таможенного контроля на внешних границах Беларуси должно укрепить экономическую безопасность России, поставить барьер на пути бесконтрольного вывоза и ввоза товаров в Россию через открытую российско-белорусскую границу и тем самым положить конец многомиллиардным потерям, которые несет Россия из-за контрабанды.
Важное экономическое значение имеет сложившееся за несколько десятилетий тесное взаимодействие предприятий военно-промыш-ленного комплекса России и Беларуси. В нашей республике более 50 предприятий оборонного сектора экономики сохранили и продолжают развивать производственную и научно-техническую кооперацию с более чем 400 оборонными предприятиями Российской Федерации в рамках межправительственного соглашения по научно-технической и производственной кооперации. Белорусские предприятия участвуют в реализации совместных проектов и через межгосударственные финансово-промышленные группы, в составе совместных предприятий. Доля поставок из Беларуси в оборонном заказе России составляет 15 %, причем это главным образом высокотехнологичная продукция, в том числе авианавигационные приборы, средства спутниковой и космической связи и др.
По имеющимся оценкам, при отсутствии кооперации с белорусскими предприятиями на организацию альтернативных производств только в оборонной промышленности России потребовалось бы единовременно около 20 млрд. рублей в ценах начала 1998 г.
Что касается взаимоотношений Беларуси и Казахстана, то здесь торгово-экономические отношения только набирают силу. Доля Казахстана в белорусском товарообороте колеблется в пределах 0,7–1,0 % (2006–2009 гг.). По итогам 2009 г. товарооборот Казахстана и Беларуси составил 388,3 млн. долларов США. При этом казахстанский экспорт составил 74,9 млн. долларов США, что на 56,4 % меньше уровня предыдущего года, а белорусский экспорт по сравнению с 2008 г. сократился на 14,2 %, составив 313,4 млн. долларов США. За 10 лет (с 1999 до 2009 г.) товарооборот возрос в 9,5 раза. Экспорт Республики Беларусь в Республику Казахстан увеличился в 11 раз, а импорт из Казахстана в Беларусь – в 6 раз. Положительное сальдо увеличилось в 15 раз. В настоящее время Казахстан занимает третье место во внешней торговле Беларуси со странами СНГ.
Из Беларуси в Казахстан экспортируются шины, сельхозмашины и дорожная техника, тракторы, грузовые автомобили, холодильники, мебель, лекарственные средства, сахар, молочные продукты и другая продукция.
Из Казахстана в Беларусь импортируется прокат, алюминий, цинк, хлопок, пшеница, ячмень.
Торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами реализуется в соответствии с Программой долгосрочного торгово-экономического сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь на 2009–2016 гг.
Приоритетными направлениями торгово-экономического сотрудничества являются организация взаимных поставок на долгосрочной основе как казахстанской, так и белорусской продукции, а также создание совместных предприятий.
Учитывая, что Казахстан испытывает большую потребность в комбайнах, тракторах и другой сельскохозяйственной технике, ведётся целенаправленная работа по увеличению ее поставок из Беларуси, организации сервисного обслуживания, а также по наращиванию объемов совместного производства в Казахстане.
На сегодняшний день в Казахстане налажено сборочное производство полуприцепов ПСТ-9 ОАО «Бобруйскагромаш» и зерноуборочных комбайнов ПО «Гомсельмаш» на базе АО «CaspianAgroServis» (ранее назывался АО «АгромашХолдинг», г. Костанай), тракторов «Беларус-80.1/82.1» на базе ТОО «СемАЗ» (г. Семей). Также открыто 23 сервисных центра белорусских предприятий, около 60 совместных предприятий, 6 торговых домов, значительное количество представительств и дилеров различных белорусских предприятий. В различной стадии проработки находятся около 30 совместных проектов, в том числе по созданию производств карьерной и сельскохозяйственной техники, продукции пищевой промышленности, минеральных удобрений.
В 2009 г. во время официального визита премьер-министра Республики Казахстан в Республику Беларусь был подписан ряд важных документов, определяющих дальнейшее сотрудничество двух стран. В их числе – Договор между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь о долгосрочном экономическом сотрудничестве на 2009–2016 гг.; Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области высшего и послевузовского образования; Соглашение между Министерством туризма и спорта Республики Казахстан и Министерством спорта и туризма Республики Беларусь о сотрудничестве в области туризма; Соглашение между Министерством культуры и информации Республики Казахстан и Министерством юстиции Республики Беларусь о сотрудничестве в области архивного дела, а также План мероприятий по сотрудничеству между МИД Республики Казахстан и МИД Республики Беларусь на 2009–2010 гг. Кроме того, были достигнуты договоренности о сотрудничестве в области сельхозмашиностроения, совместного производства холодильников, лекарственных средств, детского питания, молочной продукции, а также другой сельхозпродукции.
В 2009 г. был также подписан важный документ – «Дорожная карта» двустороннего торгово-экономического сотрудничества на 2010–2011 гг., которая определяет мероприятия по развитию сотрудничества на среднесрочную перспективу. Наиболее перспективными направлениями экономического взаимодействия двух стран на этот период определены: горнодобывающая промышленность, агропромышленный комплекс, машиностроение. Также планируется активизировать дальнейшее сотрудничество в сфере научно-технической и производственной кооперации, в области обучения, обмена технологиями и генофондом, в топливно-энергетической сфере.
Самыми масштабными из рассматриваемых и планируемых к реализации двумя сторонами проектов в среднесрочной перспективе являются освоение Жилянского и Челкарского месторождений калийных солей в Казахстане. Реализация этого проекта позволит создать в Казахстане практически новую подотрасль химической промышленности.
Как видно, интеграционное взаимодействие Беларуси и Казахстана осуществляется на современном этапе скорее в силу сложившихся благоприятных условий, нежели в силу географической или же торгово-экономической обусловленности.
Совсем иным образом обстоят дела между Россией и Казахстаном. Для Казахстана Россия – крупнейший торговый партнер, двусторонний торговый оборот с которой составляет 18 % от всего объема внешней торговли Республики Казахстан. С Казахстаном имеют торгово-экономические отношения 74 из 88 регионов России. За 2009 г. товарооборот составил 19,9 млрд. долларов США, увеличившись на 22 % по сравнению с 2008 г.
Особое значение в развитии казахстанско-российского сотрудничества в сфере экономики занимают экономические связи между приграничными областями двух стран, где действуют более 3100 совместных предприятий, среди которых такие крупные, как «Казросхром», «Коксохим», автомобильный комплекс на базе «УралАЗ» и Костанайского дизельного завода.
В энергетической сфере Казахстан и Россия взаимодействуют в вопросах транспортировки казахстанского углеводородного сырья на мировые рынки с использованием магистральных трубопроводов России, совместно модернизируют нефтегазодобывающие производства. Одним из важных элементов энергетического партнерства двух стран является транзит туркменского (а также узбекского) природного газа в Россию и далее на рынки Европы.
Казахстан и Россия последовательно развивают сотрудничество в сфере высоких технологий. В первую очередь, это касается сотрудничества в космической сфере (совместное использование космодрома «Байконур»). Ведется планомерная работа по созданию современного ракетно-космического комплекса «Байтерек», включению казахстанских космонавтов-испытателей в составы космических экипажей Международной космической станции. Особое значение стороны придают инновационному сотрудничеству в области нано- и биотехнологий, создания искусственного интеллекта, а также внедрения цифрового вещания.
Таким образом, интеграционное взаимодействие в рамках Таможенного союза в настоящее время складывается не в рамках единого механизма, а как бы расколото на две части – европейскую и азиатскую. И Беларусь, и Казахстан торгуют в основном с Россией и практически не торгуют друг с другом, причем эта торговля не имеет отношения к нахождению стран в торговом блоке, а связана с двусторонними договоренностями. Даже если бы страны и не были членами одного регионального объединения, они все равно бы торговали с Россией в тех же объемах.
Вместе с тем у вышеназванных стран возникают другие полюса притяжения торговли. Например, как показывают данные табл.1 и табл. 2, и в экспорте, и в импорте Беларуси и Казахстана снижается доля стран СНГ за счет перераспределения товаропотоков на страны вне Содружества.

