туркменистан


Государство на юго-западе Средней Азии. Территория - 488 тыс. кв.км. Столица - г. Ашгабат (Ашхабад). Население - 3,8 млн. чел. (1999 г.), в основном туркмены (77%); помимо них в республике проживаютрусские, узбеки и представители некоторых других национальностей. Государственный язык - туркменский. Основная религия - мусульманство суннитского толка. Населенная в течение многих веков кочевыми племенами, территория современной Туркмении находиласьпод властью иранских Ахеменидов, Александра Македонского, арабов, сельджуков, монголо-татар,государства Тимуридов. В XVI-XVII вв. стала частью Хивинского и Бухарского ханств, вошедших в составРоссийской империи в течение 1860-1880-х гг. С приходом к власти большевиков в ноябре-декабре 1917 г.большая часть современного Туркменистана вошла в Туркестанскую АССР. Туркменская ССР былаобразована 27 октября 1924 г. и в период советской власти представляла первое организованное выражениетуркменской государственности. 26 октября 1991 г. в ходе референдума подавляющее большинствоизбирателей высказалось за независимость республики. 27 октября 1991 г. Конституционным законом "Онезависимости и основах государственного устройства Туркменистана" название "Туркменская ССР" былозаменено на "Туркменистан" и провозглашен переход страны к рыночным отношениям. Государственное устройство Туркменистан - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 5 велаятов (областей),этрапы, шахеры. Действующая Конституция, принятая XIV сессией Верховного Совета Туркменистана двенадцатого созыва 18мая 1992 г. (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1995 г., установившими постоянно нейтральныйстатус Туркменистана), стала первой конституцией постсоветского пространства. До этого действоваликонституции 1937 и 1978 гг., копировавшие основные законы РСФСР и СССР. Согласно Конституции 1992 г. (ст.1) Туркменистан является демократическим, правовым, светским ипостоянно нейтральным государством, в котором государственное правление осуществляется в формепрезидентской республики. Пост Президента был введен в октябре 1990 г. Первые президентские выборы вистории Туркмении состоялись 27 октября 1990 г.; победивший кандидат (Сапармурат Атаевич Ниязов)получил 98,2% голосов. В июне 1992 г. на внеочередных президентских выборах вновь избран С. Ниязов,получивший 99,5% голосов. В январе 1994 г. был проведен референдум по вопросу о продлении полномочий Президента на второйпятилетний срок без проведения очередных выборов. По официальным данным, 99,99% граждан, принявшихучастие в референдуме, высказались за их продление. Специальным постановлением МеджлисаТуркменистана Президенту С. Ниязову присвоено имя Сапармурата Туркменбаши ("Отец туркменскогонарода") и учрежден ежегодный всенародный праздник - День рождения Сапармурата Туркменбаши. В декабре 1999 г. Конституционным законом Туркменистана, принятым в соответствии с постановлениемНародного совета Туркменистана, первому Президенту Туркменистана Сапармурату Туркменбаши былопредоставлено исключительное право осуществлять полномочия главы государства без ограничения срока. Система органов власти в Туркменистане носит весьма своеобразный характер. Здесь проводится различиемежду "представительной властью" и "государственной властью". Согласно Конституции высшимпредставительным органом народной власти является Халк маслахаты (Народный совет) Туркменистана(ст.45). Высшую государственную власть и управление в Туркменистане осуществляют Президент, Меджлис,Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Кабинет министров Туркменистана (ст.46). Халк маслахаты стоит на вершине властной пирамиды; его существование рассматривается как воплощениетрадиционных туркменских ценностей: уважения старших и широких консультаций с местными лидерами. Всостав Халк маслахаты входят Президент Туркменистана, депутаты Меджлиса, халк векиллери (народныепредставители), избираемые народом по одному от каждого этрапа (района), Председатель Верховногосуда, Председатель Высшего хозяйственного суда, генеральный прокурор, члены Кабинета министров, главыадминистрации велаятов (областей), арчыны (мэры муниципальных советов) шахеров (городов), а такжепоселков, являющихся административными центрами этрапов. Срок полномочий Халк маслахаты - 5 лет. Халк маслахаты не является законодательным органом в традиционном смысле. Он принимает решения повопросам целесообразности изменения и дополнения действующей или принятия новой Конституции, атакже по вопросам проведения референдумов, выработки рекомендаций об основных направленияхэкономического, социального и политического развития Туркменистана, изменения государственных граници административно-территориального деления, ратификации и денонсации международных соглашений омежгосударственных союзах и иных образованиях, объявления войны и мира. Халк маслахаты созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год по инициативеПрезидента, Меджлиса или 1/3 членов Халк маслахаты. Работой этого органа руководит Президент либоизбираемый Халк маслахаты любой из его членов. Решения Халк маслахаты