Т а б л и ц а 1. Удельный вес стран СНГ и других стран мира в общем объеме
экспорта стран – участниц Таможенного союза (%), [73]

Партнеры
Годы
2009 (январь–ноябрь)


2000
2005
2006
2007
2008


Беларусь

Страны СНГ
60
44
44
46
44
44

Другие страны
40
56
56
54
56
56

Казахстан

Страны СНГ
27
15
15
17
16
16

Другие страны
73
85
85
83
84
84

Россия

Страны СНГ
13
14
14
15
15
15

Другие страны
87
86
86
85
85
85


Т а б л и ц а 2. Удельный вес стран СНГ и других стран мира в общем объеме
импорта стран–участниц Таможенного союза (%), [73]

Партнеры
Годы
2009 (январь-ноябрь)


2000
2005
2006
2007
2008


Беларусь

Страны СНГ
70
67
65
66
66
64

Другие страны
30
33
35
34
34
36

Казахстан

Страны СНГ
54
47
47
45
46
43

Другие страны
46
53
53
55
54
57

Россия

Страны СНГ
34
19
16
15
14
13

Другие страны
66
81
84
85
86
87


За последние годы в экспорте Беларуси значительно увеличилась доля стран ЕС (табл. 3). Торговые потоки между Россией и ЕС также возросли, но не столь существенно, как в отношении ЕС и Беларуси. С 2005 г. удельный вес стран Евросоюза в экспорте республики стал даже превышать удельный вес России. Так, в 2009 г. доля России в экспорте Беларуси составила 31,5 %, а доля ЕС – 43,6 %.

Т а б л и ц а 3. Удельный вес стран ЕС-25 в экспортно-импортных операциях
Беларуси и России (%)
Страны
Годы


1998
2000
2002
2005
2006
2007
2008
2009

Экспорт

Беларусь
15,9
28,0
33,5
44,1
46,1
43,7
43,5
43,6

Россия
45,0
52,8
46,7
44,9
56,6
55,8
56,7
53,3

Импорт

Беларусь
26,3
21,5
21,8
21,4
22,5
21,8
21,7
22,9

Россия
42,2
39,1
46,9
44,0
44,0
43,7
43,7
45,0


Во многом это объясняется торговлей энергетическими товарами (нефтепродуктами). Однако кроме них поставляются текстильные изделия, одежда, древесина и изделия из нее, черные металлы и изделия из них, инструменты и аппараты оптические, мебель. К тому же географически ЕС гораздо ближе, чем Казахстан, следовательно, товары туда могут поставляться с более низкими транспортными издержками. Наиболее крупными торговыми партнерами Беларуси из числа стран–членов ЕС являются Германия, Великобритания, Нидерланды, Латвия и Италия.
Доля импорта Беларуси из Евросоюза существенно не изменилась за 2000–2009 гг. При этом надо учитывать, что основу поставок из ЕС преимущественно составляют товары, которые принято относить к инвестиционному, высокотехнологичному импорту: оборудование и механические устройства, средства наземного транспорта, электрические машины и оборудование, полимерные материалы, пластмассы и изделия из них, прочие химические продукты, инструменты и аппараты оптические, фармацевтическая продукция.
У России отмечается рост доли ЕС не только в экспорте, но и в импорте (53,3 и 45,0 % соответственно в 2009 г.). Так же как и для Беларуси, Евросоюз является для России основным источником инвестиционного импорта.
После расширения ЕС превратился в один из крупнейших в мире рынков с высокой платежеспособностью, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе является благоприятной основой для роста белорусского и российского экспорта. Таким образом, ЕС, в перспективе, можно отнести к наилучшему после России торговому партнеру для Беларуси и оптимальному для Российской Федерации.
Следует отметить, что, в свою очередь, ЕС выступил с инициативой интеграции со странами СНГ (Россия, Беларусь, Молдова и Украина), которые не собираются становиться членами ЕС в ближайшем будущем, но имеют границу с государствами, вступившими в ЕС. Европейская Комиссия приняла Европейскую политику соседства, в которой заложила концептуальные основы «соседского» сотрудничества, включающие:
углубленное сотрудничество в сфере экономики, внешней политики и безопасности;
либерализацию торговли с перспективой расширенного доступа на внутренний рынок ЕС и участия в деятельности его регулирующих структур на основе гармонизации законодательств;
развитие сотрудничества по вопросам регулирования миграционных процессов и борьбы с трансграничной преступностью;
развитие человеческих контактов, трансграничного и межрегионального сотрудничества;
интеграцию в общеевропейские инфраструктурные проекты;
наращивание инвестиционного сотрудничества и технического содействия и т. д.
Европейская политика соседства предусматривает либерализацию доступа на европейский внутренний рынок для пограничных стран в обмен на прогресс в области политики, экономики и институционального развития. Несомненно, для Беларуси и России приведение, пусть и постепенное, законодательства в соответствие с нормами ЕС требует серьезных институциональных преобразований и не является делом сегодняшнего или завтрашнего дня. С другой стороны, следует принять во внимание, что развитие концепции «соседского» сотрудничества может привести к созданию зоны свободной торговли с ЕС, а взаимное открытие рынков будет способствовать ускорению институциональных реформ, снижению торговых барьеров, стимулированию конкуренции. Заключение преференциального торгового соглашения с ЕС (зоны свободной торговли) связано для России и Беларуси со значительными потенциальными выгодами, такими, как:
содействие взаимовыгодной торговле и вложению инвестиций, а следовательно, и стабильному экономическому развитию;
поступление необходимых для развития экономики высоких технологий через торговлю и инвестиции;
отмена ЕС ограничительных мер в торговле.
Это является пока не очень реальной, но угрозой для Таможенного союза. Теоретически торговое соглашение с ЕС не означает выхода Беларуси или России из этого объединения, однако внутренние связи в данном соглашении, итак не очень прочные, еще более ослабнут.
В свою очередь, для Казахстана и России растет значение торговли с Китаем. При этом отчасти торговля сдерживается из-за неразвитой транспортной инфраструктуры. Несомненно, Китай для Казахстана (после России), да и для азиатской части России, является оптимальным торговым партнером (табл. 4).
Китай, Казахстан и Россия также являются членами регионального объединения Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), которая создавалась как лига коллективной безопасности. Однако постепенно в ней стали превалировать вопросы торгово-экономического взаимодействия. Поскольку Китай считает рынок стран ШОС перспективным для сбыта своей продукции, он заинтересован в формировании в рамках этого соглашения общего экономического пространства и в инвестициях в экономику стран-членов. Сотрудничество с Китаем активно поддерживается Казахстаном в связи с возможностью увеличения поставок нефти в Китай. В 2003 г. в рамках ШОС была принята Программа многостороннего экономического сотрудничества сроком на 20 лет. Вслед за ней был разработан план мероприятий, включающий более 100 конкретных проектов в транспорте и транспортной инфраструктуре, телекоммуникациях, энергетике, сельском хозяйстве и т. д. Несомненно, интенсификация торгово-экономической интеграции России и Казахстана с Китаем представляет реальный вызов Таможенному союзу. Как и в случае с ЕС, создание зоны свободной торговли (или более продвинутых форм региональной торговой интеграции) в ШОС не означает автоматического распада данного объединения, но снижает интерес к нему у стран-участниц до практически нулевого уровня, поскольку будет включать двух оптимальных для Казахстана партнеров (Китай и Россию).