реализуются Президентом Туркменистана, Меджлисом и другимигосударственными органами в соответствии с их компетенцией. Глава государства и исполнительной власти - Президент Туркменистана, избираемый путем всеобщихпрямых выборов. Он является высшим должностным лицом государства и гарантом национальнойнезависимости, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглашений. Срокего полномочий - 5 лет, при этом по Конституции одно и то же лицо не может быть президентом более 2сроков подряд. Президент Туркменистана проводит в жизнь Конституцию и законы; обеспечивает точное их исполнение;руководит внешней политикой; представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами;назначает и отзывает дипломатических представителей Туркменистана; принимает верительные и отзывныеграмоты иностранных дипломатических представителей. Президент также выступает в качестве верховногоглавнокомандующего вооруженными силами, дает распоряжения о всеобщей и частичной мобилизации,использовании вооруженных сил с последующим утверждением этих действий Халк маслахаты; назначаетвысшее командование вооруженных сил. Он также представляет Халк маслахаты доклады о ситуации вТуркменистане и по основным вопросам внутренней и внешней политики, представляет в МеджлисТуркменистана государственный бюджет и отчет о его исполнении, подписывает законы, назначаетреферендумы, решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища, награждаетмедалями и иными наградами Туркменистана, присваивает звания, по предварительной договоренности сMеджлисом назначает и освобождает от должности председателей Верховного суда, Высшегохозяйственного суда и генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции, осуществляетпомилование и амнистирование и т.д. Помимо этого Президент издает указы, постановления, распоряжения. Постановлением МеджлисаТуркменистана от 12 апреля 1993 г. ему предоставлено право издавать законы (по отдельным вопросам). В случае нарушения Президентом Конституции и законов Туркменистана Халк маслахаты может выразитьему недоверие и поставить вопрос о его смещении на референдум. Законодательным органом Туркменистана является Меджлис (парламент). Он избирается прямымивсеобщими выборами сроком на 5 лет и состоит из 50 депутатов. Меджлис может быть досрочно распущен:по решению референдума; по постановлению Меджлиса, принятому большинством не менее 2/3 отустановленного числа депутатов (самороспуск); Президентом - в случаях несформирования в пределах6месяцев руководящих органов Меджлиса либо выраженного дважды в течение 18 месяцев недоверияКабинету министров. Меджлис представляет собой постоянно действующий орган. Его депутаты не могут занимать должностичленов Кабинета министров, судей, прокуроров и глав администраций административно-территориальныхобразований. В полномочия Меджлиса входят: принятие и изменение Конституции и законов, их толкование; назначениевыборов Президента, Меджлиса, халк векиллери; образование Центральной комиссии по выборам ипроведению референдумов; одобрение программы деятельности Кабинета министров, выражение емунедоверия; одобрение или отклонение кандидатов на должности председателя Верховного суда,председателя Высшего хозяйственного суда, генерального прокурора, министра внутренних дел, министраюстиции, а также представлений об их освобождении; утверждение бюджета Туркменистана и отчета о егоисполнении; учреждение государственных наград, присвоение Президенту государственных наград ипочетных званий; присвоение воинских званий и отличий; определение соответствия Конституции и законамнормативных актов органов государственной власти и управления. Право законодательной инициативы в Меджлисе принадлежит Президенту, депутатам Меджлиса и Кабинетуминистров, Верховному суду. Принятый Меджлисом закон передается для подписания Президенту.Последний вправе не позднее чем в двухнедельный срок возвратить закон со своими возражениями дляповторного обсуждения и голосования. Если Меджлис большинством в 2/3 голосов подтвердит ранеепринятое им решение, Президент подписывает закон. Кабинет министров, или правительство, является исполнительным и распорядительным органом,возглавляемым Президентом Туркменистана. В него входят заместители Председателя Кабинета иминистры. Правительство организует исполнение законов, актов Президента и решений Халк маслахаты;обеспечивает защиту прав и свобод граждан, охраняет собственность, общественный порядок инациональную безопасность; разрабатывает и вносит в Халк маслахаты предложения по основнымнаправлениям внутриполитической и внешнеполитической деятельности государства, программыэкономического и социального развития страны; осуществляет государственное управление экономическими социальным развитием, обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов;принимает меры по укреплению денежной и кредитной системы; реализует внешнеэкономическую политику,обеспечивает развитие культурных связей с зарубежными государствами; руководство деятельностьюправительственных учреждений, государственных предприятий и организаций; отменяет акты министерств иведомств. 