Т а б л и ц а 4. Удельный вес Китая во внешней торговле России и Казахстана, 2001–2008 гг.

Страны
Годы


2001
2005
2006
2007
2008


Экспорт
Импорт
Экспорт

Импорт
Экспорт
Импорт
Экспорт
Импорт
Экспорт
Импорт

Россия
5,1
3,7
5,4
7,4
5,2
9,4
4,5
12,2
4,5
13,0

Казахстан
7,6
2,7
8,7
7,2
9,4
8,1
11,8
10,7
10,8
12,0


Таким образом, на современном этапе такая форма интеграционного взаимодействия между Россией, Беларусью и Казахстаном, как таможенный союз, пока не является в полной мере реализованной.. Данное объединение как бы расколото на две части – европейскую и азиатскую. Несомненно, каждая из этих частей заинтересована в углублении интеграционного взаимодействия на двусторонней основе – Беларусь с Россией, Казахстан с Россией, Россия – с Казахстаном и Беларусью.
С 1 января 2012 года начало действовать Единое экономическое пространство. Его сформировали три страны Таможенного союза – Беларусь, Казахстан, Россия. По существу, как объективная реальность продолжает действовать Таможенный союз. Но при этом он переходит в более высокую стадию интеграции, обеспечивающую свободу движению товаров, услуг, капитала, рабочей силы, равные условия для субъектов хозяйствования.
Для полноценного функционирования Единого экономического пространства в 2011 году была принята необходимая международно-договорная база. Три страны ратифицировали 17 ключевых международных договоров. Таким образом, для полноценной работы Единого экономического пространства формально приняты все необходимые документы. Из этого пакета очень важными для Беларуси являются документы, касающиеся снятия барьеров при осуществлении поставок нефти и нефтепродуктов, транспортировки газа, электроэнергии. В их числе – соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа, включая основы ценообразования и тарифной политики.
Приняты соглашения о макроэкономической политике, о единых принципах и правилах конкуренции, о предоставлении промышленных субсидий, о валютной политике. С 1 января 2012 года в Едином экономическом пространстве начали действовать единые правила государственных закупок.
В соглашениях определены основные подходы, принципы, сроки и соответствующие требования к участникам. Они создают основу для обеспечения равных условий функционирования субъектов хозяйствования трех стран на единых товарных рынках, позволяют устранить имеющиеся барьеры и ограничения в продвижении продукции. Все это способствует дополнительному росту экономик Беларуси, Казахстана и России, повышению их конкурентоспособности.
Накануне вступления в Единое экономическое пространство три страны подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции. В соответствии с ней ЕЭП основывается на принципах соблюдения общепризнанных норм международного права, включая уважение суверенитета и равенство государств, утверждаются основопологающие права и свободы человека, правовго государства и рыночной экономики. В своем практическом сотрудничестве государства ЕЭП намерены руководствоваться нормами и правилами Всемирной торговой организации. В документе учтено предложение Беларуси о возможном создании совместных транснациональных корпораций для углубления производственной кооперации. В декларацию включено также предложение белорусской стороны о стремлении к дальнейшему укреплению всестороннего взаимовыгодного и равноправного сотрудничества Таможенного союза и ЕЭП с другими странами, международными интеграционными объединениями, включая Европейский союз, с выходом на создание общего экономического пространства.
Кроме того, для обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства стороны учредили Евразийскую экономическую комиссию, деятельность которой будет осуществляться в интересах всего интеграционного сообщества и носить высокопрофессиональный характер. Соответствующий договор о Евразийской экономической комиссии подписали президенты трех стран 18 октября 2011 года. Эта комиссия станет преемницей Комиссии Таможенного союза и будет первым на постсоветском пространстве наднациональным органом. Объем его полномочий будет паостепенно расширяться.
Комиссия будет осуществлять свою деятельность на основе принципов обеспечения взаимной выогоды, равноправия и учета национальных интересов сторон, экономичсекой обоснованности принимаемых решений, открытости, гласности и объективности. В связи с расширением и усложнением функций комиссии договором предусматривается создание двухуровневого органа в составе Совета комиссии и Коллегии комиссии, функции и полномочия которых разграничиваются. Таким образом, создаются необходимые условия для обеспечения учета интересов Беларуси в процессе принятия решений, поскольку предусмотрена возможность вынесения чувствительных вопросов на более высокий уровень, вплоть до Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, где решения принимаются консенсусом. Белорусский парламент ратифицировал договор о Евразийской экономической комиссии.

Литература: 20,22,25,28,32,38,39,54,63,66,67,70,72,78.

Тема 8. Национальная эконоимка и экономическая безопасность Республики Беларусь

План

1. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь.
2. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности. Виды экономической безопасности, важнейшие факторы и угрозы
3. Показатели и индикаторы экономической безопасности, пороговые значения экономической безопасности

1. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь

В 198485 гг. по заданию Генерального секретаря ООН была создана экспертная группа, которая выполняла исследование по разработке «концепции безопасности». По результатам данного исследования и был сформулирован вывод о том, что безопасность должна рассматриваться как всеобъемлющее понятие, отражающее растущую взаимозависимость политических, военных, экономических, социальных и технических факторов. В Республике Беларусь экономическая безопасность на официальном уровне была обозначена после утверждения Концепции национальной безопасности Республики Беларусь в 2001 году. Затем в 2006 г. в Концепции проблема обеспечения безопасности рассматривалась в контексте отстаивания и защиты жизненно важных интересов государства от внешних угроз, в том числе и в экономической сфере.
1. Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства.
Под угрозой национальной безопасности понимаются действия, явления и процессы (или их совокупность), препятствующие реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства.
2. Обеспечение национальной безопасности включает:
определение жизненно важных интересов личности, общества и государства;
выявление факторов, создающих угрозу национальной безопасности;
формирование системы противодействия негативным факторам и возникающим угрозам.
Новая концепция национальной безопасности принята 9.11.2010 г.

Основные разделы концепции национальной безопасности:

Раздел I Основные положения
Раздел II Современный мир и национальные интересы Республики Беларусь
Глава 1 Основные тенденции современного мира
Глава 2 Национальные интересы
Раздел III Состояние и угрозы национальной безопасности
Глава 3 Состояние национальной безопасности на современном этапе
Глава 4 Основные угрозы национальной безопасности
Глава 5 Внутренние источники угроз национальной безопасности
Глава 6 Внешние источники угроз национальной безопасности
Раздел IV Обеспечение национальной безопасности республики беларусь
Глава 7 Цель, задачи и принципы обеспечения национальной безопасности
Глава 8 Основные направления нейтрализации внутренних источников угроз и защиты от внешних угроз национальной безопасности
Глава 9 Система обеспечения национальной безопасности
Раздел V Заключительные положения

Настоящая Концепция закрепляет совокупность официальных взглядов на сущность и содержание деятельности Республики Беларусь по обеспечению баланса интересов личности, общества, государства и их защите от внутренних и внешних угроз.
Являясь базисом для консолидации усилий личности, общества и государства в целях реализации национальных интересов, настоящая Концепция призвана обеспечить единство подходов к формированию и реализации государственной политики обеспечения национальной безопасности, а также методологическую основу совершенствования актов законодательства в различных сферах национальной безопасности, разработки документов стратегического планирования.
Сохраняя преемственность по отношению к ранее принятым основополагающим документам в сфере национальной безопасности, настоящая Концепция исходит из основных тенденций развития Республики Беларусь, ее места и роли в современном мире.

2. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности.
Виды экономической безопасности, важнейшие факторы и угрозы

Экономическая безопасность - это система мер или комплекс экономических, геополитических, правовых и иных условий, направленных на защиту общенациональных интересов в сфере экономики, которые оказывают регулирующеё воздействие и активно противодействуют внешним и внутренним угрозам; обеспечивают защиту жизненно важных интересов страны в от- ношении ее ресурсного потенциала; создают внутренний иммунитет и внешнюю защищенность от дестабилизирующих воздействий; обеспечивают конкурентоспособность страны на мировых рынках и устойчивость се финансового положения; обеспечивают достойные условия жизни и устойчивое развитие личности.
В экономической сфере внутренними источниками угроз национальной безопасности являются:
устаревшие технологии и основные средства, обусловливающие высокую энергоемкость и материалоемкость производства, низкое качество выпускаемой продукции;
отставание от других стран, прежде всего сопредельных, по темпам и качеству экономического роста;
структурная деформированность экономики, преобладание материале- и энергоемких производств, недостаточное развитие сферы услуг, невысокий удельный вес высокотехнологичной наукоемкой продукции и медленное обновление продукции;
низкий уровень самообеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами;
высокие административные барьеры для развития бизнеса, предпринимательской активности;
несбалансированность экономического развития, выражающаяся в росте совокупного потребления сверх реальных возможностей экономики;
неблагоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций и кредитов;
низкая диверсификация экспорта и импорта Республики Беларусь; рост неплатежей в экономике вследствие дефицита собственных оборотных средств и высокого удельного веса убыточных субъектов хозяйствования.
В экономической сфере основными внешними источниками угроз национальной безопасности являются:
ухудшение условий внешней торговли, привлечения кредитных и инвестиционных ресурсов вследствие неблагоприятной конъюнктуры мировых рынков;
принятие зарубежными государствами протекционистских мер, установление барьеров и дискриминационных условий осуществления экспортно-импортных операций;
развитие транзитных коридоров, систем транспортировки энергоресурсов, альтернативных имеющимся в Республике Беларусь, целенаправленное ограничение транзитных возможностей Республики Беларусь;
дискриминация Республики Беларусь в рамках международных союзов и образований.
К наиболее важным сферам экономической системы, в которых реализуется процесс обеспечения экономической безопасности, относятся: производственная, продовольственная, внешнеэкономическая, финансовая, социальная и инфраструктурная.
1. Производственная безопасность рассматривается как защищенность экономических интересов (субъекта хозяйствования, общества и государства) в производственной сфере, то есть в процессе создания материальных благ и услуг, от потенциальных угроз. Соответственно, целью обеспечения производственной безопасности является создание условий для стабильности функ- ционирования производственных структур (отраслей, предприятий, фирм) и выпуска конкурентоспособной продукции с максимально эффективным использованием всех имеющихся ресур- сов.
Для Республики. Беларусь в условиях становления, и развития цивилизованных рыночных отношений обеспечение экономической безопасности в производственной сфере является стержневой основой реформирования всего народнохозяйственного комплекса и общества, приоритетной задачей национального развития.
2. Продовольственная безопасность - это такое состояние агропромышленного комплекса, при котором обеспечивается реализация жизненно важных интересов по удовлетворению по- требностей личности, общества в необходимых для жизнедеятельности продуктах питания. Продовольственная безопасность выступает важнейшей качественной характеристикой экономиче- ской системы, определяющей нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами, развитие АПК и всего народного хозяйства.
Гарантия достаточного продовольственного обеспечения одна из проблем международной и национальной экономической безопасности, занимающая ведущее место в политике государств. Комплексные мероприятия в области снабжения продовольствием, получившие самостоятельную значимость, являются одним из главных «структурных блоков» национальной безопасности всех стран. При этом вопросы продовольственного положения и развития сельского хозяйства рассматриваются в качестве приоритетных.
Экспорт и импорт сельскохозяйственных товаров и продовольствия (прежде всего, зерна) остаются важнейшими сферами мировой экономики, в которых активное вмешательство государства является основополагающим фактором ценообразования и обмена продукцией, предопределяя высокую степень политизации данного сектора межгосударственных экономических связей.
Продовольственная стратегия государств направлена на достижение продовольственной безопасности как важнейшего условия сохранения их суверенитета и независимости, экономической стабильности и социальной устойчивости. Она заключается в оптимальной для национальных условий комбинаций политических, экономических, социальных, культурных, психологических и прочих факторов, ориентированных на более полное снабжение населения продуктами питания, исходя из медицинских норм потребления калорий, аминокислот и микроэлементов. Задача правительств состоит в том, чтобы на основе объективных экономических процессов разработать долгосрочные цели продовольственного обеспечения и принять соответствующие меры социально-экономического регулирования.
До 2050 г. темпы роста потребления в 1,3 – 1,5 должны опережать темпы роста населения. Совпадение темпов роста населения с кумулятивным характером темпов роста потребления ожидается только по трем планетарным регионам: Северная Америка, Океания и Европа.
Проблема продовольственной безопасности решается в развитых и развивающихся экономиках совершенно по-разному. Правительства промышленно развитых стран мира придают об- щегосударственное значение развитию национального сельского хозяйства и обеспечению населения продовольствием. Для стран Запада не существует единых критериев продовольственной безопасности, включая желательный уровень самообеспеченности. Выработка этих критериев зависит от экономического потенциала конкретной страны, природно-климатических условий, уровня развития науки и техники, традиций в питании. Развивающимся странам предстоит использовать любые возможности для наращивания собственного производства пищевых продуктов и повышения обеспеченности продовольствием. В целях достижения мировой продовольственной безопасности Продовольственная и Сельскохозяйственная организация ООН рекомендует также наращивать объемы продовольственных ресурсов многим государствам, имеющим сравнительно высокий уровень производства.
Для Республики Беларусь продовольственная безопасность является не только условием сохранения суверенитета и независимости государства, но и фактором поддержания конъюнктуры национального и региональных продуктовых рынков, обеспечив обеспечивающих достаточный уровень сбалансированного питания населения и эффективного развития внешнеторговых продовольственных и сырьевых связей, усиление экспортной ориентации агропромышленного комплекса.