Бюджет Туркменистана анализировать сложно, так как он распределяется в стиле сказки про «Али-Бабу и сорок разбойников». СапармуратНиязов, как брат Али-Бабы, забирает из «пещеры с драгоценностями» (госказны), столько, сколько может вывезти на своих ишаках-сообщниках.
Основная сложность в попытке понять структуру и масштаб бюджета заключается в следующих двух основных проблемах. Во-первых, бюджет Туркменистана не публикуется (а по мнению ряда депутатов Парламента и не составляется) полностью. Во-вторых, - при изложении разных статей бюджета используются разные валютные курсы национальной денежной единицы. Потому реальный бюджет Туркмении мало кому известен.
Уровень налоговой нагрузки на экономику Туркменистана составляет около 23 процентов к ВВП
Налоговая система Туркменистана
Основные бюджетообразующие налогиНалог на добавленную стоимостьПлательщиками налога являются: юридические лица; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если их выручка от реализации товаров (работ, услуг) превышает 10 минимальных размеров заработной платы в год. При этом следует иметь в виду, что лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей без образования юридического лица и осуществляющие те виды деятельности, на которые установлена патентная плата, не являются плательщиками этого налога. Эти лица уплачивают патентную плату, размер которой зависит от вида предпринимательской деятельности, места регистрации и других критериев и составляет в размере сумму от 5 000 манат до 280 долларов США (уплачивается в манатах по курсу, установленному на межбанковской валютной бирже).Ставка налога на добавленную стоимость устанавливается в размере 20% облагаемого оборота. При реализации товаров (работ, услуг) по регулируемым ценам (тарифам), включающим в себя НДС, и при реализации товаров по ценам, превышающим цены их приобретения, применяется ставка в размере 16,67%.АкцизыПлательщиками являются юридические лица, осуществляющие производство подакцизных товаров или ввозящие (вывозящие) их на (с) территорию(ии) Туркменистана, а также физические лица, ввозящие (вывозящие) подакцизныетовары.Что касается ставок акциза, имеется целая таблица с перечислением всех процентов ставок на товар (продукцию).Налог на прибыль юридических лицПлательщиками налога на прибыль являются: предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами независимо от форм собственности, иностранные юридические лица, осуществляющие предпринимательскую (коммерческую) деятельность на территории Туркменистана через постоянное представительство, либо получающие свои доходы из источников в Туркменистане.Ставки налога:25%— для предприятий, за исключением банков, Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана, других бирж и брокерских контор, а также предприятий, в части прибыли, полученной от осуществления посреднической деятельности.Ставки налога для малых предприятий при общей системе налогообложения малых предприятий:10% — для малых предприятий, производящих продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления, осуществляющих строительные и ремонтно-строительные работы с предельной численностью до50 человек;30%— для малых предприятий оптовой торговли и получающих доходы от посреднической, снабженческо-сбытовой деятельности с предельной численностью до 10 человек;20% — для других малых предприятий с максимальной численностью до 25 человек.Объектом исчисления налога на прибыль предприятий является — валовая (балансовая) прибыль предприятия, уменьшенная (увеличенная) на суммы, предусмотренные соответствующими пунктами инструкции:— при упрощенной системе налогообложения малых предприятий 20% — для малых предприятий, производящих продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления, осуществляющих строительные и ремонтно-строительные работы с предельной численностью до 50 человек;— 24% — для малых предприятий оптовой торговли и получающих доходы от посреднической, снабженческо-сбытовой деятельности с предельной численностью до 10 человек;— 22% — для других малых предприятий с предельной численностью до 25 человек.Объектом исчисления налога на прибыль малых предприятий по упрощенной системе является совокупный валовой доход, полученный за отчетный период и исчисляемый как сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг), продажной цены реализованного имущества и внереализационных доходов (положительная разница между доходами и расходами от внереализационных операций).При этом малые предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на имущество.Необходимо отметить, что для отнесения предприятий к малым выручка от реализации товаров (работ, услуг) по основному виду деятельности должна составлять не менее 80% в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученной в отчетном квартале. Если предприятие осуществляет деятельность в сфере игровых автоматов с денежным выигрышем и казино, то оно должно уплачивать (независимо от имеющихся у предприятия налоговых льгот) ежемесячно суммы в размере:— за каждый игровой стол — 3 500 долларов США от доходов игровых автоматов без денежного выигрыша;— за каждый игровой автомат — 200 долларов США;— от доходов другого рода игровой деятельности с денежным выигрышем, ежемесячно в размере, наибольшем из сумм: за каждое посадочное место— 50 долларов США или за каждый квадратный метр помещения, используемого для этой деятельности — 20 долларов США.Подоходный налог с физических лицПлательщики: граждане Туркменистана, иностранные граждане и лица без гражданства, как имеющие так и не имеющие постоянного места жительства в Туркменистане.Ставки налога зависят от величины получаемого дохода, как в денежной, так и в натуральной форме и составляют:до 500 000 манат включительно — 8%;500 001 до 600 000 — 8,5%;600 001 до 700 000 — 9%;700 001 до 800 000 — 9,5%;800 001 до 900 000—10%;900 001 до 1 000 000 — 10,5%;1 000 001 до 1 200 000 — 11%;1 200 001 и свыше — 12%.Лица, работающие по совместительству, облагаются налогом по единой ставке в размере 12% от суммы дохода.Прочие налоги и сборыНалог на операции с ценными бумагами. Плательщиками налога являются участники рынка ценных бумаг, осуществляющие эти операции на территории Туркменистана.Ставки налога:0,5% номинальной суммы эмиссии при регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг;0,1% стоимости сделки при покупке государственных ценных бумаг;0,3% общей стоимости сделки с каждого участника сделки при заключении договора купли-продажи негосударственных ценных бумаг.Налог за пользование недрами. Плательщики: предприятия, объединения и организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых. Ставки от 5 до 22% и носят адресной характер. Предприятия, добывающие сырье для производства строительных материалов, уплачивают налог в размере — 5% от выручки без налога на добавленную стоимость, полученной от реализации продукции.В соответствии с Постановлением Президента Туркменистана от 20 марта 2000 г. № 4611 «О внесении изменений в порядок исчисления налога за пользование недрами» плательщиками налога являются юридические и физические лица, осуществляющие добычу полезных ископаемых, а также химических элементов и соединений, извлекаемых из подземных и наземных вод.Объектом исчисления налога является выручка без налога на добавленную стоимость, полученная от реализации продукции налогоплательщиков.Установлены следующие ставки налога за пользование недрами в процентах к облагаемому обороту:— Производственное объединение «Туркмениинерал» — 10%;— Производственное объединение «Карабогсульфат» — 8%;— Хазарский химический завод — 5%;— Балканабатский йодный завод — 5%;— Огланлынский бентонитовый рудник — 5%;— Комбинат «Гувлыдуз» — 5%.Другие юридические и физические лица, осуществляющие добычу:а) природного газа — 22%;б) сырой нефти — 10%;в) сырья для производства строительных материалов — 5%;г) других полезных ископаемых, а также химических элементов и соединений, извлекаемых из подземных и наземных вод, — 8%.Налог за пользование недрами включается в себестоимость реализованной продукции.Налог на имущество. Плательщики: предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами, а также предприятия с иностранными инвестициями, представительства, филиалы, отделения иностранных юридических лиц. Ставка налога— 1% от среднегодовой стоимости основных средств, собственных оборотных средств, незавершенного строительства.Отчисления на государственное социальное страхование. Плательщики: предприятия, организации, учреждения, предприниматели без образования юридического лица по нанимаемым работникам.Ставки:30% — для предприятий, организаций и учреждений;20% — для крестьянских объединений (дайхан бирлешиклери);10%— для предприятий Государственного объединения «Туркменхалыбирлешык»;7% — для коллегии адвокатов.Налог с владельцев транспортных средств. Налог с владельцев транспортных средств исчисляется по транспортным средствам в зависимости от грузоподъемности, вместимости, мощности и исчисляется в процентах от уровня минимальной заработной платы и устанавливается в размерах от 10% до 200%. Например ставка налога по легковым автомобилям составляет 20% от минимальной заработной платы.Налог на землю. Плательщиками являются несельскохозяйственные предприятия негосударственной формы собственности. Ставка налога зависит от места расположения объекта и степени ее обустроенности, и минимальная ставка составляет:- г. Ашхабад — 0,2 доллара США;- в велаятских центрах и г. Туркменбаши — 0,15 доллара США;- в городах с населением более 30 тыс.человек— 0,01 доллара США;- для других местностей — 0,05 доллара США и уплачивается в манатах по курсу, установленному на Межбанковской валютной бирже.Государственная пошлина. За совершение в интересах предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан действий и выдачу документов, имеющих юридическую силу, специально уполномоченными органами, установлена государственная пошлина. Со ставками Государственной пошлины можно ознакомиться в этрапских налоговых инспекциях.