Продовольственная безопасность Республики Беларусь (по уровню производства), тыс. т.

Вид продукции
Го д
Уровни продовольственной
безопасности


1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
критический
опт ч











1в-т
II в-т
1 в-т

Зерно
7035
5502
4856
6421
5924
7217
9015
8510
8400
5500
6000
8000

Картофель
8590
9504
8718
8185
8329
8744
8749
7125
9000
6000
6500
9000

Овощи
749
1031
1379
2007
2174
2153
2295
2308
1850
800
1000
1500

Рапс
69
26
72
150
115
244
514
612
175
130
130
1500

Сахарная свекла
1479
1167
1458
3068
3980
3626
4030
3973
3810
1300
1500
2000

Мясо
1758
995
854
1024
1117
1172
1217
1335
1440
900
1000
1301

Молоко
7457
5070
4489
5678
5943
5887
6230
0579
6500
4200
4500
7000

Яйца, млн шт.
3657
3373
3288
3103
3351
3222
3319
3430
3500
1900
2000
2600


Потребление основных продуктов питания в Республике Беларусь на душу населения в год, кг

Вид продукции
Год


Медицинская норма
потребления
2008
2009
2010

Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо
80
76
78
84

Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко
393
237
228
247

Яйца, шт.
294
283
289
292

Рыба и рыбопродукты
18,2
16,1
15,4
15,8

Сахар
33
39,7
40,7
41,1

Растительное масло
13,2
15,7
14,9
15,9

Овощебахчевые культуры
124
145
148
149

Плоды и ягоды
78
60
61
65

Картофель
170
192
184
183

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупа, мука)
105
91
87
86








Актуальность данного направления на этапе вхождения в рынок обусловлена сложностью решения продовольственной проблемы. Негативные явления в экономике привели к резкому спаду производства в аграрном секторе и снижению продовольственного обеспечения населения республики. Значительно ухудшилось качество питания.
Решение продовольственной проблемы предполагает устойчивое развитие эффективного сельскохозяйственного производства на всех уровнях, что, в свою очередь, требует принятия определенных мер аграрного протекционизма, отвечающего условиям рыночной экономики и обеспечивающего необходимую степень продовольственной безопасности.
Мониторинг продовольственной безопасности свидетельствует, что уровень в республике имеет положительную динамику.
В энергетической оценке при фактическом среднесуточном потреблении на душу населения (оптимальный уровень - 3500 ккал) уровень продовольственной безопасности обеспечен более чем на 90 %. В то же время по качественным параметрам структура потребления продовольствия требует совершенствования в целях сбалансированности рациона по белку. Экономичеекая доступность продовольствия характеризуется значительной долей расходов на питание (табл. 4), но они имеют тенденцию к снижению. В 2009 г. потребительские расходы домашних хозяйств на питание составляет 37,9 %. При наличии бесплатных образовательных и медицинских услуг, а так же компенсации государством части жилищно-коммунальных услуг эти затраты намного превышают аналогичные расходы в развитых странах.
Отмечается рост импорта отдельных продовольственных товаров. Однако при значении производства продукции сельского хозяйства и поставок на экспорт и рост импорта продовольствия не представляет угрозу безопасности, хотя и требует структурной оптимизации.