Таможенные пошлины на товары, ввозимые на территорию Туркменистана физическими лицами, взимаются с физических лиц, ввозящих на территорию Туркменистана товары, в размере 5% от таможенной стоимости ввозимых товаров.По каждому виду налога имеется определенное количество льгот, и поэтому из всех перечисленных видов налогов предприятие может являться плательщиком только по некоторым из них.Что касается местных налогов и сборов, то до 1 февраля 2000 г. существовало 16 видов местных налогов и сборов.В соответствии с Постановлением Президента Туркменистана от 28 февраля 2000 г. «Об упорядочении системы местных налогов и сборов» в настоящее время действуют следующие виды местных налогов и сборов.Налог на рекламу. Плательщиками являются предприятия и предприниматели без образования юридического лица. Ставка налога не превышает 5% от стоимости услуг. Объект исчисления налога— стоимость услуг, оплачиваемых за рекламу продукции.Налог на содержание и ремонт сельских и внутрипоселковых улиц. Плательщиками являются предприятия и организации, включая предприятия с иностранными инвестициями, представительства иностранных юридических лиц, расположенных в сельской местности, граждане, проживающие и работающие в сельской местности и предприниматели без образования юридического лица.Ставки налога:— для всех предприятий и организаций (за исключением крестьянских объединений и частных товаропроизводителей, являющихся юридическими лицами) — 0,5%;— для крестьянских объединений — 0,4%;— для частных товаропроизводителей, являющихся юридическими лицами — 0,3%.Объектом исчисления налога является выручка от реализации продукции (работ, услуг), уменьшенная на сумму НДС и акцизов.Граждане уплачивают налог один раз в год в размере, устанавливаемом местными органами власти, который не должен превышать 10% от среднего уровня зарплаты.Сбор за выдачу ордера на квартиру. Плательщиками являются физические лица, получившие право на заселение отдельной квартиры. Ставка сбора не превышает 75% минимального размера месячной зарплаты.Сбор за право торговли. Плательщиками являются предприятия, предприниматели без образования юридического лица и граждане, торгующие личным имуществом в порядке осуществления коммерческой деятельности. Ставка сбора не превышает 10-кратного размера минимальной зарплаты для предприятий, 5-кратного размера зарплаты — для физических лиц в год.Сбор граждан и предприятий на содержание полиции, на благоустройство территории и другие цели. Плательщиками являются предприятия и граждане Туркменистана, достигшие 18 лет и имеющие постоянную прописку.Ставки сбора:— 1% от 12-кратного размера минимальной зарплаты — для физических лиц;— 1% от годового фонда зарплаты, исходя из минимального размера месячной зарплаты — для предприятий.Лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей. Плательщики — предприятия, организации, в том числе бюджетные, и предприниматели без образования юридического лица. Ставка сбора не превышает 10% стоимости заявленных к аукциону товаров, или суммы, на которую выпущены лотерейные билеты. Объект исчисления сбора — стоимость заявленных к аукциону товаров или сумма, на которую выпущена лотерея.Сбор с владельцев автостоянок. Плательщики — юридические и физические лица— владельцы автостоянок. Ставка сбора— 0,5% ежемесячно от среднего уровня зарплаты за каждый квадратный метр автостоянки.Сбор с владельцев собак. Плательщиками являются физические лица— владельцы собак (кроме служебных). Ставка сборов в год с владельцев, проживающих в городах, не превышает 15% заработнойплаты в год.Налог на реализацию автомобилей. В соответствии с Постановлением Президента Туркменистана от 3 марта 2000 г. № 4596 «О налоге на реализацию автомобилей» с 1 марта 2000 г. на территории Туркменистана вводится налог на реализацию автомобилей и отменен налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров.Плательщиками налога на реализацию автомобилей признаются юридические и физические лица, осуществляющие реализацию автомобилей на территории Туркменистана.Объектом налогообложения является рыночная стоимость реализуемых (передаваемых путем обмена, дарения, передачи по наследству или в иной форме передачи права собственности) автомобилей (автобусов, грузовых и легковых автомобилей на пневматическом ходу). Указанное не относится к:— передаче автомобилей по наследству лицам, признаваемым наследниками первой и второй очереди в соответствии с Гражданским кодексом Туркменистана Сапармурата Туркменбаши;— дарению автомобилей родителям, супругам, братьям, сестрам, сыновьям, дочерям, внукам, а также родителям, братьям, сестрам и детям супругов;— реализации автомобилей бюджетными предприятиями и организациями.Ставка налога на реализацию автомобилей устанавливается в размере 5% от рыночной стоимости реализуемых автомобилей. Рыночная стоимость автомобилей ежеквартально определяется Национальным институтом статистики и прогнозирования Туркменистана. Налог на реализацию автомобилей уплачивается до момента оформления сделки по реализации автомобилей.
Раздел 5. Налоговая служба Туркменистана
Статья 71. Органы налоговой службы Туркменистана
1. Органами налоговой службы Туркменистана являются Главная государственная налоговая служба Туркменистана и ее подразделения в велаятах, шахерах и этрапах.
Органы налоговой службы осуществляют возложенные на них функции и действуют в пределах их полномочий в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Туркменистана.
Органы налоговой службы осуществляют свою работу во взаимодействии с другими органами государственной власти и управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления.
2. Органы налоговой службы могут осуществлять и иные функции, возложенные на них законодательством Туркменистана. 3. За счет средств Государственного бюджета Туркменистана производится финансирование только 50 процентов заработной платы работников налоговой службы.
Остальная часть заработной платы работников налоговой службы в размере 50 процентов финансируется за счет 50 процентов от суммы, дополнительно начисленных и поступивших в Государственный бюджет Туркменистана штрафных санкций и пени по результатам документальных проверок налоговых служб.
Статья 72. Главная государственная налоговая служба Туркменистана
1. Главная государственная налоговая служба Туркменистана подчиняется Кабинету Министров Туркменистана и действует на основании Положения о ней.
Основными функциями Главной государственной налоговой службы Туркменистана являются:
обеспечение полного и своевременного учета налогоплательщиков (налоговых агентов), проведения контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в Государственный бюджет Туркменистана;
сбор и анализ информации по исполнению налогового законодательства, подготовка предложений по его совершенствованию;
издание методических и инструктивных указаний по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
рассмотрение в установленном порядке заявления и обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию органов налоговой службы;
участие в подготовке проектов договоров по вопросам налогообложения с другими государствами;
взаимодействие с налоговыми органами других государств.
2. Главная государственная налоговая служба Туркменистана организует и руководит деятельностью своих подразделений в велаятах, шахерах и этрапах.
Статья 73. Звания должностных лиц и служащих органов
государственной налоговой службы
Должностным лицам и служащим органов государственной налоговой службы могут быть присвоены персональные звания:
главного советника государственной налоговой службы Туркменистана;
главного советника государственной налоговой службы Туркменистана I, II и III ранга;
старшего советника государственной налоговой службы;
старшего советника государственной налоговой службы Туркменистана I, II и III ранга;
советника государственной налоговой службы Туркменистана;
советника государственной налоговой службы Туркменистана I, II и III ранга.
Звания главного советника государственной налоговой службы Туркменистана и главного советника государственной налоговой службы I ранга присваиваются Президентом Туркменистана.
Порядок присвоения персональных званий и надбавок за них к должностным окладам служащих органов государственной налоговой службы утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 74. Права должностных лиц и служащих органов налоговойслужбы
1. Должностные лица и служащие органов налоговой службы имеют право:
требовать и получать от налогоплательщика (налогового агента) и других лиц, включая учреждения банков, документы и иную информацию по формам, утвержденным в установленном порядке, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, финансовых санкций и пени;
осуществлять налоговые проверки в порядке, установленном налоговым законодательством Туркменистана;
участвовать в проверках совместно с другими государственными органами;
в соответствии с настоящим Кодексом и действующими законами Туркменистана осматривать при проведении документальной налоговой проверки производственные, складские, торговые и иные помещения юридических и физических лиц, используемые для осуществления предпринимательской и иной деятельности, направленной на получение прибыли (дохода), а также имущество, связанное с такой деятельностью;
осуществлять контроль за соблюдением правил применения электронных контрольно-кассовых аппаратов;
составлять в пределах своей компетенции протоколы по делам о налоговых нарушениях;
при непредставлении налогоплательщиком документов (сведений) самостоятельно на основании имеющейся информации определять и устанавливать сумму налога, подлежащую к уплате;
вызывать в органы налоговой службы налогоплательщиков (налоговых агентов), а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию, относящиеся к налогоплательщикам (налоговым агентам);
другие права, установленные настоящим Кодексом и иными актами налогового законодательства Туркменистана.