Внешнсэкономическая безопасность это создание условий для оптимального врастание национальной экономики в международноё разделение труда и достижения баланса экономиче- ских интересов во внешнеэкономической деятельности: Наиболее актуальным в этом отношении является преодоление негативных факторов международного экономического развития, противоречий между интересами национальных субъектов хозяйствования и иностранными партнерами.
Внешнеэкономические связи должны обеспечивать создание максимально благоприятных условий для использования преимуществ международных интеграционных процессов в процессе стабилизации и восстановления прогрессивных тенденций развития экономической системы Беларуси. Они должны способствовать повышению конкурентоспособности отечественного производства и органичному, недискриминационному встраиванию его в мировое хозяйство, обеспечивать гарантированную защиту национальных интересов на внутреннем и мировых рынках и эффективное: снижение степени уязвимости Беларуси от внешнеэкономических угроз.
На эффективность внешнеэкономической деятельности непосредственное втянйе оказывают угрозы резкого падения цен на важные экспортные товары или, наоборот, резкое повышение цен на импортируемую продукцию. Такие резкие скачки цен при высокой степени зависимости от внешнего рынка весьма опасны для состояния национальной экономики. Неблагоприятное влия- ние на нее может оказать и введение эмбарго на торговлю с каким-либо государством или группой государств, представляющих важные рынки сбыта или поставляющих продукцию для Бе- ларуси. Кроме того, достаточно серьезной представляется проблема высокой степени ее зависимости от поставок отдельных видов продукции (например, энергоресурсов и комплектующих) из одной страны или группы стран. Такая объективная и особенно искусственно усиливаемая зависимость создает условия для политического давления на республику. Нельзя также допустить высокой-степени финансовой зависимости от иностранных государств, которая давала бы кредиторам возможность навязывать Беларуси выгодную им экономическую политику. Поэтому задачи обеспечения внешнеэкономической безопасности требуют проведения разнонаправленной, многовекторной внешнеэкономической политики с целью минимизации последствий односторонней зависимости экономики республики от какой-либо страны.
Важным фактором экономической безопасности при открытой экономике выступает высокая конкурентоспособность продукции, позволяющая поставлять ее на мировые рынки в та- ких количествах, которые обеспечивали бы получение иностранкой валюты в объёмах, достаточных для оплаты возрастающегоимпорта. Конкурентоспособность производства должна содействовать не только расширению экспорта, но и более успешному соперничеству с иностранными поставщиками на внутреннем рынке.
В стратегическом плане поддержание высокой конкуренто способности на мировых рынках продукции отраслей машиностроения, особенно наукоемких, роль которых в мировом хозяй- стве возрастает, может опираться только на высокоразвитый национальный научно-технический потенциал.
С точки зрения экономической безопасности, необходимо рассматривать и вопрос о привлечении иностранных инвестиций в нашу экономику, которые при определенных условиях могли бы послужить подъему в некоторых областях промышленности и сельского хозяйстйа, а, следовательно, и экономического положения в целом, способствуя тем самым укреплению общих основ экономической безопасности страны.
Но, принимая меры к существенному увеличению иностранных инвестиций, необходимо учитывать и другие аспекты экономической безопасности. Во-первых, с учетом наших эконо- мических и оборонных интересов следует определять не только отрасли, приоритетные для иностранных инвестиций, но и отрасли, закрытые для них, или сферы, где иностранные вложенйя ог- раничиваются и регулируются на основе лицензирования. Вo-вторых, механизм привлечения иностранных инвестиций должен содействовать реальным вложениям иностранными субъ- ектами хозяйствования финансовых и материальных рёсурсов в белорусскую экономику, а не создавать условия для скупки ими за бесценок тех или иных объектов, составляющих наше национальное богатство. В-третьих, необходимо всегда искать пути для выбора наиболее эффективного варианта привлечения иностранных финансовых ресурсов.
Таким образом, структура национальных внешнеэкономических интересов и угроз представляет многомерное поле, в котором взаимодействуют все отечественные субъекты внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами. Поэтому наиболее актуальной задачей обеспечения внешнеэкономической безопасности Беларуси является поиск оптимального соотношения между открытостью экономики и защитой национальных интересов.
Финансовая безопасность это такое состояние финансовой системы, при котором обеспечивается стабильное функционирование системы связей и отношений как между национальными субъоктами хозяйствования, так и с мировым рынком.
Обеспечение финансовой безопасности в государствах с рыночной