2. Права должностных лиц и служащих органов налоговой службы закрепляются в должностных инструкциях, утверждаемыхруководителем соответствующего органа налоговой службы.
Статья 75. Обязанности должностных лиц и служащих органов
налоговой службы
1. Должностные лица и служащие органов налоговой службы обязаны:
действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Туркменистана;
соблюдать налоговую тайну и правила хранения информации о налогоплательщиках (налоговых агентах); осуществлять в пределах их полномочий контроль за соблюдением налогового законодательства Туркменистана, требовать от налогоплательщиков (налоговых агентов) устранения выявленных нарушений и контролировать выполнение указанных требований;
в пределах своей компетенции информировать налогоплательщиков по их запросам о действующих налогах, порядке и сроках их уплаты, правах и обязанностях налогоплательщиков (налоговых агентов), а также о соответствующих актах налогового законодательства Туркменистана;
уважать честь и достоинство налогоплательщиков (налоговых агентов) и иных участников налоговых правоотношений.
Должностные лица и служащие органов налоговой службы несут и иные обязанности, установленные настоящим Кодексом и иными актами налогового законодательства Туркменистана.
2. Обязанности должностных лиц и служащих органов налоговой службы закрепляются в должностных инструкциях, утверждаемыхруководителем соответствующего органа налоговой службы.
3. Должностные лица и служащие органов налоговой службы, кроме обязанностей, указанных в настоящей статье, имеют обязанности в соответствии с Законом Туркменистана "О службе в аппарате государственных органов" и Законом Туркменистана "О подборе государственных руководителей и должностных лиц на государственную службу в Туркменистане".
Статья 76. Ограничения в деятельности должностных лиц и служащих
органов налоговой службы
1. В деятельности должностного лица и служащего органа налоговой службы Туркменистана действуют ограничения, связанные с прохождением государственной службы, установленные Законом Туркменистана "О службе в аппарате государственных органов" и Законом Туркменистана "О подборе государственных руководителей и должностных лиц на государственную службу в Туркменистане".
2. Должностным лицам и служащим органов налоговой службы запрещается осуществление служебных обязанностей в отношении налогоплательщика (налогового агента):
а) если налогоплательщик (налоговый агент) - физическое лицо или руководитель либо главный бухгалтер юридического лица приходится близким родственником должностному лицу или служащему органа налоговой службы;
б) к которому они или их близкие родственники имеют прямую или косвенную финансовую зависимость.
Статья 77. Правовая защита должностных лиц и служащих органов
налоговой службы
1. Должностные лица и служащие органов налоговой службы являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для выполнения налогоплательщиками (налоговыми агентами) и их законными представителями.
2. Воспрепятствование исполнению должностными лицами и служащими органов налоговой службы своих служебных обязанностей, оскорбление их чести и достоинства, угрозы, сопротивление, насилие или посягательства на их жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением ими служебной деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статьи 78. Тайна сведений о налогоплательщике (налоговом агенте)
1. Тайну сведений о налогоплательщике (налоговом агенте) составляют любые полученные органом налоговой службы сведения о налогоплательщике (налоговом агенте), за исключением сведений:
разглашенных налогоплательщиком (налоговым агентом) самостоятельно или с его согласия;
предоставляемых правоохранительным органам и казыетам Туркменистана;
о налоговом номере налогоплательщика (налогового агента);
о нарушениях налогового законодательства Туркменистана и мерах ответственности за эти нарушения;
предоставляемых налоговым или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами Туркменистана.
2. Органы, участвующие в налоговых правоотношениях, и их должностные лица и служащие, в том числе ранее являвшиеся таковыми, привлекаемые специалисты и эксперты, обязаны сохранять тайну сведений о налогоплательщике (налоговом агенте), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана.
3. Утрата документов, содержащих сведения, составляющие тайну о налогоплательщике (налоговом агенте), либо разглашение таких сведений влечет ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статья 79. Ответственность органов налоговой службы, других
органов, участвующих в налоговых правоотношениях, их
должностных лиц и служащих
1. Органы налоговой службы, другие органы, участвующие в налоговых правоотношениях, а также их должностные лица и служащие несут ответственность, в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Должностные лица и служащие органов налоговой службы и других органов, участвующие в налоговых правоотношениях, за неправомерные действия или бездействие несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статья 1. Государственная таможенная служба Туркменистана
Государственная таможенная служба Туркменистана является государственным органом управления, осуществляющим государственную политику в области регулирования деятельности таможенной системы Туркменистана, обеспечивающим соблюдение международных обязательств Туркменистана по таможенным вопросам, а также осуществляющим борьбу против контрабанды и других преступлений, административных правонарушений в сфере её деятельности.Статья 2. Законодательство Туркменистана о таможенной службе
1. Законодательство Туркменистана о таможенной службе основывается на Конституции Туркменистана и состоит из Таможенного кодекса Туркменистана, настоящего Закона, а также других нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих деятельность таможенной службы.
2. Если международным договором Туркменистана устанавливаются иные правила, чем предусмотренные в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Состав и руководство Государственной таможенной службы Туркменистана
1. В состав Государственной таможенной службы Туркменистана входят её центральный аппарат, Учебный центр при Государственной таможенной службе, таможни в велаятах и городах с правами велаята, их таможенные посты на территории Туркменистана и контрольно-пропускных пунктах на Государственной границе Туркменистана, другие органы таможенной службы (далее - органы таможенной службы).
2. Руководство Государственной таможенной службой Туркменистана осуществляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Туркменистана.
3. Заместители председателя Государственной таможенной службы Туркменистана, начальники таможен назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Туркменистана.
4. Номенклатура руководящих и должностных работников Государственной таможенной службы Туркменистана, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана, определяется Президентом Туркменистана.
5. Сотрудникам таможенной службы выдается удостоверение, подтверждающее их личность и занимаемые должности, и отличительные знаки установленного образца.
Статья 4. Правовой статус таможенной службы
1. Положение о Государственной таможенной службе Туркменистана утверждается Президентом Туркменистана, а положения об органах таможенной службы утверждаются председателем Государственной таможенной службы Туркменистана.
2. Государственной таможенной службой Туркменистана по согласованию с Президентом Туркменистана по мере необходимости могут создаваться таможни, с обоснованием их создания, с обеспечением их материально-технической базы, предварительным определением перспективных направлений их организации и деятельности.
3. Таможенные посты, находящиеся на территории Туркменистана, на контрольно-пропускных пунктах Государственной границы Туркменистана, являются отдельными подразделениями таможенных органов в велаятах и городах с правами велаята и действуют на основании Положения, утверждённого председателем Государственной таможенной службы Туркменистана.
4. Таможенные посты создаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана, исходя из объема пропуска пассажиров и товаров, необходимости развития экономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных предприятий в перевозках грузов, интересов лиц, являющихся экспортёрами и импортёрами, и других лиц, занимающихся внешней торговлей.
Статья 5. Основные принципы деятельности таможенной службы
1. Деятельность таможенной службы основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, соблюдения их прав и свобод в соответствии с общепризнанными нормами международного права, уважения их достоинства.
2. Таможенная служба действует в условиях гласности, если это не противоречит требованиям законодательства Туркменистана о защите прав и свобод граждан, а также не приводит к разглашению государственной тайны и иных тайн, охраняемых законом.
Статья 6. Основные задачи таможенной службы
Основными задачами таможенной службы являются:
1) защита в пределах её компетенции экономической безопасности Туркменистана;
2) оказание поддержки в развитии внешней торговли и национальной экономики Туркменистана в целом;
3) создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Туркменистана;
4) охрана таможенной границы Туркменистана в пределах своей компетенции и осуществление контроля за соблюдением правил в рамках таможенного контроля;
5) осуществление контроля за соблюдением положений о лицензировании и выдаче разрешений при пропуске товаров и транспортных средств через таможенную границу Туркменистана;
6) взимание таможенных пошлин и сборов, налогов в соответствии с нормативными правовыми актами Туркменистана, определяющими их размеры и регулирующими порядок их уплаты;
7) сбор информации о правонарушениях, допущенных в сфере таможенной деятельности, и её анализ;
8) принятие мер в порядке, установленном законодательством Туркменистана, к лицам, совершившим контрабанду и другие нарушения таможенных правил;
9) ведение таможенной статистики о внешней торговле, подготовка отчётов о таможенной деятельности и предоставление информации заинтересованным лицам в соответствии с порядком, установленным законодательством Туркменистана;
10) обеспечение единообразия соблюдения законодательных актов Туркменистана о таможенной деятельности;
11) подготовка и переподготовка специалистов по таможенной деятельности, обеспечение повышения их квалификации;
12) обеспечение исполнения международных обязательств Туркменистана, связанных с таможенной деятельностью;
13) выполнение других задач, определённых законодательством Туркменистана.
 

Приложенные файлы

  • docx 11294952
    Размер файла: 60 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий